中圖分類號：D092 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0068-01

近代中國的遭遇和苦難，激起了無數(shù)有識之士對國家出路的思考和探索。自甲午中日戰(zhàn)爭至中華民國成立，隨著歐風(fēng)美雨的不斷東來，中國社會各界知識分子對歐美各國的立憲政治認識加深，他們主張改革中國的政治制度推行憲政，因而著書立說，展開辯論甚至組織社團參與到具體的憲政運動中。杜亞泉作為《東方雜志》的主編，積極收錄編輯大量有關(guān)憲政的文章于《東方雜志》上，并曾以“傖父”、“高勞”為筆名發(fā)表如“共和政體與國民心理”、“政黨論”、“減政主義”等文章以表述他自己對憲政的看法。他的憲政思想主要體現(xiàn)在他對政黨政治的認識中。政黨政治與憲政建設(shè)之間有著密切的關(guān)系，而在現(xiàn)代國家中政黨往往被看成是憲政體制的推動者和實踐者。關(guān)于政黨與立憲政治之間的關(guān)系，美國學(xué)者古特曼指出：“憲法規(guī)定的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)實質(zhì)上依靠政黨的數(shù)量、政黨的性質(zhì)及內(nèi)部構(gòu)造、圍繞著政治價值觀政黨間的差距、政黨對國民每個人日常生活滲透度或支配程度而定。”①關(guān)于政黨與立憲建設(shè)之間的關(guān)系，杜亞泉作了深入的分析。

一、政黨之有無

早在辛亥革命前夕杜亞泉就預(yù)見政黨在未來中國憲政建設(shè)中的重要性，不無遠見地指出在憲法頒布、國會將開之際“與吾國民休戚利害相關(guān)至切者，則政黨是矣。”②他認為對于政黨的種種問題不可不深入研究，從而圍繞政黨之有無與立憲和政黨的關(guān)系問題，即能有不能有和可又不可有問題展開了辯論。

時人認為國民素質(zhì)低下沒有能力參與政治活動，更談不上組織政黨的問題，“謂吾國人民，素?zé)o政治思想，近時勢所迫，少數(shù)人民雖已警覺，其熱心毅力，欲犧牲于政治者，殆不可見。若大多數(shù)人民對憲政淡漠，則歐洲政黨制度，未必能移植于我國。”③杜亞泉指出之所以會出現(xiàn)國民不關(guān)心政治的情況是因為在專制政治的統(tǒng)治下，國民無法聲言其政治意見。然而他認為立憲政治不同于專制政治“立憲政治，重視輿論，國民漸自知其與政治上之關(guān)系，于是由政治上之關(guān)系，而生政治上之研究，由政治上之研究，而生政治上之欲望。”④在立憲政治下國民具備自由意識和獨立人格以及自由言論，從而萌生國家意識、權(quán)力和責(zé)任觀念，逐漸成為政治生活的主體，有了關(guān)心、研究政治生活的可能和想法。經(jīng)過長久的訓(xùn)練“于是厲害相同者，互相結(jié)合以求達其目的。結(jié)合以后，則雖目的已達，而厲害之關(guān)系，決不能斷絕，則他目的發(fā)生，遂成永久之結(jié)合，而形成政黨，此亦自然之理也。”因此只有在憲政社會中因為共同政治主張或社會利益，國民才能實現(xiàn)結(jié)合進而向政府聲言，“政黨是立憲政治實施之結(jié)果而發(fā)生，所謂憲政下自然產(chǎn)生之子是矣。”

杜亞泉認為立憲政治必須要有政黨“故不立憲則已，即立憲而無政黨，吾不信也。”⑤他不認同政黨是把持輿論紊亂政治的觀點，他指出“然則政黨之所以為黨，……而以政見不同之兩團體，互相對立，使輿論有表示之地位。政黨之消長盛衰，即輿論之標(biāo)識所在，國民厲害之多寡，將于是乎辨之。”⑥正因為存在持有不同政見的政黨及政黨間的爭辯都是國民伸張言論的表現(xiàn)。

二、政黨之目的

時人認為“吾國政府，政權(quán)重大，往往不顧輿論，行專制之舊習(xí)，政策紛亂，無奮發(fā)之精神；將來國會成立，而烏合之議員，渙散無力，決不足以限制其權(quán)勢，督促其進步。故必集合政黨，以輿論為后援，與政府抗?fàn)帯！雹邔τ趪鴷⒗谜h作為輿論后援與政府行專制政治來抗衡的這種看法他并不認同。若將政黨作為與政府抗衡的輿論后援，議會與政府間沖突將會不斷，將會出現(xiàn)政府屢屢被彈劾，議會屢屢被解散的情況；也有一些人認為政黨的目的是“在實行政黨政治，以議會之多數(shù)黨，組織內(nèi)閣，實施其政策而已。”⑧杜亞泉認為以議會的多數(shù)黨組織內(nèi)閣從而實行其政策這是對政黨政治的一種偏見。他認為議會政治下，如果只有一個機關(guān)，沒有其他機關(guān)參與政治的話，議會政治實際上行專制政治。若以政黨組織內(nèi)閣并決定一切政務(wù)，會形成內(nèi)閣專制和政黨專制，這將導(dǎo)致濫用權(quán)力弊端百出。還有一些人認為其目的就是為了統(tǒng)一輿論“政黨之目的，在統(tǒng)一輿論，使黨員棄其小異以就大同，以厚輿論之勢力，定輿論之方向。”⑨，杜亞泉認為這種說法不能讓人信服，他提出“蓋如是，則必以黨議束縛黨員之言論，而失法律上言論自由之真意矣。”所以黨員更不應(yīng)該受黨議的束縛“議員之言論，不使負議院外之責(zé)任，不能受選舉人之囑托，今日各國之法律所公認者也。”⑩黨員應(yīng)該言論自由，若其言論自由被剝奪就會招致黨派間的分裂，從而發(fā)生像英國的愛爾蘭自治案等這樣的事件，所以他認為政黨的真正目的應(yīng)該是：“則當(dāng)以調(diào)查政務(wù)、研究政策、指導(dǎo)國民為目的。”11國家政治事務(wù)關(guān)乎國民的切身利益，對于每個國民來講不可置若罔聞，又因為各自職業(yè)繁忙，勢必沒有足夠的時間和精力參與政治活動。從另一角度來說，政治事務(wù)錯綜復(fù)雜，需要專業(yè)知識來指導(dǎo)研究，國人斷不能輕率魯莽、妄談國事，而應(yīng)該把治理國家的重任托付給專業(yè)人士。政黨接受國民的委托，調(diào)查政務(wù)、研究政策、分析厲害，“以為利者，則羅列其利之所在，使吾民得從而贊成之；以危害者，則備舉其害之所極，使吾民得從而反對之；各標(biāo)其幟，以定吾民之趨向，任吾民之選擇焉。”12在國民與政黨的互動當(dāng)中，一方面政黨能夠教育國民，向國民灌輸政治知識，提高國民抉擇政策、辨別是非的能力；另一方面政黨能夠及時了解國民的利益要求，從而根據(jù)民意制定政治綱領(lǐng)，調(diào)整政治競爭策略，領(lǐng)導(dǎo)社會輿論，實現(xiàn)其政治目標(biāo)。

從杜亞泉對政黨之有無與政黨的目的的分析中，可以看出政黨對憲政政治非常重要。他的這些見解，很大程度上是針對當(dāng)時共和背景下出現(xiàn)的政黨亂象而提出來的。在他看來，民國政黨林立、魚龍混雜，黨同伐異，已完全喪失了政黨的本義。政黨之間的爭斗不是出于某些私人恩怨，就是出于對權(quán)力的覬覦，政黨政治有名無實。對照當(dāng)時的社會現(xiàn)實不能不說杜亞泉的見解是切中時弊的。

注釋：

①【美】阿米·古特曼等.結(jié)社理論和實踐.吳玉章等譯.生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2006：67.

②許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：138.③同上.

④許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：139.

⑤許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：139.

⑥同上.⑦同上.⑧同上.

⑨許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：140.

⑩同上.11同上.12同上.

作者簡介：杜蘭英，女，江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院2014級在讀研究生。