淺析電力企業物資采購的過程監督與管理

王世宏

摘要：電力企業是資金、技術密集型企業，電力生產和建設費用的70%左右消耗在原材料和設備上。因此電力物資采購監督管理，既關系到電力生產建設成本，及關系到生產安全穩定與經濟運行，乃至企業整體經濟效益和社會效益的提高。這就需要建立一整套完善的監督管理機制來制約電力物資采購的全過程，必須立足于制度建設，對每個環節進行控制和監督，不僅要進行事后監督，更要在事前、事中進行監督，使物資采購監督從他律走向自律。

關鍵詞：物資采購；監督；管理

一、物資采購監督中應重點關注的環節

物資采購過程包括諸多需要判斷決策的子因素，而這些分析判斷是由企業采購部門、用戶單位和供應商等多方因素共同作用下完成的。因此，物資采購過程中存在著諸多人為因素，也就是說在采購過程中許多采購參與者有可以自由決定的空間。所以對物資采購監督管理要重點關注幾個關鍵環節。

（一）采購計劃的制定

編制采購計劃的采購部門或人員可能在編制采購計劃時超出實際的物資需求和庫存物資平衡，還可能將一些實際并不需要的物資加入采購計劃中，以謀求部門或個人的私利。所以，在編制采購計劃的初期，應結合企業生產、消費的實際需求，認真審核和監督采購計劃的編制，分析所采購物資是否符合企業生產所需，以及必須采購和怎樣實施采購、采購的數量多少等。

（二）采購供應商的選擇

在買方市場下，絕大多數物資品種數量多、產品質量參差不齊、供應商等級、資信差異，使物資采購部門有較大的選擇余地，并可能成為謀取私利的空間。如何按照“控制總量、優化結構、優勝劣汰、動態管理”的原則優選供應商，以及由誰來最終決定等問題是監督的突出點。

（三）價格的確定

物資采購價格的形成受多種因素變量的影響。物資產品質量等級、功能、技術配置、交貨條件、售后服務等原因，都會使同樣一種物資產品的采購價格不同。什么樣的性價比對企業最有利是監督的關鍵點。

（四）驗收物資的質量與數量

實際到貨的物資數量存在短缺和質量不能夠滿足用戶使用要求的情況時， 就需要驗收人員把關。驗收人員的責任心和質量標準的把握成為監督的關鍵控制點。

（五）物資結算

采購合同簽定并開始執行后，采購貨款何時支付、支付金額的大小、以及以何種方式支付是一個復雜的決策過程。貨款結算的科學合理決策和有效執行是監督的重點。

二、人員因素是物資采購監督的重點

物資采購涉及采購人員、驗收人員、保管人員、具體使用物資的人員、財務人員和領導干部等。人是采購行為的主體，物資采購過程是否規范，采購物資質量是否優良，很大程度上取決于對采購行為主體的監督管理。

（一）從制度上規范采購行為

對采購員實行采購物資質量保證制度，持證上崗制度，業務培訓制度，對采購物資的質量實行“誰采購、誰負責”的終身負責制，持證上崗、嚴格管理、定期考核；以此提高采購人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。

（二）從管理上加強監督

實行統一采購、統一供應、統一管理。在重要物資采購中實行集體決策原則，成立領導小組，對于重大的物資、設備（如大型機械、壓力容器等）要經集體辦公會研究決定，方可付諸實施。建立落實責任制，將物資采購中的敏感問題納入領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制細則中。

（三）從教育上形成長期有效機制

首先是遵紀守法教育，通過加強法律教育，增強相關人員的法律意識。其次是職業道德教育，相關人員應該認真學習領會“八榮八恥”，做到在物資采購過程中自覺維護企業的利益，維護企業的形象。再次是進行警示教育，通過案例明示，以案明紀，以實例為誡，讓相關的物資管理采購人員清醒的認識到違紀的可怕后果。

三、加強物資采購監督管理的幾個重點制度

建立良好的物資采購管理系統，必須有一套完善、嚴密的運作體系和運作程序。因此要建立以下制度：

（一）物資采購招標投標管理制度

招標采購的最大特點就是程序的規范性、廠家的競爭性。招標過程中，必須成立各個相關部門人員組成的工作機構，使招標行為正常運轉，以保證招標的公開、公正、公平，避免人為因素的影響，較好防止暗箱操作。

（二）集中采購制度

集中采購是堵塞采購過程中各種漏洞的重要體制保證，它不僅可以增強議價能力、減低采購成本，而且可以實施專業化采購、規范化管理，減少效益流失和腐敗問題發生的可能性。

（三）物資采購的監督檢查機制

在規范物資采購內部運行機制的同時，也應加強外部的監督機制。建立對重大物資采購業務定期開展審計制度，通過審計督查物資需求計劃的提報、采購渠道的選擇、價格確定等重點環節執行各種規章制度情況，預防腐敗問題的發生。

（四）職能分工控制制度

外購的材料、商品驗收、自制材料和委托加工材料的入庫，對材料數量、質量和價格的審查驗收，以及材料采購貨款的結算涉及許多部門和環節，實行職責分工進行管理控制，并通過管理制度加以確定，以明確相關人員的責任，加強控制。

（五）物資定期盤點制度

在倉儲部門要定期或不定期要進行盤點，由倉儲、物資采購、財務、審計紀檢等人員組成盤點小組，點清數量，查明質量，對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關人員的責任。

（六）有限授權和信息共享制度

建立有限授權制度和決策信息共享制度，可以使整個招標過程更加陽光和透明，這是現代管理的基本要求，也是對采購管理人員的有效保護措施。因此，這一制度的建設理應引起我們的高度重視。

四、結束語

物資采購管理工作是一項復雜繁瑣的工作，在企業生產經營活動中，一方面要降低材料成本，一方面要保證生產物資的正常供應，難度是可想而知的。只有我們以企為家，認認真真、誠誠懇懇的工作，就能夠在保證生產供給的同時降低材料成本，實現企業控制材料成本的管理目標。