關鍵在于公開和公正

羅偉

讀了貴刊2016年第12期文章《“就近入學”等于“最近入學”嗎？》后，眼看又到小學入學季，不由得對正在為子女入學而煎熬的家長心生同情。

每到新生入學季，適齡兒童入學就讀學校的選擇，便會成為父母的難題。父母往往希望孩子能入離家最近的學校讀書，既方便接送，又免了孩子的辛苦。義務教育法也規定，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。各地的教育行政部門雖然為各學校劃定了相應的招生學區，但是有些學區學位的劃分卻是與家長的心理期望存在差距。

學區的劃分，牽動萬千家長的心。因“就近入學”而不能“最近入學”引發的糾紛，在全國各地時有發生。但就近入學并不等同于最近入學，不能以入學兒童戶籍地和學校的直線距離作為劃分學區唯一原則。如果孩子的戶籍沒劃入片內，即便家離學校最近也不能上。劃片的根本目的是平均生源，讓每位學生上得了學，又讓各區域學校有所發展。雖然劃片規定的結果，必然會讓部分學齡兒童不得不“舍近求遠”，但劃片規定是在教育資源不平衡、名校擁堵而普通學校無人的情境下，為平均分配各區域學生生源推動的一項政策，有其存在的積極意義。

根據我國法律和相關部門的規定辦法，教育行政部門應按照就近入學原則，綜合考慮本行政區域內學校布局以及適齡兒童、少年的數量和分布狀況，合理確定施教區范圍、招生規模，從總體上滿足所劃分的區域符合“就近入學”原則。其實，任何一項政策的實施都會觸及有關部門的利益，適齡兒童教育問題家長關心、輿論關注、社會關切，教育行政部門的行政決策應當在合法的基礎上，努力追求能為社會公眾普遍接受的最大合理性。關鍵在于教育行政部門要秉持公開和公正的原則，加強聽取意見的廣泛性、代表性和公開性，合理配置轄區內的教育資源，從而使行政行為的合理性和可接受度得到進一步提升，盡可能做到公開、陽光、透明。