積極推動地方糧油企業股改上市

文/錢程

積極推動地方糧油企業股改上市

文/錢程

近年來，國家多層次資本市場迅猛發展，企業“股改上市”也早已是耳熟能詳。與央企的“航空母艦”相比，如何推進地方糧油企業這只“小船”股改上市，切實做強做優做大地方糧油企業，成為當前糧食行業迫切需要研究的課題之一。為此，筆者通過多方調查，就地方糧油企業股改上市進行了一些思考和探討。

在區域經濟競爭日益加劇的大背景下，推動企業實施資本經營，更多更好地利用資本市場，愈來愈成為各級地方政府轉變經濟增長方式、有效提升區域競爭實力的重要戰略目標。因此，國家和地方政府出臺了一系列政策文件，例如《關于深化國有企業改革的指導意見》提出積極引入各類投資者實現股權多元化，大力推動國有企業改制上市，創造條件實現集團公司整體上市等具體要求。江蘇省也對省內企業在全國中小企業股份轉讓系統、江蘇省股權交易中心成功掛牌的，給予一定獎勵。這些政策為推動地方糧油企業股改上市提供了堅實的保障。

就當前地方糧食企業發展面臨的形勢看，企業股改上市“宜早不宜遲、宜快不宜慢”。企業股改上市有以下利處，一是有利于降低企業融資成本。長期以來，融資難、融資貴是困擾企業發展的普遍問題。以當前農發行發放的自營貸款為例，年利率約4.6%，糧油企業自營貸款2億元，年利息達千萬元。如果企業能夠通過改制上市向社會公開發行股票融資，每年僅利息就能省去上千萬元。而且，企業向銀行貸款還面臨著審批手續復雜，抵押要求較高等多方面因素。二是有利于優化產業結構調整。一般產業結構失衡的本質是以資產存量為基礎的產業結構失衡。因此，調整產業結構，提升產業層次，需要實行資產存量和投資增量的聯動。糧食產業可以利用資本市場優化資源配置的功能，通過重組、兼并等多種資本運營手段，讓企業做大做強。同時，資本市場還可以為企業提供較為暢通的渠道，使得部分上市糧食企業可以通過資產出售、股權轉讓等手段，根據自身優勢向其他領域轉型。三是有利于提升糧油品牌價值。股市是一個全國、全球性市場，企業無需做廣告，只需通過股市發行股票，一夜間便可被全國股民所了解。而地方糧油企業多為地區性企業，其品牌傳播具有一定的局限性，企業通過股改上市利用資本市場的傳播、監督效應，可以極大地提升糧油企業的知名度，體現出糧油品牌的自身價值。四是有利于建立現代企業制度。企業上市首要條件之一，就是要產權清晰、權責明確。應該說企業股改上市是建立現代企業制度的最為有效的途徑。同時，企業上市后，必須要對全體股東負責，使公司擺脫對行政機關的依賴，實行依法自立經營，自行策劃經營活動，確定發展規律和經營戰略，參與市場公平競爭。

而地方糧油企業上市道路并非一馬平川，突出表現在部分企業法人有顧慮，“小富即安”的觀念依然存在。對上市存在顧慮，擔心上市周期長、風險成本高、 因股權分散導致個人收益下降和控制力削弱，特別是當前資本市場的“萬科之謎”更令部分創業家擔憂。行業金融人才很缺乏，地方糧油企業普遍缺乏熟悉資本市場的高管人才，不熟悉上市的條件、程序，糧食行政主管部門更是缺少懂金融、會操作的人才。企業經營水平較一般，地方糧油企業經營體量普遍不大，且企業利潤多來源于政策性糧食保管費用補貼，加之企業賬務不夠不規范，企業上市道路可謂困難重重。

地方糧食行政主管部門應該主動作為、主動服務，全力以赴支持地方糧油企業股改上市。

一是摸清底情，建立擬上市企業名錄庫。要盡快啟動地方糧油企業股改上市摸底調查，積極建立擬上市企業名錄庫。要按照企業發展實際，排除擬上市企業培育優先級，區分重點予以培育支持。

二是加大培訓，提高企業股改上市能力。上市是一項專業性很強的系統工程。糧食主管部門要定期組織企業參加各種上市專題培訓，提高企業對上市工作的認識，并鼓勵、資助擬上市企業參加財務總監、董事會秘書等與企業上市有關的從業資格培訓，為企業上市提供人才儲備。

三是政策扶持，提供股改上市堅實保障。要盡快建立糧食產業發展引導基金，重點扶持地方糧油企業上股改上市，參考省市地方政府做法，分步走、分階段給予資金補助。對于進入糧食行業擬上市公司目錄庫的企業，要由地方財政給予企業政策優惠，包括貸款貼息以及相關財政資金補貼等。同時，積極協調金融機構加大對擬上市企業的配套支持力度，在符合風險管控的前提下，給予擬上市企業優惠政策。

四是利用資源，深入挖掘中介機構作用。證券公司、中介機構在企業上市進程中發揮著提供保薦人輔導、承銷以及相關專業技術服務等重要作用。因此，地方糧食行政主管部門要積極向券商等中介機構推薦地方糧油優質企業，邀請國內知名證券公司和投資公司與地方擬股改上市糧油企業對接，努力為企業與券商、會計師、律師、創投機構等搭建交流平臺，形成相對穩定的資源共享機制。

五是加快改革，繼續推動企業做強做大。要結合各地實際，按照上市標準要求，盡快理清產權關系，加快股權改革，全力推進企業集團化改革。切實履行好國有資產出資人職責，堅持管企業向管資本轉變，重點管好國有資本布局，規范國有資本運作，防止國有資產流失。

（作者單位 江蘇省宿遷市糧食局）