韓允許對外國漁船“先開火后報告”

本報駐韓國特約記者　濟冬 本報記者　白云怡

韓國海洋警備安全本部8日表示，將發布和實施一份《武器使用指南》，允許海警對暴力抗法的漁船“先開火后報告”。

據韓國《朝鮮日報》報道，針對海警應對非法作業的外國漁船攻擊的情況，韓國海洋警備安全本部制定了“先采取措施，后報告”的機制，允許海警在事發現場做決定，可先行使用武器自衛。韓聯社稱，這一新指南是韓國10月11日發布加強取締非法捕撈對策的后續措施，是基于既有的“槍支使用指南”，使得相關規定具體化。新指南的中心思想是，當遭遇漁民躲避逮捕、以兇器等危險物品抵抗韓國海警執行公務時，海警應根據國際法和韓國國內法，積極使用鎮壓裝備、火力武器等所有手段進行抓捕。

報道稱，根據新指南，執法過程中，海警個人可自行決定是否使用手槍等單兵武器，使用機槍、艦炮等班組武器則由現場指揮官決定。使用武器的條件由此前“在對方向警衛力量發起攻擊時”改為“發起攻擊或試圖發起攻擊時”。使用班組武器的條件為“在對方用兇器進行攻擊或試圖攻擊，海警人員的人身安全難以保障時”“對方利用船體實施擠撞，海警人員的人身安全難以保障時”“根據現場指揮官的判斷，情況十分緊急，需使用班組武器防御或反擊時”。

新指南規定，采取相關措施的順序為警告廣播、警告射擊、射擊等，射擊時為了將人員傷害最小化，避免以船員身體和船體部位為目標。韓國海警方面表示，為了確保相關法律法規和指南得到全面正確實施，將努力進行海警培訓、海上射擊訓練和演練等。韓國國民安全處方面說，將進一步推進《海洋警備法》，擴大武器使用范圍，對于正當使用武器的警官不問責，將把有關條款明文化。

11月1日，韓國海警首次火力實彈射擊中國漁船，用M60機關槍射出600多發子彈。韓國TV朝鮮電視臺8日稱，由于采取多種措施，近期在韓國西海黃金漁場，“中國非法作業漁船數量急劇下降”。報道稱，韓國中部海警本部特攻隊警察稱，現在每天進行兩次巡查，上午、下午各一次，并會隨時根據中國漁船動向追加實施海上巡查。新聞中還穿插播放了韓國海警射擊中國漁船的電視畫面。

中國海洋發展研究中心研究員郁志榮8日對《環球時報》記者表示，韓國在是否啟用武器應對漁民的決策上采取“先斬后奏”的做法違反國際法，“這是野蠻執法”。用武裝力量應對漁民，捍衛所謂“主權”，是在觀念上的重大錯誤。

郁志榮表示，目前韓國海警帶有強烈的情緒，常以過激形式對待中國漁民。要妥善解決矛盾，正常情況下應采取扣留違法漁民后以外交渠道溝通，或兩國執法機構共同巡邏、發現違章共同處理，再或是驅趕、勸離等方式，野蠻執法不僅不為國際社會所允許，也會嚴重影響韓國的國家形象與地位。▲