中國核電挺進老牌核電大國揭秘中英法三方簽署欣克利角核電項目協議全過程

謝瑋

英國當地時間9月29日， 中國廣核集團（下稱“中廣核”）與法國電力集團（EDF）在倫敦正式簽署了英國新建核電項目一攬子合作協議，與英國政府同步簽署了欣克利角C（HPC）核電項目收入及投資保障等政府性協議，并完成了相關公司的股權交割，這意味著欣克利角C項目已經完成了所有必須的審核和商務流程，將實質性地啟動。根據中廣核與EDF簽訂的協議，中廣核將開始布拉德韋爾B項目的各項準備工作，以及擬使用在該項目的“華龍一號”技術的通用設計審查工作。

中廣核董事長賀禹表示，中廣核投資英國核電項目一攬子投資協議的簽署意味著中廣核已具備了與國際核電巨頭同臺競技的實力，中廣核投資英國，是中、英、法三國互利共贏、互相合作的結果，作為開啟中英“黃金時代”的旗艦項目，英國核電項目的落地也讓外界對中英“黃金時代”更加充滿信心。

10月9日，中廣核在京舉行“中廣核投資英國媒體見面會”，介紹了雙方合作談判的歷程與若干細節。

共簽署81份協議，文本超過3000頁

中廣核英國核電項目合同談判負責人曹毅剛透露，此次中廣核與EDF及英國政府共簽署了81份協議，其中包括56份核心協議、12份非核心協議，以及13份政府性協議，所有文本加起來超過3000頁。此外，HPC項目公司與主要工程供應商簽署了九大協議。

據介紹，英國項目是涵蓋3個項目、兩種技術的一攬子合作項目。中廣核牽頭的中方聯合團隊將與EDF共同投資建設HPC、參與塞斯維爾C（SZC）開發階段合作、牽頭開發布拉德韋爾B（BRB）并合資開展我國自主“華龍一號”核電技術在英國的通用設計審查（GDA）。

HPC項目位于英格蘭西部的薩默塞特郡，目前廠址上有已退役的欣克利角A項目和正在運行的欣克利角B項目。HPC項目由中廣核牽頭的中方聯合體與EDF共同投資建設， 中方股比33.5%。HPC核電項目計劃建造兩臺EPR機組，單機功率163萬千瓦。

根據最終投資協議，HPC的設計和現場工作將立即啟動，預計于2019年年中開始核島主體工程施工（FCD），兩臺機組計劃分別于2025年、2026年商運。

英國曾是較早發展民用核能的國家，世界上的第一座商用核電站就誕生在英國。然而，自上世紀80年代以來，其核能發展陷入了停滯。目前，英國正在加快向低碳經濟轉型的步伐，未來10年英國將對四分之一的發電項目進行更新，欣克利角C項目就是其中的重頭戲。該項目建成后，將滿足英國7%的電力需求，在60年運行壽期內，每年相當于減排900萬噸二氧化碳，約聘用900名員工。在項目建設過程中，還會提供2.5萬個就業崗位，對法國、英國的核電產業鏈、就業和人才培養產生明顯的拉動作用。

在欣克利角C項目的基礎上，中法雙方將合作開展塞斯維爾 C項目的前期開發。塞斯韋爾C項目位于薩福克郡，擬建設兩臺EPR機組，中廣核將參與該項目的前期開發， EDF和中方在前期開發項目公司中分別占據80%、20%的股份，開發階段中方投入不超過1億英鎊。

作為英國新建核電計劃的一部分， EDF于2012年11月提出了塞斯韋爾C項目的最初計劃。目前，與當地社區的第一輪正式公眾溝通已經進行。

BRB核電項目位于埃塞克斯郡（Essex）的布拉德韋爾，擬建設兩臺通過GDA審查的“華龍一號”機組，計劃在GDA完成后開工建設（2022年左右）。據介紹，中廣核與EDF已共同成立合資公司——通用核能系統有限公司（GNS），開展華龍技術在英國的通用審查工作。

中國駐英國大使劉曉明認為，英國核電項目是中國在英國最大的單筆投資，也是在歐洲最大的投資項目，其意義不僅僅在于投資金額和規模，而在于更高層次的合作。中、英、法三國都是有世界影響的國家，三方合作不僅在能源領域開辟新天地，而且對應對世界氣候變化都有全球意義。英國核電項目一攬子投資協議的簽署，標志著對中英“黃金時代”的再確認，欣克利角C項目是中英“黃金時代”的“黃金成果”。

全球最貴核電項目 博弈歷時近三載

事實上，中廣核開發英國核電市場的雄心由來已久。據曹毅剛介紹，早在2012年3月，中廣核即與法國AREVA聯合競購英國地平線核電公司。2013年初，EDF向中廣核提出合作開發英國核電市場的建議。同年3月，雙方正式啟動合作磋商。

2014年2月17日，中廣核與EDF啟動英國新建核電合作框架協議等一攬子合作文件的磋商。3月26日，在習近平主席、法國奧朗德總統的見證下，中廣核與EDF在巴黎簽署《英國新建核電項目工業合作協定》，正式確認參與英國新建核電項目開發及建設。

2015年10月21日，在習近平主席和英國時任首相卡梅倫的見證下，中廣核與EDF在倫敦簽署英國新建核電項目戰略投資協議，雙方向全球同步發布聯合聲明，公布了英國核電項目的合作架構，明確了中方將牽頭開發BRB核電項目并使用“華龍一號”的防城港3號機組作為參考電站開展GDA及BRB項目建設。

根據該協議，法國電力及中廣核主導的中方聯合體，將分別占欣克利角C項目66.5%及33.5%的股份。其時，欣克利角C項目一期的建造成本預計將達180億英鎊，因此被業內稱為全球最昂貴核電站。

不過，雖然是項目牽頭者，法國電力內部也持續存在著針對該項目的反對之聲。由于財政困難、內部部分高層和工會抵制等諸多爭議，法國電力在最終投資決定上數度拖延，令HPC項目一度陷入不知何去何從的尷尬。

直至今年7月28日，法國電力董事會最終以10：7的投票結果，通過了英國欣克利角C核電項目的最終投資決策。

就在外界以為HPC項目最大阻力已經去除之際，波瀾再起。英國公投脫歐后，特雷莎·梅出任英國首相，并對內閣進行了大幅改組，原有的能源與氣候變化部被撤銷。新一屆英國政府臨時決定推遲HPC核電項目最終投資決策，并對項目進行重新審查。7月28日，英國政府發布聲明稱，未來凡是涉及外資投資的關鍵基礎設施項目，英國政府將會強制增加新的安全保障措施。

9月15日，英國政府對外發布聲明，批準HPC核電項目。出于國家安全影響考慮，英國政府將在未來所有新建核電項目中持有“特殊股份”，以避免因未獲政府同意或政府不知情的情況下，項目所有者出售相關股份所帶來的風險。

“中廣核與戰略合作伙伴法國電力集團一道，按計劃向前推進欣克利角、塞斯韋爾和布拉德韋爾的相關核電項目，為英國提供安全、可靠和可持續的低碳能源。”中廣核在聲明中表示。

“中廣核有能力、有信心與EDF一道，建設和運營好三大核電項目。”中廣核新聞發言人黃曉飛表示，中廣核目前在運核電機組18臺，總裝機容量1930萬千瓦，是我國最大、世界第五大核電運營商，在建核電機組10臺，裝機容量1244萬千瓦，是世界最大的核電建造商。預計到2020年，中廣核在運核電裝機容量將突破2600萬千瓦，躋身世界前三。

“華龍一號”項目預計2022年開建

根據英國和安全監管規定，采用在英國沒有使用過的技術新建核電廠，在項目建造前必須要進行英國通用設計審查。GDA是世界上最為嚴苛的核電技術審查，目前，全世界有5種堆型申請了英國通用設計審查，只有EPR一種堆型通過審查，且花費了66個月的時間，投入了巨大的人力和物力完成。美國的AP1000技術在通過美國監管當局審查的情況下，仍然被提出幾十項改進意見，至今仍在審核中。

“華龍一號”英國通用設計審查項目總經理毛慶介紹，通用設計審查最主要是針對新建核反應堆設計通用安全性和環境影響進行評估，這里涉及的通用安全性和環境影響兩個評估對象，特指一種新的反應堆堆型設計中固有的、與特定廠址條件不直接相關的安全性能和環境影響。

“打個比方，可以簡單地理解為某品牌汽車設計中，無論投放到哪個消費市場，‘全系標配的安全配置及其排放指標。”毛慶表示，英國通用設計審查上述兩個評價領域，即“華龍一號“的安全性和環境影響，分別由英國核安全監管辦公室（ONR）和英國環境署（EA）共同負責，評估活動獨立于政府。

據介紹，“華龍一號”作為第6個申請英國通用設計審查的堆型，計劃在5年（60個月）完成。BRB項目擬建設兩臺通過通用設計審查（GDA）的“華龍一號”機組，計劃在GDA完成后開工建設（2022年左右）。

“通過‘華龍一號GDA審查，讓‘華龍一號正式落地英國布拉德韋爾B項目，是中廣核在英國項目一攬子交易中的核心目標，通過這個項目，使中國自主三代核電技術、中國高端制造技術走向世界。”毛慶說。

“這將產生巨大的示范效應，更多國家會由此增強對‘華龍一號的信心，由此推動‘華龍一號的國際市場開發，帶動我國裝備制造業的升級和走出去。”黃曉飛介紹說。

“遙想當年，我國第一座大型商業核電站大亞灣核電站建設時，包括法國、英國、美國在內的各國企業向中國輸入核電技術、設備，我們連核電站使用的水泥、主控室使用的地板磚都要進口，大亞灣集聚了上千外國人，成為全國除北京使館區之外外國人最多的地區。”黃曉飛說，回憶起中廣核的發展歷程，他感慨萬千，“如今，中廣核與法國合作伙伴一起到英國投資建核電站，未來還將使用中國的核電技術。”