教育扶貧應該成為精準扶貧戰略重點

經過三十年的努力，中國政府的扶貧工作取得了舉世矚目的成就，貧困人口減少了7億，但是我們仍然有7000萬人口處在貧困當中，而且這些人是脫貧難度最大的。 “中共十八大”以來，扶貧工作成為當前黨和政府工作的重點。在社會保障能力比較低下，國家經濟實力相對有限的社會背景下，扶貧任務更加艱巨。貧困的原因很多，既有自然條件的限制，也有歷史貧困的代際遺傳。精神貧困是最深層次的原因。教育扶貧能夠首先解決家庭的精神貧困，并且為家庭的徹底脫貧帶來巨大的希望，所以政府應該將教育扶貧當作精準扶貧的戰略重點。

【關鍵詞】精準扶貧；教育扶貧

2013年11月3日，中共中央總書記，國家主席，中央軍委主席習近平到湖南省花垣縣排碧鄉十八洞村考察，十八洞村位于國家劃定的連片貧困地區武陵山片區中心地帶。他第一次明確提出了“精準扶貧”的口號。習近平心系扶貧工作，隨后又對扶貧工作做出了分別做出了“決不讓一個蘇區老區掉隊”、“ 扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”、“ 堅決阻止貧困現象代際傳遞”、 “構建的治理格局省市縣鄉村五級一起抓扶貧”、“ 要設定時間表實現有序退出”等一系列指示，并且回十八洞村考察扶貧工作的效果。

2016年是“十三五”的開局之年，“十三五規劃”是我國第一個百年目標——全面建成小康社會的最后沖刺階段，也是扶貧攻堅戰的關鍵階段。十三五期間是全面建成小康社會的時間節點，2015年10月16日，習近平主席在“2015減貧與發展高層論壇”發表主旨演講時表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。

1 扶貧任務艱巨，貧困導致一系列社會問題產生

盡管我國已成為世界第二大經濟體，人均GDP進入中等偏高收入國家行列，但截止到2015年中國貧困人口仍然有7017萬人，約占我國農村居民的7.2%，占世界貧困總人口數量的10%。全國貧困人口規模仍然很大，且發展不平衡，貧困問題仍然十分突出。與1978年7.7億貧困人口相比，經過30多年的努力，中國政府成功讓7億人脫離貧困。剩下的貧困人口是脫貧難度最大的人群，脫貧攻堅戰進入最后階段，根據十三五規劃扶貧方面的指示，我國在未來五六年時間內減貧7000多萬，意味著每年要減貧1170萬，平均每月減貧100萬，時間非常緊迫、任務十分艱巨。進入新世紀第二個十年，《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》提出，到2020年要穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

貧困會帶來一系列的社會問題。縱觀人類社會發生的歷史我們會發現，貧困不僅是導致戰爭的主要原因之一，同時還會催生恐怖主義和社會刑事案件。從本世紀初發生的一系列戰爭，如伊拉克戰爭、敘利亞戰爭，都是因為國家權利高度壟斷，財富分配不均導致貧困人口大量增加，從而讓底層民眾對政府的不滿情緒日益彌漫，民眾接受了一些極端思想和組織，導致社會政局不穩，最后導致恐怖主義乃至戰爭的發生。許多人為了躲避戰爭而大量涌入歐洲，造成了歐洲多起治安性事件，甚至發生了恐怖襲擊。近幾年來我國的一些地方也出現了社會暴力事件，貧困也是導致暴力事件發生的重要原因。物質基礎是社會發展的先決條件，只有在物質基礎滿足生存條件的基礎上，才能去發展、提高精神文明建設，追求更高的生活層次，所以消除貧困是社會進步的物質基礎。

2 貧困的根源在于精神貧困，教育扶貧應該成為扶貧工作的戰略支點

導致貧困發生的原因有多種，既有自然資源太惡劣不適合居住的情況，也有城鄉差距變大，財富分配體系不公等原因。從理性上分析，導致剩余7000多萬貧困人口的直接原因是貧困地區缺乏合適的產業，也缺乏相應的資金，但是最深層次的原因是信息閉塞，思維僵化，見識有限。也就是貧困地區教育落后、貧困地區人民精神貧困。因此即使有了好的項目，有了必備的資金支持，扶貧問題也難以得到根本性的解決。

當前政府普遍采用扶貧的辦法是產業扶貧，公司加農戶的模式確實對增加農民收入起到了非常重要的作用。但是如果精神貧困問題得不到解決，這種項目扶貧、產業扶貧的方式效果就會大打折扣，甚至使得貧困地區農民受到傷害。前不久中央電視臺報道了貴州和云南的一些地方政府引入企業發展林業，企業以一定數額的資金租用農民的林地。企業在林權證拿去做貸款抵押后就沒有再投資，當企業不再進行開發的情況下，農民只能拿到很低的土地租金，在未來很長一段時間里都不能對自己林地進行開發，也沒有機會在林業企業上班賺錢。如果農民的意識、思想跟不上市場經濟發展的大潮，就很難產生具備市場意識的農民企業家。在農業產業經濟回報率不高，資金周轉時間長的背景下，非當地企業沉下心來發展農村的動力有待考量。建設新農村，讓貧困人口脫貧最可靠的辦法是一定要讓尊重當地農民意愿，培養若干數量層次不等、種類各異的農村企業，培養若干具有市場意識，扎根農村的農民企業家，因為他們的父母、親人、社會關系都在當地，又對當地的情況最熟悉，這種企業自然也就是最有生命力。但是這種企業、企業家的培養都離不開教育。

現在農民背井離鄉去奔波的另外一個重要原因是鄉村教育的萎縮，許多家長為了孩子不輸在起跑線上，砸鍋賣鐵都要把孩子放到城里的學校去讀書，這樣大大增加了本來就不富裕的農村家庭的經濟負擔。許多人因教致貧，因教返貧。如果鄉村小學也能取得比較好的教學效果，廣大農村地區的家長就沒有必要舍近求遠花費那么大的代價送孩子去城里讀書。在扶貧資金相對有限的條件下，提高農村教學質量能夠起到事半功倍的效果。不僅如此，家里能夠出一個大學生，還能極大地增加整個家庭的幸福指數，能夠提高整個家庭，乃至整個家族的文化水平，能夠開闊整個家庭的視野。而且鄉村小學承載著傳授知識、傳承文明、延續“鄉愁”的使命。把人口留在農村還能避免大城市的擁堵，減少城市病的發生，有利于社會的平衡發展。

3 小結

因此，應該把教育扶貧當成精準扶貧的戰略支點，加大對農村貧困人口的技術扶貧，教育扶貧，這不僅僅能夠增加貧困地區農民的就業能力，開闊他們的視野，還能提高農村中小學的教學質量，極大地減輕貧苦地區農民的經濟負擔，實現城鄉協調發展。

作者簡介

文新良，現為湖南大眾傳媒學院講師。

作者單位

湖南大眾傳媒學院 湖南省長沙市 410100