全運(yùn)后期遼寧體育公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

關(guān)欣

全運(yùn)后期遼寧體育公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

關(guān)欣

得益于12屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，遼寧公共體育場(chǎng)地設(shè)施資源得到了有效的發(fā)展，全運(yùn)會(huì)之后，遼寧各城市公共體育設(shè)施資源的現(xiàn)狀及發(fā)展情況如何。本文通過(guò)文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、調(diào)查訪問(wèn)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等研究方法過(guò)對(duì)舉辦全運(yùn)會(huì)的10座城市當(dāng)前公共體育服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，研究表明遼寧省人均體育面積高于全國(guó)的平均值；體育系統(tǒng)擁有場(chǎng)地?cái)?shù)量少于教育系統(tǒng)；居民參加體育活動(dòng)的人群以中老年，活動(dòng)項(xiàng)目以徒步走、廣場(chǎng)舞以及跑步為主；閑暇時(shí)間依然是制約居民進(jìn)行體育活動(dòng)的主要制約因素；居民進(jìn)行的時(shí)間段集中在6時(shí)-8時(shí)，18-20時(shí)這兩個(gè)時(shí)間段。建議從加大政府管理力度、發(fā)揮學(xué)校功能以及增加場(chǎng)地器材等方面進(jìn)行改進(jìn)。

全運(yùn)后期；體育公共服務(wù)設(shè)施；現(xiàn)狀；對(duì)策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.09.018

遼寧作為我國(guó)的體育大省，隨著近年來(lái)競(jìng)技體育人才的流失，競(jìng)技水平有所下降，但無(wú)容置疑，遼寧的競(jìng)技體育水平一直處于我國(guó)的前列。與競(jìng)技體育的快速發(fā)展相比，群眾體育的發(fā)展明顯的之后，全民健身活動(dòng)開展的不夠普遍，亞健康群體的擴(kuò)大，青少年身體的素質(zhì)的持續(xù)下降。提高廣大群眾的身體素質(zhì)，合理有效的組織全面健身活動(dòng)是重要的手段和途徑，但從目前來(lái)看這一活動(dòng)還比較低薄弱。2013年全運(yùn)會(huì)在遼寧省勝利閉幕，遼寧成功的舉辦了一節(jié)綜合性大型體育賽事，為我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)。在全運(yùn)會(huì)后期，體育能否仍是社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力，大量的體育資源如何惠及廣大人民群眾，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育活動(dòng)熱情與體育設(shè)施不足之間的矛盾是否得到有效的緩解，這些問(wèn)題都是公共體育服務(wù)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的重要問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)舉辦全運(yùn)會(huì)的10座城市目前公共體育服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，旨在通過(guò)調(diào)查了解各城市公共體育設(shè)施的現(xiàn)狀，以期為其今后的發(fā)展規(guī)劃提供參考。

表12013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市人口，體育場(chǎng)地情況統(tǒng)計(jì)表

1.遼寧省體育場(chǎng)地情況分析

據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省現(xiàn)有各類體育場(chǎng)地26853個(gè)，每1578人擁有1個(gè)場(chǎng)地；標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地占地面積積為8235 588.01平方米，標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館面積為46847994.086平方米，人均占有體育場(chǎng)地面積為1.38平方米。每萬(wàn)人占有場(chǎng)地7.05個(gè)，場(chǎng)地建設(shè)年投入資金共1 774 491萬(wàn)元，人均418.7元。全國(guó)的體育場(chǎng)地相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)為：平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1. 03m2，人均投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金為148.15元。

遼寧省在人均場(chǎng)地面積以及人均累計(jì)投資方面具有較大優(yōu)勢(shì)，有一定的發(fā)展空間，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距較大，屬于落后的行列，如日本平均每400人就擁有一個(gè)體育設(shè)施，美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為14平方米。因此，遼寧在加強(qiáng)現(xiàn)有場(chǎng)館的開發(fā)和利用的同時(shí)，要大力進(jìn)行體育場(chǎng)館的建設(shè)，來(lái)滿足全民健身普及的需要，提升遼寧體育事業(yè)發(fā)展的硬實(shí)力。

2.2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地分布情況

表22013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地分布情況統(tǒng)計(jì)表

有表2可知，標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地分布的情況來(lái)看，體育系統(tǒng)擁有場(chǎng)地?cái)?shù)量很少，教育系統(tǒng)擁有大量的體育場(chǎng)地資源。教育系統(tǒng)的場(chǎng)地在整個(gè)國(guó)家體育計(jì)劃中作用是顯而易見(jiàn)的，它對(duì)競(jìng)技體育、大眾體育健身的開展起著基礎(chǔ)性的作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度上出發(fā)，搞好學(xué)校的場(chǎng)地建設(shè)利國(guó)利民。它對(duì)競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)和以后對(duì)大眾體育的開展都起著很重要的作用。同時(shí)我們應(yīng)當(dāng)注意教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)地資源需要合理的整合、開發(fā)和利用，在不影響學(xué)校教學(xué)工作的基礎(chǔ)上，加大學(xué)校體育場(chǎng)地的開放力度，并注重日常的管理和維護(hù)工作；體育系統(tǒng)內(nèi)的場(chǎng)地資源應(yīng)該提高質(zhì)量，保證我省大型體育賽事的需要。

32013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾特征與公共體育場(chǎng)地現(xiàn)狀

根據(jù)遼寧省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，公共體育設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米以上，有條件的市（地）、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場(chǎng)地，各類體育設(shè)施的綜合利用率和運(yùn)營(yíng)能力有較大提高，開放時(shí)間明顯增加，初步形成布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在條件適宜的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣都有公共體育場(chǎng)”；50%以上的縣（市、區(qū)）建有“全民健身活動(dòng)中心”；50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施；有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)建有體育健身設(shè)施。

3.1沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉人群特征

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生活條件水平逐漸的提高，加之飲食的不規(guī)律，肥胖，高血壓、高血脂、脂肪肝等已經(jīng)成為常見(jiàn)的疾病。因此，人們?cè)谧⒅仄綍r(shí)飲食的基礎(chǔ)上，越來(lái)越多的人加入到體育鍛煉的人群中。通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾參加鍛煉的年齡特征進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，參加鍛煉頻率最高的年齡段是中老年群眾，其中40-50歲參加體育鍛煉的人口最多，占調(diào)查人數(shù)總比率的37.4%，其次為50-60歲年齡段的群眾，為21.7%。由于20歲及以下的群眾大多數(shù)為在校的青少年，按每周3節(jié)體育課，2節(jié)體活課的活動(dòng)頻度基本能滿足鍛煉的需要。20-30歲青年人口參加體育鍛煉的人口比重最低。

3.2沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉項(xiàng)目特征

表3沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（N=1889，多選）

表4沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉場(chǎng)地情況統(tǒng)計(jì)表（N=1889）

通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉項(xiàng)目特征進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表3），選擇健步走，廣場(chǎng)舞以及跑步等對(duì)場(chǎng)地要求較低的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目人數(shù)比重最多，分別占調(diào)查人數(shù)總比率的44.6%、41.2%、30.0%，這也與人群年齡特征相關(guān)，參加鍛煉的多為中老年人，強(qiáng)度低、場(chǎng)地要求不高的健步走和廣場(chǎng)舞成為首選。廣大的青年群眾更喜歡參加一些趣味性較高的球類活動(dòng)、健美操、瑜伽或拓展等活動(dòng)，但受時(shí)間、場(chǎng)地、消費(fèi)等多方面因素的影響，參加運(yùn)動(dòng)的頻率收到了影響。

3.3沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉場(chǎng)地特征

通過(guò)沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉場(chǎng)地使用情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表4），居民進(jìn)行體育鍛煉場(chǎng)地選擇頻度最高的是公園、空地，占總場(chǎng)地使用率的51.7%，其次為體育場(chǎng)、消費(fèi)性體育館，分別占調(diào)查總比率的22.8%、16.2%。分析認(rèn)為，室外體育場(chǎng)地，包括田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等多數(shù)在學(xué)校，收到多種因素的制約，學(xué)校課余時(shí)間開放與群眾之間的鍛煉需求之間的矛盾還沒(méi)有得到有效的解決。由于氣候因素，冬季天氣比較寒冷，加之消費(fèi)健身的觀念得到了人們的接受，選擇進(jìn)入消費(fèi)性體育館進(jìn)行活動(dòng)的人數(shù)也越來(lái)越多。

3.4沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉場(chǎng)時(shí)間特征

表5沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉時(shí)間特征統(tǒng)計(jì)表（N=1889，多選）

通過(guò)表5可以看出，沈陽(yáng)等2013年全運(yùn)會(huì)舉辦城市群眾體育鍛煉場(chǎng)時(shí)間特征進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論，群眾進(jìn)行體育鍛煉的時(shí)間集中在18時(shí)-20時(shí)和6時(shí)-8時(shí)，選擇比率分別為46.9%和44.0%，閑暇時(shí)間仍然是群眾進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)的主要制約因素。

4.結(jié)論與建議

4.1結(jié)論

遼寧省人均體育面積高于全國(guó)的平均值，但受經(jīng)濟(jì)等影響地區(qū)間公共場(chǎng)地資源存在較大差異；從全運(yùn)會(huì)舉辦城市標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地分布的情況來(lái)看，體育系統(tǒng)擁有場(chǎng)地?cái)?shù)量很少，教育系統(tǒng)擁有大量的體育場(chǎng)地資源；居民參加體育活動(dòng)的熱情也逐步提高，中老年群眾人數(shù)最多，活動(dòng)的項(xiàng)目以場(chǎng)地要求不高，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度也相對(duì)較低的徒步走，廣場(chǎng)舞以及跑步為主；閑暇時(shí)間依然是制約遼寧省居民進(jìn)行體育活動(dòng)的主要制約因素，居民進(jìn)行的時(shí)間段集中在6時(shí)-8時(shí)，18-20時(shí)這兩個(gè)時(shí)間段。

4.2建議

4.2.1相關(guān)職能部門應(yīng)在尊重和了解群眾體育鍛煉需求的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)地設(shè)施的開放利用率‘在非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館建設(shè)方面，政府在此方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大資金的投入和日常管理監(jiān)督；改變以往重視競(jìng)技，輕視健身的觀點(diǎn)，建設(shè)大量小而多樣的體育場(chǎng)地設(shè)施，滿足居民體育鍛多樣化需求；同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民間興辦各種體育場(chǎng)地設(shè)施，在政策方面給予一定優(yōu)惠措施等等。

4.2.2各學(xué)校應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合自身學(xué)校的地理位置，在當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，也可以結(jié)合新興的體育鍛煉項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃。在建設(shè)過(guò)程中需要政府和社會(huì)各界的大力支持。同時(shí)，在不影響正常教學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的開房率和利用率。在開放過(guò)程中學(xué)校根據(jù)特點(diǎn)可以嘗試采取有償服務(wù)與免費(fèi)開放相結(jié)合的方式，并做好日常的管理和維護(hù)工作。

4.2.3進(jìn)一步完善群眾體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，改善目前公共體育場(chǎng)地設(shè)施目前還是多以空地為主的現(xiàn)狀，可以因地制宜建設(shè)一些小型的室外籃球場(chǎng)，足球場(chǎng)，乒乓球臺(tái)等場(chǎng)地。提升鍛煉人群的年輕化和常態(tài)化。

［1］第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)公報(bào)，2014，12.

［2］中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［Z］.新華網(wǎng)，2011.3.

［2］雷厲.對(duì)北京高校體育場(chǎng)館資源利用現(xiàn)狀及影響因素的研究［D］.北京：北京體育大學(xué)，2000.

［3］趙云宏，等我國(guó)體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及對(duì)策的初步研究［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，26（01）8-10.

［4］楊曉生.對(duì)我國(guó)群眾體育場(chǎng)地設(shè)施投資現(xiàn)狀的探討［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，21（2）：22-24.

［5］王維.我國(guó)體育先進(jìn)縣體育場(chǎng)地現(xiàn)狀及縣城體育場(chǎng)地發(fā)展思路［D］.華中師范大學(xué)，2006.

［6］王家力.我國(guó)區(qū)域體育場(chǎng)地建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀分析［D］.華中師范大學(xué)，2007.

遼寧省社科院規(guī)劃項(xiàng)目“遼寧省群眾體育公共服務(wù)設(shè)施體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L13DTY037）。

關(guān)欣（1979-），女，滿族，遼寧蓋州人，碩士研究生，研究方向：體育教育，講師，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)體育教學(xué)部。