埃及：斯芬克斯醒了

李前

數(shù)千年來，埃及的斯芬克斯獅身人面像曾被掩于茫茫黃沙之中。直到20世紀30年代末，考古學家才最終將這尊巨像從黃沙中“解救”出來。從那時起，它終于穿越數(shù)千年的風沙，從孤獨、黑暗和被遺忘中蘇醒，成為埃及的地標。這正如深陷動蕩泥淖的埃及經(jīng)濟，走上正軌、歸于平穩(wěn)，重回昔日輝煌，成為眾望所歸。

“茉莉花”陷阱

地處非洲東北角，橫跨非洲和亞洲，對望歐洲，這樣的地理位置讓埃及備受矚目。埃及不僅是文明古國，更是與南非、尼日利亞一起被稱為非洲三大經(jīng)濟強國。

然而，爆發(fā)于突尼斯、迅速席卷北非的“茉莉花革命”，在2011年年初蔓延至埃及。有分析稱，“茉莉花革命”背后，是所涉國家的人們對失業(yè)率高漲、物價上漲及政府腐敗長期隱忍的總爆發(fā)。而埃及存在的經(jīng)濟問題正中下懷。

埃及駐華使館經(jīng)濟商務處全權(quán)商務公使艾伊曼·阿里·奧斯曼坦承：“埃及人發(fā)起‘革命，主要是為了獲得更好的生活和未來，他們希望政治、經(jīng)濟和社會等領(lǐng)域煥然一新。”

動蕩之下，這個非洲大陸的經(jīng)濟“明星”頓失光彩，甚至“幾近崩潰”：物價高漲，失業(yè)率大增、外資逃離、大量工廠倒閉、財政赤字飆升、旅游業(yè)遭受重創(chuàng)……動蕩發(fā)生之前，埃及經(jīng)濟增長約6%；動蕩之后，埃及經(jīng)濟增長迅速放緩，2012年僅為2.1%，2013年為2.2%。

這種民生凋敝的局面，在2014年6月塞西總統(tǒng)執(zhí)政以后，似乎有所扭轉(zhuǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2014～2015年財年，埃及經(jīng)濟增長恢復至4.3%。

“‘革命讓埃及發(fā)生了變化。” 艾伊曼·阿里·奧斯曼說，“我們批準了新的憲法，選舉出了新的領(lǐng)導人，完成了議會選舉，在穩(wěn)定經(jīng)濟方面采取了新的措施。”埃及新一輪經(jīng)濟改革措施包括降低財政赤字和能源補貼、進行稅務體系改革及頒布新的投資法等，并在減少貧困人口、創(chuàng)造就業(yè)及穩(wěn)定物價方面有所行動。

埃及前一次經(jīng)濟改革可追溯到1991年，那一次改革令埃及快速轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體，同時進入了經(jīng)濟的快速增長期。當下埃及推行新一輪經(jīng)濟改革，有些無奈，但又勢在必行。

商務部西亞非洲司商務參贊舒駱玫在2016年4月17日舉行的廣交會埃及論壇上稱：“隨著國際經(jīng)濟大環(huán)境的改善，以及埃及國內(nèi)政治、經(jīng)濟形勢的趨穩(wěn)，埃及有望進入相對穩(wěn)定的發(fā)展時期。”她認為，埃及總統(tǒng)塞西上臺之后出臺的一系列改革措施，比如經(jīng)濟上開源節(jié)流、大力吸引外資及推出大量機電開發(fā)項目等，給中國企業(yè)帶來了商機。

60年往來

2016年是中國與埃及建交60周年。按照官方的說法：中埃雙邊經(jīng)貿(mào)合作在近幾年發(fā)展迅速，逐步形成了寬領(lǐng)域、多層次的全面互利合作格局。

2016年1月20日，國家主席習近平對埃及進行了訪問，給這個飽受動蕩摧殘的中東國家?guī)チ诵判暮蜕虣C。雙邊簽署了加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5年實施綱要和共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄，另外還簽署了電力、基礎設施建設、經(jīng)貿(mào)、能源、金融、航空航天和科技等多個領(lǐng)域的合作文件。

過去10年，中國和埃及貿(mào)易額年均增長超過15%。即使經(jīng)濟形勢不好，2015年中埃雙邊貿(mào)易增速仍然達到了10.8%，貿(mào)易額達到128億美元。中國是埃及第一大貿(mào)易伙伴，埃及是中國在阿拉伯國家的第五大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場。據(jù)舒駱玫介紹，在中國對埃及出口的產(chǎn)品中，除了傳統(tǒng)的機電產(chǎn)品和紡織服裝，高新技術(shù)產(chǎn)品占比也不斷攀升。2015年，中國向埃及出口計算機和通信類產(chǎn)品金額達到7.2億美元，占中國對埃及出口總額的6%。

在投資方面，中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)完成1.34平方千米的一期建設，吸引32家中國企業(yè)入駐，項目涉及服裝、紡織、石油和新型建材等領(lǐng)域。在工程承包領(lǐng)域，截至2015年年底，中國累計在埃及承包工程金額達到134億美元。

舒駱玫認為，中國和埃及都在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，契合點不斷增多。“中國提出的‘一帶一路戰(zhàn)略和國際產(chǎn)能合作倡議，與埃及推出的‘蘇伊士走廊開發(fā)計劃及經(jīng)濟多元化發(fā)展戰(zhàn)略契合。”她說。

埃及新提出對蘇伊士運河沿岸進行綜合開發(fā)，并推出了高速公路、高鐵、核電站和燃煤電站等大批建設項目，同時埃及正改善營商環(huán)境，吸引更多外資，發(fā)展建材、機械制造、化工、汽車組裝、新能源和消費電子加工等產(chǎn)業(yè)。“而中國恰恰在這些領(lǐng)域具備技術(shù)優(yōu)勢和資金實力。”舒駱玫說。

準入更嚴

動蕩局勢令埃及對外貿(mào)易受挫，由此對進口把關(guān)更加嚴格。埃及出臺了一批新的貿(mào)易法規(guī)，包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護法、政府采購優(yōu)先使用國貨、禁止進口摩托車等產(chǎn)品及出口產(chǎn)品須符合當?shù)貥藴实取＿@些新法規(guī)增加了中國企業(yè)的出口成本和難度。

SGS中東和非洲市場貿(mào)易合作技術(shù)顧問、產(chǎn)品符合性評定（PCA）專家張鋼在廣交會埃及論壇上介紹說，埃及已經(jīng)加入到了COC認證的大家庭中。其他還包括沙特、尼日利亞、坦桑尼亞及厄瓜多爾等國家。

2011年，埃及頒布了兩項指令，規(guī)定紡織品、皮革制品在每次裝船前都需檢驗，并獲得第三方授權(quán)的COI證書，可進入埃及市場。從2013年開始，通信類產(chǎn)品出口至埃及，必須獲得類似的認證才能清關(guān)。2015年12月，實施范圍進一步擴大，總計有25類產(chǎn)品列入埃及管控清單，包括紡織品、皮革類產(chǎn)品、食品飲料、化妝品、家電產(chǎn)品和玩具等。

張鋼分析說，2016年1月，埃及頒布了一項新法令，要求所有廠商、品牌所有者和分銷中心必須在埃及進出口管控總局（GOEIC）注冊后方可出口產(chǎn)品至該國。未完成注冊的廠商，其產(chǎn)品出口至埃及，當?shù)睾ｊP(guān)將不予放行。“這條規(guī)定與COI證書是平行的，兩個條件要同時具備。”張鋼提醒說。

動蕩之后，商機涌現(xiàn)，但風險也不可忽視。就如舒駱玫說的那樣：“埃及總體社會形勢回穩(wěn)，但零星安全事件防不勝防；經(jīng)濟增長有所恢復，但仍未徹底走出低谷。”

在略顯陳舊的開羅街頭，一位面容寧和的埃及人正在虔誠祈禱。從開羅西行數(shù)公里，斯芬克斯獅身人面像在黃沙飛舞中威嚴靜立。