加強現代警務指揮機制建設的思路探索

占東坡

（210023 南京森林警察學院 江蘇 南京）

加強現代警務指揮機制建設的思路探索

占東坡

（210023 南京森林警察學院 江蘇 南京）

加強現代警務指揮機制建設，高效、合理的行使指揮權利，提升警務工作的執行力，進而維護社會治安，為廣大人民群眾創造更加安定、和諧的社會環境。信息化是現代警務指揮機制建設的方向，深入落實到警務工作的每一個細節當中，完善強化各項保障措施。文章圍繞現代警務指揮機制建設，依托于信息技術，開拓全新的發展思路，提升警務工作的效率，增強公安機關整體實戰能力。

防火監督；困境；對策

0 前言

現代警務指揮機制建設，正在朝著一個全新的發展思路進行著。根據社會和時代發展的實際需要，圍繞警務指揮的總體目標，轉變警務指揮的方式、過程和手段，提升警務指揮執行效力，進而創造良好的社會效益。解決警務指揮工作中存在的不足，針對現代警務工作當中的難點，開展有效的應對措施，將警務指揮水平提升至新的高度，維護社會公共秩序。

1 現代警務指揮機制建設要點

1.1 信息為本

對于現代警務指揮工作來說，保持信息的通暢是十分關鍵的。信息化是現代警務指揮機制建設的重要方向。信息轉換的高效與迅速在很大程度上決定著警務指揮執行效力。對于警務指揮部門而言，掌握信息資源即為掌握指揮活動的主動權，這就需要提升對于情報信息的高度重視，做到信息為本，進而保證警務指揮工作有條不紊的進行。

1.2 集中統一

警務指揮部門具有統一調度警員力量，指揮各部門作戰的重要職能。在現代警務指揮機制建設的過程中，以集中統一作為原則，高效進行指揮，集結和分配力量，將指令有效傳達給下級部門，并得到堅決的服從和貫徹。在集中統一指揮的過程中，能夠做到令行禁止，達到思想、目標和計劃的整齊劃一，對提升公安機關整體實戰能力具有積極的作用。

1.3 快速反應

針對擾亂社會治安和威脅人民群眾生命財產安全的犯罪行為，警務指揮系統能夠快速反應，迅速出擊，高效破案，及時制止犯罪行為，避免災害事故的發展和蔓延。做到防患于未然，提升處理案件的效率果斷決策和組織、快速的開展行動。

1.4 遇急先斷

對于突發性和案件，無論是處于哪一級別的警務指揮人員，在接警后應該果斷采取決策，隨機應變，及時控制事態的發展，可事后報告給上級部門。當控制住局面后，將指揮權移交給管轄范圍內的更高級別的警務指揮機構，并做到善始善終［1］。

2 當前警務指揮機制建設的新思路

2.1 指揮權的合理分配及運行

指揮者需要充分發揮其指揮權利，屬于一種暫時性的崗位權利，根據所執行任務的大小來決定權責的高低。在現代警務指揮機制建設的過程中，需要對指揮權予以明確，包括權利的獲得、行使、轉移和消失，明確其實際的條件和情形，靈活指揮警務活動。確定指揮關系，避免從保護線職權交叉、越權行事的現象發生。警務指揮關系務必要做到簡潔、流暢，保持和戰時一樣的狀態。在緊急事態；來臨時，能夠迅速由執法管理轉換為戰斗準備。公安機關的行政領導和經授權的指揮機構以及各級黨政主要領導、分管領導，都具有對重大警務活動指揮的權利，掌握指揮權和決策權。單一警種警務行動、聯合行動以及合作行動，對于指揮權分配及運行有著不同的要求。單一警種警務行動的指揮權由行政隸屬關系的本級職能業務機關領導負責；聯合行動則是由兩個以上不同行政轄區公安機關共同組成的聯合指揮機構來掌握；合作行動指揮權則是由當地公安機關掌握，其他行政轄區公安機關作為配合和支援，服從當地公安機關指揮機構當地領導。明確權責，是為了更好的保證警員力量的合理協調與控制，保證警務活動高效、有序的開展［2］。

另外，在突發性緊急警情發生時，最初受理警情的一線處警單位，掌握先期處置權。隨著警情被逐漸控制，其他部門警力到達援助，此時將將指揮權移交給管轄范圍內的更高級別的警務指揮機構，先期處置權也隨之消失。

2.2 指揮部的設置及運行

指揮部的主要職能是對針對重大或緊急警務行動，踐行處置方案的制定，合理部署和調控警力，具有明確的角色定位，根據其自身權利和職責，集中統一指揮各部門作戰。根據警情的大小來設置指揮部。階段性重大警務行動和突發案（事）件應急處置是現代警務指揮機制下的指揮部類型。階段性重大警務行動指揮部具有多層次的指揮體系。最高級指揮層為總指揮部，分級成立地方指揮部，根據不同警種的職能來分配任務，高效進行協同作戰。

突發案（事）件應急處置指揮部是隨著突發案（事）件的發生，迅速啟動和成立的負責處理和控制突發案（事）件，利用信息化系統，全方位、立體化的進行指揮，必要時則需要現場指揮和處置，簡化指揮程序，以迅速應對突如其來的案（事）件，充分發揮警務指揮機制的重要功能和作用［3］。

2.3 聯動機制的建立

建立聯動網絡組織體系，保障其平穩有序的運行。由政府指揮協調和處置，統一組織指揮。建立各部門專業指揮層的聯動機制，建立110、119、122聯動報警和指揮系統，聯合醫療、搶險救援、交通個多個個社會部門。加強現場指揮和處理問題的能力，全天候、全方位的調用資源和裝備［4］。

3 結論

加強現代警務指揮機制建設，以信息為本，集中統一指揮，面對警情能夠快速反應，提升責任意識，提升警務工作的執行力。結合現代警務指揮機制建設要點，開拓全新的思路，促進警務指揮改革，合理分配及運行警力，提升公安機關的戰斗力，對維護社會的和諧與穩定具有積極的意義。

［1］吳劍.電子警務視野下信息化引領警務機制創新的思考［J］.公安研究，2009，07：54-60.

［2］張學兵.“科技+合作”在現代警務發展中的地位與作用［J］.公安研究，2012，12：5-10+73.

［3］秦劍平，殷建國. 現代警務的規范演進與質態提升——現代警務機制南通模式研究［J］.公安研究，2013，08：21-28.

［4］吳瑞，李彬.警務機制現代化：基本理念和關鍵問題［J］. 江蘇警官學院學報，2010，01：152-158.