美國農業合作社法新變化

■ 文 /王 軍

美國農業合作社法新變化

■ 文 /王 軍

美國聯邦政府沒有單獨針對合作社的法案，然而，各州根據各自實際出臺了農業合作社法案。百余年來，美國農業合作社法與時俱進，不斷完善與修訂具體的法律條款以適應外部環境的變化，美國農業合作社法的修訂主要體現在籌資、決策和利益分配機制的完善，并最大限度地保持了合作社基本原則不變，從而為合作社的持續健康發展提供了法律保障。

《卡帕—沃爾斯坦德法》規定，合作社紅利分配每年不超8%。但是，這一規定在很大程度上限制了合作社吸引外部資本的加入。為了獲得產后加工增值收益，農場主在邁出農業大門向產后領域延伸的過程中，開始向組建有限合作組織轉變。因應這種變化，美國聯邦政府和州政府調整現有法律，相繼頒布實施了有限合作組織法案。最早出臺此類法律的州是懷俄明州，2001年率先頒布實施《懷俄明州加工合作社法》，到2006年，類似的法律分別在明尼蘇達州、田納西州、愛荷華州和威斯康星州頒布實施。2007年，美國全國統一州法委員會起草完成了《統一有限的合作社社團法》（《Uniform Limited Cooperative Association Act》，ULCAA）。截至2012年，內布拉斯加州、猶他州、俄克拉荷馬州、科羅拉多州等采用了該法。這些法律的主要目的是吸引不與合作社交易的投資者投資，從而獲得新的投資源泉，相較于傳統的農業合作社法，具有以下幾個方面的變化：

1.允許投資者加入合作社。所有通過此類法律的州都規定有限合作組織不僅對使用合作社的社員開放，也對投資者開放，從而使得在一個合作社內部出現了惠顧社員和投資社員兩類社員，前者使用合作社提供的服務并有權利和義務向合作社交售產品，后者不使用合作社提供的服務但提供創辦資本。

2.允許投資者能夠獲得對合作社一定的控制權以及合理的資本收益權。所有通過此類法律的州都規定投資社員可以按照資本貢獻參與合作社利潤分配，可以根據一投一票的原則參與合作社重大事項的決策，并且可以在相關利益受損時擁有抽回股份的權利。

3.最大限度地保障惠顧社員的權益。猶他州法律規定最少有3個惠顧者社員。懷俄明州、明尼蘇達州、愛荷華州、田納西州等4個州的法律規定，董事會社員至少有1個從惠顧社員中選出，并且提出該董事在一般事項上必須擁有50%以上的表決權。惠顧社員按惠顧額或交易量參與合作社利潤分配，且惠顧社員總利潤分配必須達到一定比例。威斯康星州立法規定該比例不得少于51%，懷俄明州、田納西州立法規定不得少于15%，明尼蘇達州、愛荷華州立法規定不得少于50%。

〔本文為國家社科基金項目（14CJY042）、國家自科基金項目（71333011）的成果〕

（作者單位：北京商業管理干部學院）