學歷教育與任職教育融合背景下公安現役院校人才培養體系的構建

孫晨

摘要：由學歷教育向學歷教育與任職教育融合轉型，是公安現役院校教育發展的必然趨勢。本文分析了當前學歷教育與任職教育融合發展過程中存在的主要問題，從構建人才培養體系的角度，探討了公安現役院校實現兩類教育融合發展的路徑。

關鍵詞：學歷教育；任職教育；融合；人才培養體系

中圖分類號：G511 文獻標識碼：A 文章編號：1674-120X（2016）14-0107-02

科學的人才培養體系是高等教育人才培養質量的根本保障。公安現役院校實行計劃分配體制，畢業學員的職業指向性和崗位任職方向明確，公安現役院校人才培養必須瞄準崗位任職，以崗位任職需求為牽引，以能力培養為核心，探索出一條學歷教育與任職教育融合發展之路，才能更好地滿足公安現役部隊對人才培養的新需求、新期待。當前，在學歷教育與任職教育同校實施的背景下，如何處理好兩者之間的關系，構建科學的人才培養體系，是我們亟須解決的現實問題。

一、學歷教育與任職教育融合發展現狀1.地方院校學歷教育與職業教育融合現狀

2014年，教育部提出全國85%的本科院校要轉型為職業技術類院校，這為地方高校帶來革命性的變化。加之社會對人才的需求多樣化，地方院校在學歷教育與職業教育融合方面進行了積極的探索與實踐，借助原有學歷教育的優質資源，依托教育部、院校自身、當地政府或社會企業出臺相關政策，在實現學歷教育與職業教育資源共享的基礎上，推動學歷教育與職業教育融合發展。在措施層面，通過教學資源的網絡化共享，建立學歷教育與非學歷教育的學分互認機制，與政府開展聯合育人，與企業建立雙向交流機制等途徑實現學歷教育與職業教育的有效融合。

2.軍隊院校學歷教育與任職教育融合現狀

軍隊院校任職教育從本質上說屬于職業教育范疇，是我軍為了區別于地方“職業技術教育”而提出的。從本質上講，學歷教育與任職教育是兩種性質不同的教育類型，也是教育的兩個不同階段，實現兩類教育之間的過渡和銜接是近年來軍隊院校教育中的一個熱門話題，也是軍隊院校教育向部隊靠攏、向實戰靠攏的重要舉措。第十五次全軍院校會議后，軍隊院校教育開始回歸其軍事職業教育屬性，將任職教育置于院校教育的中心位置。2011年召開的第十六次全軍院校會議著眼加快戰斗力轉變生成模式，部署了軍隊院校和訓練機構調整改革任務，進一步調整、改組和細化了學歷教育院校和任職教育院校的數量、規模和類型，開拓了軍隊院校學歷教育與任職教育邊界明確、分工科學、教學內容合理的新局面。但目前，在理論研究方面，主要集中在兩類教育的教育模式、課程設置、師資隊伍建設以及各自發展的現狀、問題與對策等方面，談兩類教育在院校調整后融合發展的理論成果還較少。

二、學歷教育與任職教育融合發展過程中存在的主要問題

1.理論認識不足

當前，針對軍隊院校學歷教育和任職教育的研究主要集中在各自教育屬性方面，盡管也有研究者在探究兩種教育類型的關系問題，但大多集中在學歷教育與任職教育的過渡和銜接上，研究學歷教育與任職教育融合的成果還較少。這從側面反映出，在實現了生長干部學歷院校和任職教育院校的劃分以及院校教育與訓練機構的調整、優化組合后，對學歷教育與任職教育融合發展的理論認識還不足，如何進一步加強理論研究，促進兩類教育“分離”后的深度融合，是一個亟待解決的現實問題。

2.觀念落后

觀念決定思路，思路決定出路。推進學歷教育與任職教育融合發展，首先要解決的是觀念的轉變。但思想轉變不可能一蹴而就，需要有一個不斷深化的過程。在實踐中，一切制約深化改革的阻力的根本還是思想觀念守舊問題。具體表現在：一是對兩類教育融合發展的重要性、緊迫性認識不夠，缺乏主動作為和創新發展的改革動力，存在“不愿融合”的問題。二是對任職教育特點規律把握不夠，在理解貫徹先進教育思想和教學理念、掌握運用教育教學方法手段等方面能力不足，存在“不會融合”的問題。三是囿于傳統教學模式，怕冒風險，怕擔責任，怕出問題，怕丟面子，存在“不敢融合”的問題。

3.人才培養體系設計不到位

推進兩類教育融合發展，必須首先抓好人才培養體系設計環節。當前，普遍存在對人才培養體系設計關注不夠、研究不透、舉措不多的問題。一是設計不夠全面。關注“怎么教”的問題多一些，考慮“怎么學”的問題比較少；對教的方面設計多，對學的方面設計不夠。二是設計不夠系統。不能自覺將兩類教育融合過程中涉及的教學諸要素統籌考慮，局部點的設計多，整體面的設計不夠，導致轉變不平衡、不到位、不匹配。三是設計不夠深入。有的只做表面文章，實質內容沒有轉變；有的只提出設想輪廓，沒有進行深入分析論證；有的設計大而化之，缺少對實施細節和保障條件的具體考慮。

三、兩類教育融合背景下公安現役院校人才培養體系的構建1.加強理論研究，做好頂層設計

任職教育與學歷教育在教學規律方面有很多是共通的，是需要共同遵守和把握的，但任職教育又具有其鮮明的特色，在人才培養目標、教學內容、教學方法、教學管理等方面與學歷教育相比都有很大的不同，因此必須加強兩類教育融合方法的理論研究，準確把握新定位、探索新規律、適應新形勢。此外，還要加強頂層設計，一方面，要做好學歷教育與任職教育宏觀銜接、要素融合和資源配置中的頂層設計，充分利用各種優質教育資源，避免重復浪費；另一方面，要把培養崗位指向明確的應用型人才作為公安現役院校教育教學改革的主要方向，進一步調整學歷教育重心，突出任職教育元素，構建以部隊實戰需求為導向的新型人才培養體系。

2.實施全方位培養，建立多維立體人才培養模式

采用主體人才培養方案與輔助人才培養方案相結合的人才培養模式。主體人才培養方案由人才培養目標和知識、能力、素質規格要求以及必修課、選修課和實踐技能選修計劃等構成；輔助人才培養方案由思想政治素質、人文素質、科研創新素質、軍事體能與專業技能和軍人作風與部隊管理能力等部分構成。通過脈絡清晰、有機銜接的能力、素質生成體系，從多個維度對學員進行全方位培養；在統一規劃的主體方案之外，將大量隨機、零散、相對獨立的第二課堂活動轉化為規定性、系統性的教學資源，通過必修課、選修課、實踐技能選修、課外活動、日常訓練和管理等多個平臺對學員實施立體化培養。

3.立足崗位，構建適應崗位任職需求的新型課程體系

一是改變傳統的“學科本位”設課模式，以知識、能力、素質培養規格為標準，按照“能力本位”設置課程，通過映射對應關系構建課程體系，形成各類課群。在每個課群中確定核心課程，按學位課模式管理，通過“能力本位”的設課理念增強崗位適應能力。二是需求牽引，構建適應特殊工作崗位任職需求的心理健康教育課程體系。與地方高校畢業生相比，公安現役院校畢業學員對心理知識的需求更加迫切，為此，在面向所有專業開設心理學類課程的基礎上，用好心理咨詢中心，開設專門網站，建立個人心理健康檔案，既滿足學員心理健康成長需求，也適應未來工作需求。三是一專多能，構建適應崗位輪換需求的警種通修課程體系。目前全國公安現役部隊普遍實行崗位輪換制度，崗位的不確定性要求公安現役院校必須拓寬專業口徑。同時邊防、消防部隊實行崗位資格考試制度，學員畢業前必須取得相應崗位的資格證書。根據部隊實際需要，通過設置警種通修課程，按警種實施大類培養，提高學員的專業適應能力和崗位轉換能力。

4.適應個性化發展需求，構建更加開放的選修、選訓體系

一是強化自主學習，構建適應個性發展需要的選修課程體系，擴大學員自主學習、自我選擇、自我發展的空間，培養學員的興趣、特長，保證學員個性化發展，加大選修課比重，打通選修課知識模塊限制，擴大學員的選課自由度。二是增加實踐技能選修科目，構建適應個性化能力生成的選訓課程體系，學員選報后采取教師適當指導、學員自主練習的方式進行修課，滿足學員個性發展及任職需求，拓展學員能力生成渠道。三是信息主導，構建適應現代化學習需求的在線學習平臺，建設虛實結合的模擬仿真訓練平臺，用足用好模擬演練中心、綜合實戰模擬指揮中心等實戰化模擬訓練設施，引進模擬仿真實驗系統，建成網絡教學綜合平臺，實現院校教學與部隊訓練同步、同質。加強精品課程庫、戰例案例庫、多媒體課件庫等特色鮮明的教學資源庫建設。引進優質慕課課程，自主建設專業特色鮮明的自有慕課課程，滿足學員個性化學習需求，提升教師的教學科研水平和學員的學習創新能力。

5.突出實戰，構建教、學、練、戰一體化實踐教學體系

一是系統規劃，構建一體化實踐教學體系，全面加強實踐教學，保證學員專業能力和綜合應用能力的生成。確保學員在校期間能力素質得到全方位的鍛煉和人才培養目標順利實現，兼顧學員第一任職和后期發展能力需求，系統構建滿足“基本技能—軍人職業能力—專業技能—綜合應用能力”四個能力層次的實踐教學內容體系。二是“基?！苯Y合，推進新學員強化訓練改革，實現軍事基礎科目與專業基礎科目有機結合，組建專業基本技能教學示范班，高年級學員全程參與到新學員強化訓練各個環節，有效提升訓練班長的隊伍管理和組織指揮能力。三是面向實戰，創新專業綜合演練教學模式，將戰斗力標準貫穿始終，構建靠攏部隊、貼近實戰、聚焦科技的專業綜合演練實戰練兵新模式。四是積極推進實習模式改革，根據部隊需求和人才能力生成規律，組織學員到部隊參加執勤、執法、訓練等工作，提高專業技能和實際工作能力。

四、結束語

文章從人才培養體系構建的角度，探討了公安現役院校實現學歷教育與任職教育融合發展的路徑。學歷教育與任職教育融合是一項復雜的系統工程，要加強兩類教育的深度融合，在理論研究、制度創新、管理創新等方面還有諸多問題需要進一步深入地研究與探索。

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