淺議國有企業在建立現代企業制度中面臨的幾個難題

劉夢婷

摘要：隨著國有企業改革的不斷深化，國有企業的制度也在不斷完善，然而國有企業在發展過程中建立符合自身發展的企業制度也并非一件容易的事情，本文主要對當前很多國有企業在發展過程中遇到的幾個共同難題進行分析，并提出幾點相應的建議以便于企業自身參考，從而更高有效的促進企業的健康發展。

關鍵詞：國有企業；現代企業制度；難題；建議

改革開放以來國有企業的改革發展方向是建立完善的現代企業制度，我國在最早的時候九十年代也曾在全國范圍內進行企業試點，對于政府來說是寄厚望于建立完善的現代企業制度來提高企業的綜合發展速度和經濟效益，并在現有的市場經濟體制下提高眾多國有企業的綜合競爭力。然而事情的結果并沒有那么樂觀，很多國有企業雖然建立了現代企業制度，但是并沒有真正去落實，反而衍生了很多新的問題。因此，解決國有企業在建立現代企業制度過程中的難題顯得非常必要。

一、國有企業在建立現代企業制度過程中的幾個難題

（一）當前國有企業在產權認知方面有很大不足

產權認知顧名思義就是對企業的產權歸誰所有，誰能有權利支配企業的財產，最終獲取的收益又歸誰來分配等等有個非常清晰的認識。在當前很多國有企業中很明確的是區分開了企業法人的財產權利和出資者的權利，也就是說在這產權關系里，企業財產和出資者是沒有地位差異之分，都受到法律的保護。這就使得國有企業在發展過程中建立現代企業制度就需要將兩種權利分開，然而從實際情況來看，企業在發展過程中必須與政府處理好關系，要實現兩種權利的分開就顯得非常為難，這也是對企業產權認知的不清晰將企業和政府雙方陷入了尷尬的局面。

（二）國有企業的政企職能和職責沒有徹底的分開

對很多國有企業來說將政企職能和職責分開是一件比較難的事情，主要體現在政府對市場的宏觀調控以及企業的經營狀況上。只有將職責和職能清晰的分開才能讓政府合理的對市場進行宏觀調控。按照常理來說，國有企業在建立現代企業制度的時候就會行使所有者的職責，也不會對企業的經營進行干預，這樣政企職能和政企職責就能夠合理的區分開來。在當前國情下如何快速尋找到與市場經濟體制相吻合的國有制管理機制是非常必要的，政府和企業之間牽涉的關系太過于緊密使得企業制度制定和實施都會受到一定阻礙。另外由于我國在改革開放以來對于政治和經濟實體相結合的制度寄予了很大的期望，政府既充當了政治權利的統治者，然而在國有企業里又扮演了國有資產者的角色，這也就自然而然使得政企職責和職能難以分開。

（三）權利和責任的明確無法落實

對于權利和責任的明確可以簡稱為權責明確，從多層含義上明確權利和責任。對于企業和政府來說，要明確國家是如何行使權利的，企業是如何行使權利的，國家通過國有資產的投資主體對企業中的國有資產所行使的權利并承擔了相應的義務，企業是通過各類國有投資主體形成的企業法人性質的企業法人財產權來行使權利和義務的。考慮到目前很多國有企業在產權認知方面有很大不足，也很難實現產權的分離，因此對于權責明確就更難以實現。

（四）企業從根本上難以實現科學的決策與管理

國有企業在建立現代企業制度過程中都會和牽涉到管理，良好的企業制度的制定也是建立在科學的管理基礎上，這也就需要企業遵守市場經濟的規則來科學的完成決策和管理。但是考慮到目前我國還沒有一套完善的用于規范企業法人的一種機制，所以實現科學的決策和管理也顯得困難重重。另外由于國有企業很多時候沒有按照市場規則辦事導致了相關法規和實際行為不切合，也進一步造成決策的實施和管理舉步維艱。

二、對國有企業在建立現代企業制度過程中的幾個難題提出幾點建議

（一）建立符合中國國情的現代企業制度

考慮到現代企業制度有兩種表現形式，有特殊的也有一般的。在不同的國家的企業實施不同的企業制度是現代企業制度的特殊表現形式，這也是因為不同國家的文化背景，政治因素都有所不同，企業性質注定也與眾不同，因此不同的企業所制定的現代企業制度也截然不同。中國是一個有著豐富文化歷史和背景的國家，在實施現代企業制度的同時也體現出它的不同之處，但是由于國有企業在建立現代企業制度的過程中遇到諸多的問題，因此需要通過吸取國外企業的企業制度中的精華，來不斷完善和提高自己，切忌不能照搬照抄，盲目的模仿只會讓自己更迷茫，建立符合中國國情的現代企業制度。

（二）對國有企業高層管理進行激勵和約束

基于國有企業在建立現代企業制度過程中會遇到產權認知和政企職責和職能不能區分開的問題，因此建立一套完善的機制來對國有企業的高層管理進行約束和激勵，這對于建立完善的現代企業制度是有非常大的促進作用，也能很大程度上提升企業的效益。換句話說，國有企業的劣根性就是效率低下，對國有企業高層進行管理約束和激勵將對企業效率的提高有莫大的幫助。

（三）加強國有企業內部文化建設

國有企業的內部文化建設一直被忽視，然而研究發現優秀的企業內部文化建設都做的非常好，能夠團結人心，每個員工都有一種使命感和自豪感，都能盡最大能力為企業創造最大價值，也能實現自己的最大價值。因此，對于很多國有企業來說，加強企業內部文化建設對于建立現代企業制度有很大的幫助，能夠讓員工清晰的明確自己的使命是什么，也能夠讓彼此之間建立一種信任，能夠創造一種和諧融洽的氛圍。

三、結語

綜合上述，我國國有企業雖然建立了現代企業制度，但是并沒有真正去落實，而是產生了很多新的問題。因此，解決國有企業在建立現代企業制度過程中的難題迫在眉睫。相信通過以上幾點相應的建議供企業自身參考，真正高效的促進企業的健康發展。

參考文獻：

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