新媒體傳播生態下提高領導干部新聞輿論引導能力淺析

文/吳　韜

新媒體傳播生態下提高領導干部新聞輿論引導能力淺析

文/吳韜

以習近平總書記的新聞觀為指導，運用網絡貼近群眾、了解民意、澄清問題、凝聚共識。

隨著信息技術的迅猛發展，以“云計算、物聯網和大數據”為代表的新技術和以“微博、微信和客戶端”為典型的新應用發展態勢迅猛、發展前景無限，新媒體傳播生態業已形成。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視宣傳思想和新聞輿論工作，極其注重運用新聞媒體引領傳播馬克思主義真理、組織動員廣大人民群眾、扎實推動黨的各項事業發展與社會工作。當前，我國正加快推進媒體融合發展，不斷加強媒體傳播能力建設，著力構建輿論引導的新格局，面臨新媒體蓬勃發展的新形勢，各級領導干部如何貫徹落實好中央的精神要求，有效提高自身的媒體素養，切實增強同媒體打交道的能力，加強和完善黨對新聞輿論工作的領導，這具有十分重要的現實意義。

一、新媒體傳播生態下新聞輿論工作面臨的新形勢

2016年2月19日，習近平在黨的新聞輿論工作座談會上發表了重要講話，強調要適應國內外形勢發展，堅持正確政治方向，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力。此次座談會的召開，目的在于推動新聞輿論戰線適應新形勢的發展變化，積極改革創新，全面提高工作能力和水平。當前，新媒體傳播生態下我國新聞輿論工作面臨的新形勢，主要表現為：

（一）輿論生成快捷化

新媒體傳播生態下，信息傳播速度快、受眾面廣、影響力大，實現了即時傳播。上海交通大學陳潔、郭林、顧程等人的研究認為：“信息作為內容在網絡媒體上傳播往往具有多渠道覆蓋的特征，特別是影響度大的信息。不管從微博、微信公眾號、新聞門戶、手機新聞客戶端任何一個地方首先發布，具有傳播價值的內容會快速通過人在各個新媒體上的傳播動作覆蓋到整個網絡媒體上。”新媒體打破了時間、地域和空間界限，使得信息傳播更加高效便捷與移動交互，信息的發布與反饋已變得無時無刻、隨時隨地，為輿論快速便捷的生成奠定了基礎。

（二）輿論主體多元化

新媒體的迅猛發展，使得普通民眾突破了傳統傳播者準入“門檻”的限定，只要拿起手中的“麥克風”，就能夠做到足不出戶、動動手指和主流媒體傳播者“分享”甚至“搶奪”話語權。在這樣的傳播生態下，輿論傳播的主體已由“一元”的傳統媒體傳播工作者變為“多元”的黨和政府職業新聞工作者、社會團體組織媒體代言人、網絡意見領袖以及“草根”民眾個體的傳播者，且多元化的趨勢正在擴大。

（三）輿論表達碎片化

現代社會，隨著工作生活節奏的加快，人們對時間的利用越來越“珍惜”，有限的時間被細分、切割成許多小的“時間碎片”，而人們對于互聯網上每天“海量式產生、井噴式增長”的信息，更多的是利用“碎片時間”來進行“碎片化”的閱讀，發表一些零星的見解觀點。山東師范大學張冠文認為：“無論主流或非主流，無論正統還是另類，甚至在傳統傳播時代被忽略、被屏蔽的微不足道的只言片語都可以在數字化網絡平臺上盡情傳播”，這種初始的、碎片化的輿論表達盡管看似很小，但其潛在的輿論傳播的“蝴蝶效應”或將會引發一場不可預知的輿情危機。

（四）輿論傳播多樣化

新媒體為社會公眾提供了全新的輿論表達手段和話語表達空間，公眾可以通過新媒體平臺，諸如微信、微博、移動客戶端、即時通訊工具來參政議政、針砭時弊、交流互動等等，這深刻改變了輿論傳播機制，使輿論傳播渠道和傳播方式變得多樣化，形成了眾多的輿論場，擴大了輿論的參與度和覆蓋面。

（五）輿論格局分眾化

南京大學丁柏銓認為：“在自媒體時代，新聞傳播的主體已不限于傳統媒體和官方網站及門戶網站”“相當一部分公眾擁有自媒體，因而，他們都有可能成為社會輿論的始發者和添加‘柴火’者”。當前，我國社會進入轉型期、改革進入攻堅期，矛盾進入多發期，與之相關的“事件”極易引發社會公眾輿論的關注。新媒體的誕生使得傳統輿論格局面臨分眾化的態勢，也導致傳統主流媒體輿論引導工作面臨諸多的劣勢，其不再如以往那樣游刃有余，因此，加快構建輿論引導新格局已經刻不容緩。

（六）輿論環境復雜化

現代新聞傳播技術不僅改變了人類社會信息交流的范圍、渠道、方式、手段和載體，而且引發了輿論環境的變化。新媒體傳播生態下，輿論環境變得日趨復雜多變。南京師范大學駱正林認為：“新媒體給公眾提供了越來越廣闊的話語平臺，社會輿論結構呈現出多層次的復雜狀態”“當輿論環境變化后,新媒體對傳統媒體的生產體系、商業模式和價值標準提出全面挑戰”，這些因輿論環境復雜變化引發的社會問題給輿論引導工作也帶來了極大的挑戰。

二、新媒體傳播生態下黨的新聞輿論工作的總綱領

習近平在黨的新聞輿論工作座談會上明確指出：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”。習近平關于做好黨的新聞輿論工作的重要講話，是馬克思主義新聞觀的新發展，是繼“8.19”全國宣傳思想工作會重要講話和文藝工作座談會重要講話之后，又一篇關于宣傳思想工作的綱領性文獻，是當前和今后一個時期我黨適應媒體發展新形勢、推動新聞輿論工作改革創新的根本遵循和行動指南。

（一）深刻闡述了黨的新聞輿論工作的重要地位

習近平指出：“做好黨的新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運?！鄙鲜觥拔鍌€事關”，是習近平站在黨和國家工作全局的高度，對新形勢下做好黨的新聞輿論工作的重要地位所作的深刻而全新地論述，突顯了新聞輿論工作在全黨工作中的極端重要性。

（二）深刻闡述了黨的新聞輿論工作的職責使命

習近平指出：“在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯結中外，溝通世界。”這凝練而精準的6句話、48個字，是新媒體時代做好黨的新聞輿論工作的航標和燈塔，關乎政治方向和新聞導向，是所有從事新聞輿論的工作者都要時刻牢記的神圣職責和崇高使命。

（三）深刻闡述了黨的新聞輿論工作的根本原則

習近平指出：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導?！边@就明確要求黨的新聞輿論工作必須始終堅持黨管媒體的根本原則和制度，黨和政府主辦的媒體必須姓黨、必須堅持黨的領導、必須堅持黨性與人民性相統一，必須體現黨的意志、必須反映黨的主張、必須維護黨中央的權威、必須維護黨的團結，切實增強看齊意識，在思想上政治上行動上時刻與黨中央高度保持一致，不論時代如何發展，也不論形勢如何變化，對于這一根本性的原則問題，是不能動搖的，也是不容置疑的，更是沒有任何條件可講的。

新媒體為社會公眾提供了全新的輿論表達手段和話語表達空間

（四）深刻闡述了黨的新聞輿論工作的新聞觀

習近平指出：“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者?！边@就倡導從事黨的新聞輿論工作的工作者，要有馬克思主義政治家的視野和覺悟來辦報、辦刊、辦臺和辦網，無論堅持什么、反對什么和說什么話、做什么事都要自覺體現黨的意志、符合黨的要求，時刻做到愛黨、護黨、為黨，與黨的聲音同步、與黨的步調一致，自覺接受馬克思主義新聞觀教育，努力成為具有馬克思主義思想覺悟的新聞戰士。

（五）深刻闡述了黨的新聞輿論工作的輿論導向

習近平指出：“新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向?！边@要求不論是主流的各級黨報、黨刊、電臺和電視臺，還是非主流的各類都市報刊、新媒體、自媒體；不論是正刊、新聞報道，還是副刊、專題節目和廣告宣傳；不論是時政新聞，還是娛樂類、社會類新聞；不論是國內新聞報道，還是國際新聞報道，等等，都要堅持黨的領導、舉起黨的旗幟，堅持正確的輿論導向、發出正確的論調聲音，并且貫徹于新聞輿論工作的各方面、各環節和全過程。

（六）深刻闡述了黨的新聞輿論工作的基本方針

習近平指出：“團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。”這要求新聞輿論工作的開展要有利于促進團結進步、有利于維護和諧穩定、有利于提振黨心民心，弘揚主旋律、激發正能量、引領新風尚，以“事實說話、真實報道”來切實維系好新聞的生命。同時，要堅持正面宣傳與輿論監督相統一、相協調、相促進，充分發揮新聞輿論的監督作用，達到針砭時弊、激濁揚清、鼓舞奮進的目的。

（七）深刻闡述了黨的新聞輿論工作的創新思路

習近平指出：“隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。”這要求黨的新聞輿論工作必須要順應新媒體時代發展大勢，適應新媒體傳播生態下分眾化、差異化的傳播趨勢，在新聞輿論工作的理念、內容、體裁、形式、手段、方法、體制和機制等方面進行大膽創新，要從“時、度、效”著力，提高針對性和有效性，有效推動新媒體與傳統媒體深度融合發展，加快構建新聞輿論引導新格局。

三、新媒體傳播生態下提高領導干部新聞輿論引導能力的路徑

我們黨歷來高度重視宣傳思想這一意識形態領域的重要工作，極端重視黨的新聞輿論工作，這不僅是黨長期繼承發揚的優良傳統，而且是黨推動事業發展的重要法寶。習近平強調：“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”“各級黨委要自覺承擔起政治責任和領導責任”。新形勢下做好黨的新聞輿論工作是各級黨委政府應承擔的政治責任，做好新聞輿論引導是各級領導干部應肩負的領導責任。

（一）強化互聯網思維，提升同媒體打交道的能力

隨著新媒體影響力的不斷提升，媒體應對已成為各級領導干部面臨的重大課題。2014年8月19日，習近平在中央全面深化改革領導小組第四次會議上強調：“推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維”。當前，我們正處在大發展大變革的時代，新媒體蓬勃發展與社會輿論環境悄然變化，使得輿論傳播主體、渠道、方式、方法和手段也隨之發生重大變化，這對傳統輿論格局產生了重大影響。然而，面對新媒體傳播生態的發展變化，一些領導干部仍習慣于沿襲傳統思想觀念、沿用傳統辦事方法，缺乏互聯網思維，既不“懂網”，也不“觸網”，更不“學網”，不善于同媒體打交道，在處理突發事件應對媒體時往往說假話、說大話、說空話，等等，這些現象表明亟待需要強化領導干部的互聯網思維，使其善用媒體宣講政策、了解民意、動員群眾、引導輿論、推動工作，不斷提升同媒體打交道的能力。

（二）重視媒體輿論監督，學會通過網絡走群眾路線

通常，重視媒體輿論監督，健全網絡輿情監測預警機制，積極做好輿論引導工作，是及時把握群眾思想動態、有效化解社會矛盾糾紛、穩妥處置各類突發事件的重要手段。習近平指出：“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑?！泵鎸|萬的“草根”網民，面對現在的網絡“草野”，習近平明確要求各級領導干部一定要不斷提高“通過網絡走群眾路線”這項本領，要發揮網絡“引導輿論、反映民意”的重要作用，共同努力、凝聚共識，在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，形成網上網下的“同心圓”，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

（三）以習近平的新聞觀為指導，提高新聞輿論引導能力

黨的十八大以來，習近平順應新媒體時代的發展大勢，就宣傳思想工作、黨的新聞輿論工作等所作的重要講話形成了一系列新觀點、新論斷，是馬克思主義新聞觀的新發展。習近平指出：“新聞觀是新聞輿論工作的靈魂”“各級黨委要自覺承擔起政治責任和領導責任”“領導干部要增強同媒體打交道的能力”。新形勢下，以習近平的新聞觀為指導，切實發揮互聯網輿論監督作用，形成良好的網上輿論氛圍，運用網絡貼近群眾、了解民意、澄清問題、凝聚共識、引導輿論、開展工作是各級領導干部做好網絡群眾工作的題中應有之意。