全球經濟從“西方治理”走向“東西共治”

賈慶國+陳娟

處理好政治穩定、經濟發展與改革三者之間的關系，是中國這些年得以快速發展最為關鍵的一點，而這也是中國能夠為世界提供治理建議或答案的原因。

在全球化時代，一個國家要想更好地維護自己的國家利益，就必須參與全球治理。全球治理通過參與國際社會應對全球性問題的挑戰，直接服務于安全、經濟、環境、健康等多方面國家利益的需求。

改革開放初期，中國只是作為一個普通的參與者參與全球治理。由于當時的中國在經濟上處于相對較弱的地位，所以更多的是“搭便車”的思路，也就是利用現成的國際經濟體系發展自身的經濟。進入21世紀以來，中國已成為全球治理的重要參與者和治理機制變革的重要推動者。隨著中國的綜合國力和經濟影響力的不斷提升，國際社會對中國在應對全球化挑戰過程中所應發揮作用的期待不斷增加。現在中國的發展超乎了世界的想象。當我們的塊頭大了起來，就不能再“搭便車”。所以，我們不該推拒、排斥承擔責任，而確實應該在一定程度上發揮自己的作用。

中國在全球治理中的角色正在發生變化。如果說中國過去加入主流國際組織如國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等，是融入和適應現有的國際經濟體系，那么這次G20杭州峰會預示著中國在全球治理中扮演一個設定全球議程和規則的新角色。而中國對于G20峰會的貢獻可能更多集中于對一些問題的想法，對解決方案的建議，供有關國家思考或借鑒。

比如，中國現在是自由開放的國際貿易體系的積極倡導者和推動者，中國領導人出訪，常常會在公開演講中提到這一點。中國也的確在這方面做了很大的努力，跟過去相比自身開放了許多，關稅也減了很多，同時也希望其他的國家更加開放，這不僅有利于中國，也有利于世界的發展和繁榮。而在跨界投資自由化上，中美兩國正在進行雙邊投資協定的談判，中國希望借此來加強兩國乃至中國與其他國家之間的投資便利和投資關系，進而推動經濟的發展。

同時，中國也在積極推動國際經濟治理機制的改革，如推動建立亞投行——從完善和改革全球金融體系的角度看，這標志著全球經濟治理正從過去的“西方治理”向“東西方共治”過渡。而在國際經濟活動中兼顧發展中國家和發達國家的利益方面，中國致力于提高發展中國家在國際組織中的份額和發出聲音的力量，倡導給予發展中國家更多的發展機會，幫助發展中國家盡快地實現自身的發展。

還有一些非常好的主張，如新安全觀，在氣候問題上加強國際合作，建構新型大國關系等等，都是中國根據自身國情進行的一些實踐，這些年來一直在積極努力地推動。

可以說，中國對全球治理的參與，根基在于本土歷史和文化資源的給養，即基于來自中國歷史經驗的“中國模式”對現存的全球治理體系和國際秩序進行判斷、反思和貢獻，這是中國在參與國際體系的建構中必然攜帶的文化基因，也是對奉西方價值為主流價值的全球治理的必要補充和改變。

事實上，G20峰會就是有關各國思想不斷溝通、利益不斷協調、政策相互借鑒的過程。主辦G20峰會對于中國來說，既是重要的學習和經驗積累過程，同時也是中國在世界上發揮自身影響力的過程，提高自身領導能力的過程。通過這次G20峰會，一是能夠更好維護中國國家利益，中國通過直接參與這一機制，得以有機會討論一些重大國際規則的制定;二是在全球經濟治理方面，中國可以通過G20平臺發揮越來越大的作用。

（賈慶國 北京大學國際關系學院院長）

（于萌薦自《國際先驅導報》）