“一五”時期上海對機電工業弄堂工廠的改造

張勵

[摘 要]“一五”時期，為適應國家開展大規模工業建設的需要，彌補上海工業細小分散的不足，上海從組織規模、經濟性質等方面入手對弄堂工廠實施改造，改造取得了一定成效，提升了上海地方工業生產能力，進一步發揮上海工業潛力，但也有一些地方值得反思。

[關鍵詞]“一五”時期；弄堂工廠；上海工業

[中圖分類號] D232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）10-0019-03

“弄堂工廠”作為上海一種獨特的工業形態，特指開設在里弄居民住宅中的私營小型企業和手工作坊，因其廠址多混雜于里弄中而得名[1]，亦稱為“里弄工廠”。弄堂工廠來源復雜，既有上海本地自發產生的與小農經濟相結合的工場手工業，也有為適應棉紡、船舶等現代工業發展需要，主要從事修理及添配零件工作的弄堂工廠。弄堂工廠的分布也極為廣泛，既存在于制筆、印刷、食品、文教用品、針織等輕紡工業，也包括機械工業等重工業行業。亞浦耳燈泡、天廚味精、司麥脫襯衫等一些著名民族品牌最初就是從弄堂工廠起步的。

“一五”時期，為適應國家開展大規模工業建設的需要，彌補上海工業細小分散的不足，上海從組織規模、經濟性質等方面入手對弄堂工廠實施改造，以此提升上海地方工業生產能力，進一步發揮上海工業潛力。本文以弄堂工廠較為集中的機電工業為典型，加以分析研究。

一、“一五”計劃的實施與弄堂工廠改造要求的提出

1953年，在勝利完成恢復國民經濟任務的基礎上，我國開始進入有計劃的經濟建設和全面實行社會主義改造的時期，確定了優先發展重工業戰略，開始以實施發展國民經濟第一個五年計劃為中心的大規模經濟建設。

大規模經濟建設帶來巨大的機電產品需求，使上海機電工業實現快速發展，有人甚至把1953年稱為機電工業的“黃金時代”。截至1955年底，上海地方機電工業共6829戶，比1949年解放時增加近5600家，其中100人以上的大型工廠僅108戶，而16人以下的小型工廠則有5208戶[2]，機電業弄堂工廠投入不大，利潤較高，很多行業小廠紛紛轉而經營機電工業。加上機電工業弄堂工廠這種設廠和生產完全跟隨市場走勢，某種產品利潤高時競相生產，產品過剩時又轉向其他產品的特點，使得其生產帶有較大的盲目性和不確定性，以致于從1954年開始在某些行業出現供大于需的情況。對此，上海在編制第一個五年計劃時特別指出，必須加強對私營機電工業弄堂工廠的管理和領導。

同時，國家“一五”計劃對機電產品也提出了大型化、多樣化、精密化的發展要求。許多發展重工業不可或缺的產品，如某些優質鋼材、重型機器、精密機床、構造復雜的現代化生產設備等，產品類型復雜，且大多為我國過去沒有的類型與規格。如1954年國家所需機床有600余種，但國內機器制造業限于設備及技術條件，能夠擔負生產及試制的僅150余種[3]。技術要求也較高，特別是一些高品質產品的生產，無法通過手工勞動完成，必須借助機械化程度較高的系統設備和技術工藝才能生產出來。而以弄堂工廠為主體的上海機電工業生產的弊端凸顯為：廠房狹窄，發展空間有限，與“一五”計劃提出的產品大型化要求不相適應。設備簡陋陳舊，精密程度差，很多操作依靠手工完成，產品質量不穩定，與產品精密化要求存在一定差距。仿制能力強，但自主設計能力較差，無力擔負新型、精密產品的制造任務。

針對這一矛盾，上海在制定“一五”計劃時，明確采取“維持利用、調整改造”方針，要求對弄堂工廠，在充分發揮其“協作生產的條件較好，技術人員、老工人和熟練工人較多，操作經驗豐富，仿制能力強”[4]等優勢的基礎上，在所有制性質上，在完成大部分私營大型工廠的公私合營的基礎上，加快對弄堂工廠的社會主義改造，把私營工廠基本上納入各種形式的國家資本主義軌道；在組織形態規模上，針對小型工業和個體手工業戶數比重很大的問題，逐步整理和改組上海的生產事業，對生產設備和技術設備作適當的調整和必要的裁并組合。

二、裁并、外遷與保留：弄堂工廠改造的不同途徑

根據“一五”計劃確定的著重從所有制性質和組織形態兩個方面開展改造的方針，上海分兩個階段逐步推進機電工業弄堂工廠的改造工作。

（一）第一階段：對弄堂工廠開展社會主義改造。雖然在國民經濟恢復時期上海便已通過加工訂貨等初級國家資本主義形式，將這些弄堂工廠初步納入了國家計劃軌道，但這只是從外部流通領域即以商品購銷的形式對私營工業施加影響，不觸及企業原有的所有權、經營權和人事權，因此必須把對機電工業弄堂工廠的社會主義改造繼續向前推進一步。

早在1950年，上海就已開始對機電工業私營企業開展社會主義改造，但直至1954年下半年，參加公私合營的多為主要產品對國民經濟有一定影響、在行業中規模較大、生產經營條件較好、黨和群眾工作基礎較好的企業。進入1955年以后，上海市委、市政府開始全行業公私合營工作，主要是對大量沒有合營的生產分散、設備簡陋、技術落后的弄堂工廠實行公私合營。在合營方式上，與之前大型私營工廠所采取的以企業為對象逐個進行的單獨合營形式不同，對弄堂工廠采取按行業或按產品實行公私合營。按行業改造，并非是原封不動地全部包起來或是一下子把全業合營過來，而是對企業進行通盤規劃，統一安排：可以個別合營的，就進行個別合營；需要進行聯營合并的，就進行私私并廠和生產改組，把改組合并與公私合營工作結合起來。1956年1月，在全國社會主義改造高潮迅猛發展的影響下，上海的公私合營工作加速完成。弄堂工廠所有制問題的解決，使得黨和政府對廠房、設備、人員等生產要素進行合理調配成為可能。

（二）第二階段：以企業組織形態重組調整為主要內容。從1956年5月起，作為經濟改組的一個重要方面，上海對弄堂工廠的改造進入以企業組織形態重組調整為主要內容的階段，即對全市弄堂工廠按照產品分業的趨勢和需要與可能的條件，對各廠的前途分別做出安排。

對一些因國防原因不宜留在上海，或從經濟合理布局來看原料與銷售市場遠離上海的弄堂工廠，結合上海對外地的支援，遷往外地。特別是一些“設備較好、技術較好、產品為全國所依賴、遷廠地區明確、與新工業城市計劃相結合、或為國營廠做附件的工廠”[5]，基本上應予外遷。但鑒于機電工業在上海工業結構中的重要地位和對全國大規模經濟建設的重要意義，同時由于外遷工廠費用很大，因此機電工業的弄堂工廠基本保留，以遷人為主，遷廠為次。

對一些沒有條件繼續生產經營的弄堂工廠以及在社會主義改造高潮中帶進合營的個體手工業戶，采取主動向資本家說明情況、號召轉業、分別批準其歇業等辦法，逐步予以淘汰。

對具有一定改造條件的弄堂工廠，根據國家分配的任務，從企業組織上進行裁并組合，并大力進行技術改造，增加一定的關鍵性設備，提高其技術水平，使之能擔負起一定的新產品生產和修配任務支援國家建設。部分弄堂工廠由于廠房限制，無法集中生產，就作為大廠的廠外車間，實行統一經營，分散生產，統一計算盈虧。部分弄堂工廠廠房和設備簡陋、技術力量薄弱，不能適應國家要求，又面臨長期沒有生產任務，經營較為困難的，采取和中心廠協作借調辦法，然后根據中心廠在生產上的需要與可能，在不影響產品品種、不打亂協作關系原則下逐步并入，也有幾個小廠合并為一個大廠。

在經濟改組過程中，上海機電工業針對本行業戶多廠小的特點，采取先管后改的方法，對私營工業企業梳辮子，歸口成立19個行政性專業公司，并將其中2700多家修配廠和產品制造廠分別劃歸輕工、紡織、儀表、冶金、化工等工業局領導[6]。隨后由行政性專業公司對所屬弄堂工廠按產品類別實行編組管理，每個小組選擇一個規模較大、廠房設備條件較好的工廠作為“中心廠”，通過“中心廠”領導帶管“衛星廠”。為加強“中心廠”對“衛星廠”的有效管理，上海機電工業分別運用“聯管”“串管”“統管”等組織形式：對戶多人少、產品簡單的小廠，或產品不同、規格繁多的小廠及自產自銷、服務面廣、管理制度也差的修配和零件工廠實行“聯管”；對產品相同、相近或有協作關系，規模大小不是十分懸殊，地區鄰近的工廠，實行“串管”。對確實沒有必要獨立存在的工廠或迫切需要裁并的企業，采用合并“統管”。

此外，在改組中也盡可能地保留相當數量的弄堂工廠，發揮它們經營靈活、生產品種變換快、利用廢舊料、成本低及與居民修理服務關系密切等特點，以適應社會經濟多方面的需要和便于為居民服務。[7]特別是對一些產品花色品種多，具有獨特技藝，生產名牌產品、特種工藝品和特種產品的弄堂工廠不參加編組，仍獨立經營，由公司直接領導，以利于其發揮自己的傳統特色。

三、弄堂工廠改造的成效及反思

通過對弄堂工廠實行以裁并改組為主，同時保留部分經營特色的改造措施，使其克服自身存在的細小分散、設備簡陋、管理松懈等不足之處，在生產規模、產品質量、勞動生產率以及職工的生產生活條件等諸多方面均有不同程度的改善，使上海的工業整體實力得到大幅度提升。

首先是實現對廠房、設備和人員等生產要素的合理調劑和充分使用，擴大了企業生產規模，使工業生產更為集中。通過歸口合并，上海的工廠企業從1955年的23713家降至1956年的18739家，同期企業規模卻從平均每家工業企業65人擴大到105人；其中機電企業數從1955年的6701家到1956年的2661家，減少了4040家，工人數卻從6.81萬增至9.81萬。[8]通過裁并弄堂工廠，集中了技術力量，有力地推動了上海工業生產向專業化、精密化、大型化方向發展。至1957年底，上海機電工業改變了原來以修配為主的面貌，具備一定的獨立開發能力，已能制造包括6000、12000千瓦全套火力發電設備、無縫銅管、各種蘇聯型式的外圓磨床、平面磨床、50噸造紙機全套設備、675馬力柴油機和高速柴油機、7500千伏安高壓電力變壓器等3000余種新產品[9]。

其次是由無到有、從粗到細建立起相應的管理制度，保障工廠生產的規范化。上海機電工業在改造弄堂工廠過程中，在運用“聯管”“串管”“統管”等組織形式，加強“中心廠”對“衛星廠”實行一條鞭管理及全面的生產安排的同時，逐步建立健全企業內部管理制度，一些弄堂小廠開始建立車間科室管理制度，建立計劃工作與成本核算、原材料領退制度，逐步建立與健全財務賬冊，使降低成本取得有效保證。在各業中普遍加強勞動紀律教育，初步實行工卡制，克服弄堂工廠過去小廠自由散漫的風氣。

再次是改善工人的勞動條件和生活條件，提高工人群眾的生產積極性。經過裁并改組，企業具備一定規模，就有條件把廠房、生產設備以及宿舍等在各廠之間得到合理調劑，職工的勞動條件和生活條件在一定程度上得到改善，原先廠房宿舍 “風掃地，月點燈”的現象有了很大改變。工人們的主人翁意識和生產積極性普遍增強，積極參與勞動競賽和技術革命，試制國家急需的新產品新技術，涌現出永鑫五金廠潘阿耀研制無縫鋼管，銅仁合金工廠工人制造出我國第一批被喻為“儀表工業的心臟”的錳銅絲以及無縫鎳管，上海建設機器廠“螞蟻啃骨頭”等一批先進典型[10]。

但同時也應看到，在對弄堂工廠實行改造過程中，受到便于管理和“大集中”思想的影響，一些行業并得過分集中，如制筆工業671戶并為32個基點廠和46個廠外車間，日用化學工業287戶并為33戶，有的甚至并成“全市只此一家”。這就使得部分行業弄堂工廠原有的生產經營特色受到影響，或是技術水平相差懸殊，影響產品質量，減少了花色品種，打亂了原有協作和供應關系。有些弄堂工廠雖然是應該并的，但由于沒有做好充分準備，倉促地進行裁并，引起生產上、管理上的某些混亂現象。

參考文獻

[1]左琰，安延清.上海弄堂工廠的死與生[M].上海：上海科學技術出版社，2012.1.

[2][6][8]上海機電工業志編纂委員會.上海機電工業志[M].上海：上海社會科學院出版社，1996.5.5.10.

[3]上海市計劃委員會.上海市主要工業分業概況（初步資料）[Z].1955年3月，22.

[4]上海市國民經濟發展第一個五年計劃報告[A].上海市計劃報告集（1949-1998）[C].427.

[5]上海機械工業改造方案總說明（初稿）（1955年7月）[Z].上海市檔案館，B4-1-23

[7]關于公私合營工業經濟改組工作在1957年內一般應停止進行的通知[Z].上海市檔案館，B114-2-5.

[9]上海市國民經濟發展第二個五年計劃報告[A].上海市計劃委員會編上海市計劃報告集（1949-1998）[C].438.

[10]高潔.上海工人階級的風格[N].文匯報，1958-5-1.

作者系中共上海市委黨史研究室研究二處副處長

■ 責任編輯：周奕韻