農村正形成穩定有序的新結構

呂德文

進入21世紀以來，隨著城市化的快速推進和市場化的深入發展，市場競爭和職業選擇前所未有地開放，我國農村階層狀況出現兩個主要特征。一方面，我國長期堅持土地集體所有制，使得農業生產資料的占有不再是制造階層分化的理由，嚴重的階層對立已無可能。這也意味著，當前的農民階層分化基本建立在按勞分配基礎上，農民階層有分化卻并不固化。另一方面，市場經濟成為催生農民階層分化的核心動力，農民也出現前所未有的分化。在農業社會中，階層固化但也相對簡單清晰，地主、富農、中農、貧農、雇農，既指土地占有狀況，也指實際的經濟和社會地位。而在市場經濟條件下，農民階層分化建立在其市場競爭能力基礎之上，農民階層分化更為復雜、模糊。

大體而言，當前農村階層包括幾個農民群體：農民企業家、進城戶、半工半耕戶、種糧大戶、弱勢農民。其中，農民企業家和進城戶都是改革開放后積極投入市場經濟大潮，并在市場競爭中取得成功的農民階層。這些群體基本都不居住在農村，但與農村有千絲萬縷的聯系。其生產活動、社會關系乃至人生價值歸宿，都保留在村莊。而半工半耕戶和種糧大戶則是當前農村最龐大的階層。他們受益于市場化改革，收入多元且較為穩定，但基本上還是脫離不了土地，家庭再生產也保留在村莊。而弱勢農民則指那些因天災人禍而不得不留在村莊以農為生的人群，農村為其提供最基本的生活保障，提供較為完整的社會支持網絡。

當前農村基本上保持了一個穩定的彈性結構，各階層都發揮了積極作用。這其中，生產生活都完全在農村的種糧大戶（或兼業農戶），理所當然地成為“中堅農民”，他們往往擔任村組干部，為弱勢農民（小農）提供最基本的生產生活秩序，“中堅農民+小農”構筑了當前農村的超穩定結構。一部分農民企業家和進城戶因熱心家鄉公益，成為“鄉賢”，他們也是新農村建設的重要力量。而數量龐大的半工半耕戶，進則成進城戶，退則成“中堅農民”，兩種結果都不算差，也都從不同維度維持了當前農村的基本結構。可見，這些農民階層都是不穩定的，他們之間的界限也較為模糊，社會階層流動是順暢的，但他們所構筑的農村階層結構卻穩定有序且富有彈性。

值得警惕的是，當前農村出現了兩類特殊群體——土地食利者階層和邊緣人群，他們很可能對當下較為合理的農村階層結構造成沖擊。在市場化和城鎮化推動下，一些占據較好區位的農戶通過征地拆遷獲得巨額補償，部分拆遷戶事實上成為不事生產而依靠地租生活的食利者階層。而一些人在巨額利益的刺激下，不惜充當釘子戶侵蝕集體利益，或通過不正當手段謀取灰色利益，從而成為被社區主流文化排斥的邊緣人群。這兩部分農民群體的社會顯示度極高，拉大了農村貧富分化，使得農民階層分化充滿異數。

農民階層分化與農村社會穩定、農業可持續發展密切相關，重大農村政策調整要考慮能否維持一個穩定而富有彈性的社會結構。在全面深化改革過程中，必須保護集體和大多數農民利益，抑制邊緣人群崛起；涉農政策必須向種糧農民傾斜，而非制造一個危及農村基本秩序的土地食利者階層。▲

（作者是華中科技大學中國鄉村治理研究中心副教授）