我國老年人社會參與現(xiàn)狀及問題研究

康寧

摘要：我國老年人社會參與的規(guī)模越來越大，此問題備受關(guān)注，但我國老年人社會參與有些許無法回避的問題，本文將問題概括為四點：老年人再就業(yè)困難、老年人公益參與活動尚未成為主流、老年社會組織尚不完善和老年社會參與的法制不健全。從個人和社會兩個角度出發(fā)分析了影響老年人社會參與的原因，認為應該通過發(fā)展老年教育和加強社區(qū)建設來改善老年人社會參與的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：老年人社會參與；社會組織；公益參與

一、老年人社會參與的內(nèi)涵以對社會進步的意義

國外學者從研究視角出發(fā)對社會參與進行界定：（1）從角色角度出發(fā)，社會參與就是個體的社會活動以及所扮演的社會角色；（2）從介入角度出發(fā)，射虎參與指社會個體對社會活動的`介入程度；（3）從活動角度出發(fā)，社會參與是指與他人一起參與的活動；（4）從資源角度出發(fā)，社會參與是指在社會層面與他人分享資源的行為。[1]

我國學者在老年人社會參與含義的界定上爭議最多的是社會參與的范圍，大概有五種表述。一是有償?shù)纳鐣趧樱欢歉鞣N有酬勞動和無酬勞動；三是各種有酬勞動和無酬勞動，但不包括家務勞動；四是參與社會經(jīng)濟活動，包括娛樂活動；五是老年人參與社會經(jīng)濟、政治、娛樂等所有活動。

從老年人自身角度來看，來年人社會參與可以增加老年人的經(jīng)濟收入，在精神上找到寄托并減少孤獨感，實現(xiàn)自身價值，在一定程度上對老年人的身體是有益的。從社會角度來看，老年人作為勞動力參與社會活動，彌補了人力資源的不足。

二、老年人社會參與現(xiàn)狀及問題

老年社會參與經(jīng)過多年努力，人群逐漸擴大，實施越來越細節(jié)化，但是參與情況并不是十分理想。

（一）老年人再就業(yè)困難

老年人求職歧視是老年參與社會面臨的最嚴峻的問題。在2000年的城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查中顯示，感覺工作機會少的城市老年人占近一半，感覺工作機會較少的有20.9%，而認為工作機會較多的僅占6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理同樣也影響老年人再就業(yè)。對于第一、二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中的交通運輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)都是需要提供體力勞動，老年人只能勝任一些只有憑借經(jīng)驗和智力的服務業(yè)，例如社會組織、教育、社會福利等。

（二）老年人公益參與活動尚未成為主流

雖然老年人逐漸參與到社會公益活動中來，發(fā)展態(tài)勢良好，但是在發(fā)展的過程中問題越來越突出。首先，老年人在參與社會公益的活動中并未得到足夠的尊重。其次，在參與人群上。老年公益活動的主體仍以“老年精英”為主，多數(shù)是一些有一定文化程度、經(jīng)濟狀況較好、年齡較輕和有社會貢獻意識的城市老年人。

（三）老年社會組織尚不完善

老年人建立參與社會組織也屬于社會參與，我國目前的組織多是亦官亦民的性質(zhì)。已有的48萬基層老年協(xié)會中，城市老年協(xié)會覆蓋率為78.23%，農(nóng)村老年協(xié)會覆蓋率達到69.42%，覆蓋面積還不夠廣。老年協(xié)會的參與率低，參加老年社會組織活動的多是“老年精英”。此外，老年協(xié)會的最大問題還是組織不健全，其性質(zhì)和法律地位不明確。

（四）老年社會參與的法制不健全

目前我國法律涉及老年社會參與的有《憲法》、《老年人社會保障法》等，雖然《老年人權(quán)益保障法》中作出明確規(guī)定，社會參與是老年人的一項權(quán)利，但關(guān)于老年社會參與內(nèi)容規(guī)定、可操作性的政策還比較滯后[4]。大部分的政策文件提到的老年社會參與項目是教育科研、社區(qū)服務及維護治安等公益性活動，對老年社會參與范圍的認識比較狹隘。

三、影響老年人社會參與的因素

一般來說，老年人社會參與的影響因素分為兩方面：個人因素和社會因素。

（一）老年人自身素質(zhì)參差不齊

在影響老年人社會參與的眾多因素中，老年人的個人情情況是最主要的。首先，隨著年齡的增長，身體的各項機能也隨之下降，這直接影響著老年人的社會參與水平。其次，經(jīng)濟收入狀況影響老年人社會參與意愿、參與水平和參與方式。低收入階層的老人經(jīng)濟參與是為了改善生活，而中高收入階層的老人是為了追求精神上的滿足。再次，老年人的文化程度越高對社會參與的認知越全面，文化水平較低的老年人對于外面的社會環(huán)境適應能力較低；另一方面，文化程度影響老年人社會參與能力。

（二）社會參與意識淡薄

目前，我國老年人的社會參與意識存在偏差，盡管大家都認同老有所為，但實際生活中更多的關(guān)注的是老年人的健康水平，將老年人視為被照顧、保護的對象，降低了老年人社會參與的機會。當然，老年人的參與意愿還受自我認知的影響，他們會根據(jù)家人的態(tài)度來決定是否參與社會活動。

（三）社會參與渠道少

我國社會參與機制存在盲區(qū)，老年人多是通過社區(qū)組織或政府才能參與到社會中，這表明老年人參與社會的渠道嚴重不足，缺乏指引。老年人參與的文體活動、政治活動多是在社區(qū)內(nèi)舉行的，那么，社區(qū)的設施是否健全影響著老年人的社會參與熱情。

四、結(jié)論

我國老齡化的趨勢不斷加快，老年人口的規(guī)模擴大，雖然老年人社會參與的發(fā)展呈上升趨勢，我們也注意到自發(fā)展過程中也存在諸多弊端，這與老年群體的經(jīng)濟文化水平的差異有密切聯(lián)系。老年人社會參與的范圍之廣，決定著不能以一刀切的方式制定老年人社會參與政策。可以從兩方面入手，一是大力發(fā)展老年教育，尤其是高等老年教育，我國最具代表性的就是老年大學。二是加強社區(qū)建設，將平臺設立在“家門口”。

參考文獻：

[1]李宗華.近30年來關(guān)于老年人社會參與研究的綜述[J].東岳論叢，2009（8）.

[2]韓青松.老年社會參與的現(xiàn)狀、問題及對策[J].南京人口管理干部學院學報，2007（10）.

[3]韋璞.老年婦女社會參與現(xiàn)狀及其影響因素—基于上海市調(diào)查數(shù)據(jù)的實證研究[J].市場與人口分析，2007（6）.