黨風建設向基層延伸的途徑及方法研究

朱彬　王蓓

摘要：就目前我黨發展形勢來看，堅持“四風”建設和全面從嚴治黨是重中之重，這也是凈化黨風，鼓勵黨風建設向基層延伸的重要舉措。所謂向基層延伸就是指我黨一定要以維護群眾利益為基準，積極回應群眾呼聲、保持黨同人民群眾的密切關系，這也是從嚴治黨的重要組成部分。為此，本文也將探究我國黨風建設向基層延伸的本質意義和實現途徑。

關鍵詞：基層延伸；從嚴治黨；人民群眾；實現途徑

在第十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記就指出要積極推動全面從嚴治黨，努力向基層延伸，做到直面群眾，這也是黨內外執政的基礎根基。就目前形勢來看，我黨在基層黨風廉政建設方面還存在諸多薄弱環節，尤其是貪污腐敗為社會及人民群眾切身利益發展所帶來的損害極大，它也敗壞了黨在人民群眾心目中的光輝形象。所以黨政工作一定要以黨風建設為核心，全面深入基層，以維護群眾切身利益為基礎，實現反腐倡廉的終極社會發展目標。

一、黨風建設向基層延伸的本質意義

積極開展黨風建設工作，并努力向基層延伸，可以被視為是我黨夯實組織基礎、發揮基層黨組織戰斗力的必然舉措。這一做法不但能夠實現與人民群眾的密切聯系，也能解決發生在黨內外的“四風”問題，在人民群眾內心重新樹立形象，讓他們更加了解和信任黨風建設的本質內涵，這也是我黨全面從嚴治黨的基本理念。

（一）夯實基層基礎

黨風建設向基層延伸有助于夯實黨建在基層的工作基礎，等同于在社會基層為我黨構建戰斗堡壘，這也是全面從嚴治黨的基本目標。目前在我國，現有黨建基層組織就有438萬個，他們分布于城市街道、社區、機關事業單位、企業包括眾多民間社會組織中間。他們的成員就包含了工農商學兵各個領域的人才，這就如同一條紐帶一樣將整個社會聯系到一起，所以社會基層一定是黨風建設的主要陣地，在這里展開黨風建設有利于我黨凝聚力、戰斗力的提升。我黨也是通過社會基層來發展新黨員力量并同時實現教育管理目的的，將更多有高思想政治覺悟的非黨員人士發展到組織內部，將基層黨建力量發展壯大，同時也起到強化黨風建設的目的。

（二）明確責任意識

黨風建設向基層延伸的責任意識就是為了迎合全面從嚴治黨，為此，我國在黨的十八大以來也作出了治國理政、從嚴治黨的全面戰略部署。治黨之本重在全面，全面就是要覆蓋社會每個角落，避免盲區的出現，這也包括了基層組織。基層組織作為我黨執政權力的神經末梢，它應該是基層黨員干部與人民群眾之間的紐帶，是黨員與百姓交流的平臺。所以在黨風建設過程中一定要做到學習理論與實踐工作并重，將從嚴治黨、嚴肅黨風建設貫徹落實到日常的基層工作當中，為人民群眾發揮黨員應有的模范作用。黨風建設也重在“從嚴治理”，雖然基層黨組織構建工作已經開始，但依然還存在管理相對渙散、紀律要求松散、管黨治黨不夠嚴格的情況。更嚴重的是某些黨員干部不明確自己的責任義務，沒有責任擔當，常常以權謀私，剝削侵吞集體財產，成為了黨員基層組織的害群之馬，所以才有“蠅貪成群、其害如虎”的說法。因此將黨風建設延伸到基層當中就很有必要，它不但能起到一定的監督管理作用，也能讓黨組織更直接、更近距離聽到人民群眾的反饋聲音，為黨風建設向基層快速延伸并實現更多目標起到促進作用[1]。

二、黨風建設向基層延伸的實現途徑

（一）多舉措并行夯實黨風建設基層主體責任

黨風建設向基層延伸的核心本質就是要抓住主體責任，強調黨風建設以廉政建設為主，以將主體責任下放到基層并實現全面從嚴治黨為目標責任，以科學實踐發展認知為深化主題，用實際行動來重申與回歸黨章精神。黨風建設向基層延伸不但上要做好黨員干部教育與管理監督工作，下也要善于運用集體教育、個人約談、督導的手段來實現對基層群眾的層層傳導，保證各級部門都能貫徹黨治黨則，履行組織基層工作義務。另外，也要合理運用問責、追責這兩個殺手锏，幫助基層黨組織實現有權必有責、失責必追究的目標，將問責、追責在黨風建設基層延伸工作體系中常態化。

（二）展開脫貧攻堅工作強化基層腐敗懲治

黨政基層組織最容易出現“微腐敗”問題，這對基層群眾的影響危害是極大的。所以在基層的黨風建設延伸一定要以脫貧攻堅為首要任務，推進全面從嚴治黨，最大力度強化對基層黨員貪腐的懲治力度，從而做到對基層民眾的切身利益維護。近年來，某些地區就采用“X+2”模式來履行這一責任，希望以脫貧攻堅為工作目標來實現對基層黨員“微腐敗”的嚴厲懲治。在“X+2”模式中，2代表地方政府每年必須展開的兩項專項整治行動，例如行業腐敗調查、黨員反腐月等等，而X則表示自選開展的一到兩項專項行動，這其中就包括了隨機的民生項目和資金流向調查項目。行動所采取的方式也多種多樣，例如團隊核查、審計、暗訪等等，這些工作方式基本完成了專項掃描和深度挖掘問題線索，而且也很好的解決了基層所存在的腐敗四風問題，真正實現了黨風建設在基層的全面鋪開[2]。

（三）基于實際延伸發展基層監督觸角

要積極推動全面從嚴治黨、全面黨風建設向基層延伸，還應該重視基層監督工作，發展更多基層監督觸角來觸及敏感位置，強化基層層級監督、巡視監督和派駐監督等等監督工作體系。結合基層組織及人民群眾實際，設立黨風監督巡視點，做到對基層組織黨風問題的準確把握、挖掘、解決，實現強大的黨政執法震懾作用。另外，也要將基層中存在的黨政換屆不正風氣、監督查處不力等不良政治生態一一掃除，做到優良黨風建設從基層抓起，向基層延伸的黨建目標[3]。

三、總結

在黨的十八大以來，以習近平總書記為首的黨中央也在高度重視黨風建設問題，尤其是黨風建設向基層的有效、合理、廣泛延伸都已經被納入到全面從嚴治黨戰略部署中，形成章程。基層作為黨建工作最為薄弱的環節，應該被加以重視，也應該得到黨中央的有力支持。因為筆者認為，只有打好基層基礎，黨風建設才會保持正確的發展方向，才會意識到維護群眾基本利益乃至“四個全面”的重要性。

參考文獻：

[1]李靜.巡察：推動黨內監督向基層延伸[J].四川黨的建設（農村版），2016（7）：54-55.

[2]蔣福東.推動全面從嚴治黨向基層延伸的若干思考[J].中共石家莊市委黨校學報，2016（6）：17-21.

[3] 宋旋濤.推動全面從嚴治黨向基層延伸[J].2016（5）：8-9.