法制節目策劃的再創新

何欣蕾

摘要：大到一個電視臺的發展路線、一個電視頻道的發展規劃，小到一檔電視欄目的風格與定位、一期電視節目的內容編排與設計，都不能缺少事前策劃。目前的中國電視法制節目已經進入發展的繁榮期，因此分析法制節目的策劃，必須摒除固有的觀念和思路，要從當前的新媒體環境、普法宣傳的形勢與要求以及法制節目自身的發展特點入手，對節目創意進行再發掘。

關鍵詞：法制節目 節目策劃 輿論引導

經過三十多年的發展，中國電視法制節目從最初的法制新聞節目呈現出豐富多樣的節目形態。在如此漫長的發展過程中，有的優秀節目創意漸漸因為應用太多而造成受眾的審美疲勞而淡出電視熒幕；也有充滿潛力的節目創意正在被嘗試運用，卻尚有諸多不足；更有為數較多的節目創意勢頭強勁，被制作人員爭相模仿，從而帶來了電視法制節目同質化的問題。

目前，中國電視法制節目呈現同質化、低俗化的傾向，主要是因為缺乏創新，導致惡性競爭。為了法制節目的長遠發展，必須重新挖掘節目創意。法制節目的從業人員應該將適應當前法制宣傳環境的節目創意發掘出來，并且建立長效的創新機制，與時俱進地調整法制節目的內容與形式，讓其適應不斷發展的普法要求。

一、明確法制欄目的宗旨與定位。一檔法制欄目如果要具有創造力和生命力，必須有自身明確的定位。借助企業戰略中對“定位”的理解，法制欄目要明確自身的定位需要經過四個步驟。首先，要充分了解當前與自身相似的欄目情況，因為這些類似的欄目都是本欄目的競爭對手，只有明確了競爭對手的優勢，才能找到揚長避短的突破口，避免走同質化的老路。其次，明確了類似法制欄目的總體情況和競爭優勢之后，則應該在其不足之處尋找本法制欄目可以占據的優勢，或者找到本欄目所獨有的競爭優勢，法制欄目的定位應該從明確自身的特有優勢、獨特宗旨開始。目前，我國的法制欄目數量有三百檔之多，對于單個法制欄目來說，如果能夠挖掘并清晰確定自身的獨特性，則欄目便有了安身立命的根本。第三，對于一檔法制欄目的定位有了清晰的思路之后，需要將其準確地表述出來，便于工作人員理解并貫徹，也利于將欄目的宗旨與定位更準確、有效地注入到目標受眾的認知中。老牌電視媒體BBC對于其制作的電視節目創意的基本要求就是“簡單到傻瓜都能明白（make it simple，stupid）”，BBC的經驗是一檔電視欄目的宗旨與定位如果能夠能用一句任何人都能夠明白的語句來表述，那么這檔節目已經成功了一半。電視是形象傳播的媒體，通過一系列聲畫符號來表達內容，就是希望達到的目標不對觀眾設置解碼要求。因此，電視節目要做到通俗易懂，其欄目的宗旨與定位必須簡單明了。最后，明確了一檔法制欄目的定位之后，每一期節目的選題、素材采集、后期編輯等環節都要將欄目定位貫徹下去，如此才能贏得目標觀眾的信任，收獲穩定的觀眾群體。并且，欄目要視本法制欄目的具體情況長期進行節目推廣，通過系列編排、專門策劃等方式持續地建立法制欄目的影響力。

二、重點開發法制節目的教育價值和服務價值。在新媒體日益發達的當下，傳統媒體已經不能把控住新聞消息的第一出口，諸如微博、微信等新媒體的社交網絡平臺具備了成為新聞首次曝光地點的可能性。因此，傳統媒體除了與新媒體融合之外，更需要清楚自身的資源優勢，保持在部分領域的特殊傳播力和影響力。資深媒體從業者仇勇在其書中，對傳統媒體在新媒體環境中依舊占據優勢的四類新聞報道進行了說明，其中就包括“KNOW-HOW報道”。法制節目的教育價值和服務價值，是未來五年法制節目發展的突破口。當前的法制節目較好地完成了道德教育的任務，通過大量的法律案例、涉法故事等，引導觀眾樹立對于現實社會中各種爭議事件的道德評判標準。然而，法制節目的專業性和獨特性并不應該由道德教育來體現，而應該通過法律知識的傳播來實現。如何將專業的法學專業知識點與聲畫結合的電視表達藝術結合起來，仍然是法制節目實現其教育價值的首要難題之一。一檔新的法制欄目，如果能夠在其宗旨與定位的基礎上，找到相關法學知識點的電視表達途徑，就可以稱得上是找到了其生存之道。此外，電視法制節目的服務價值，將隨著媒體融合的深入而更好地實現，服務將會成為電視法制欄目的重要產品。這里的服務不僅指法律信息服務，更包括法律業務的服務。在未來，觀眾通過電視法制節目的內容，可以找到法律維權的途徑、法律服務的平臺、享受法律學習的服務，等等。電視節目的內容是轉瞬即逝的，就道德規范電視平臺而言播出次數有限，即便是法制節目的視頻通過網絡傳播之后，要查找某期節目中的重要信息也并不便捷。隨著“電視+”“互聯網+”的觀念和技術日益進步，如果一檔法制欄目通過網絡平臺能夠全天候地實現其服務功能，其提供的服務將逐漸成為法制欄目的重要產品，甚至帶來新的收益。

三、樹立“信息爆炸”時代的法律觀點航標。隨著法治社會的日益建設，公民在做道德判斷時候，往往不自覺地依托在法律概念的基礎上進行思考。因此，通過法制節目對法治進程中的典型事件、新政策規定進行輿論引導，撥開錯綜復雜的真相迷霧，在形形色色的法律評論中樹立領航觀點，是非常有必要的。法制事件充滿矛盾沖突、紛繁復雜，受眾需要通過權威觀點的恰當闡釋來獲取對法制事件的正確認識，并且獲取具有啟迪性的法律觀點。新出臺的政策法規需要專業解讀，只有以受眾容易接受的方式傳達核心法律關系、主要法律精神，才能樹立起法律在公民心中的權威感和信任感，才能為法律的運行掃除公民的觀念障礙。電視法制節目的創新重在突出法律性這一特色，更重在令正確的法制觀念深入人心。因此，打造出對于普通觀眾來說既沒有解碼要求的法制評論節目，又能保持評論節目內容的法律專業水準，實非易事。在各類法制節目中，完成法律評論、輿論引導的工作任務，也不見得能收到突出成效，畢竟不同節目的宗旨不盡相同。但是必須明確，在目前琳瑯滿目的中國電視法制節目中缺少法律評論節目的份額，需要通過節目創意的開發和試錯，來打造法律評論的品牌。

四、多層挖掘各部門法中的豐富資源。涉及法律業務的相關行業從業人員分類甚多，包括公安干警、檢察官、人民法官、司法干警、律師、相關學者等。電視法制欄目組應該保持開放心態，與各個法律相關行業的從業者保持聯系，嘗試合作。法學學科本身是一門歷史悠久、博大精深的科學，從中國現有的法律體系來說，可以分為憲法及憲法相關法、民商法、刑法、行政法、社會法、經濟法、訴訟與非訴訟程序法等七大門類。然而目前活躍在電視熒屏上的法律關系大多還是刑法這一門類。盡管，不少電視臺對此有所反思，并且指出涉法報道不等于涉案報道，要積極探索法制節目選題的新空間。但是，在當前涉案節目大行其道的環境中，以普及其他門類法為主的法制節目需要全新的創意，構架全新的節目形式來承載有特色的節目內容。涉及刑事法律關系的法制節目，已經深陷節目市場的“紅海”之中，其引發的后果唯有同質化和低質化。法制節目從業人員應該及時把握法制節目發展的有利時機，從其他門類法中尋求節目市場中的“藍海”。其中，貼近百姓生活的民商法、涉及社會監督的行政法、對立法進程意義重大的憲法及憲法相關法等都具有巨大的創意開發潛力和潛在的社會傳播價值。

盡管當前電視法制節目一直保持較高的收視率，但是從長遠看，目前的節目制作機制和節目內容形態模式，卻阻礙了節目的長期發展。因為電視法制節目已經越來越脫離年輕人，而成為了中老年人的消遣。此外，中國電視法制節目呈現出故事化、道德化、單一化的特點，使其缺少長久的發展后勁和競爭力。隨著受眾的更新換代，互聯網原住民們成長起來后，當前的電視法制節目無法滿足他們的觀看需求。因此，從電視節目生產外部生態的發展趨勢和電視節目生產內部生態的演化方向來看，在當前新媒體網絡化、數字化、數據化爆炸式發展的傳媒生態中，運用“互聯網+”的思維來推動電視法制節目的研發、創新和發展，是十分有必要的。

對于文化創意來說，創新是重要生產力，只有創新才能打開節目內容的“藍海”，贏得競爭優勢。例如，央視社會與法頻道在2016年第二季度，集中推出三檔新創法制欄目，分別為《我是大律師》《鷹眼》《警察特訓營》。《我是大律師》欄目的創意在于邀請律師為老百姓提供法律服務，為尚未立案的法律糾紛提供專業的法律建議，從而給有類似法律問題的人以法律建議，也向受眾教授具體法律問題的處理方式。《鷹眼》欄目則借助互聯網平臺，讓觀眾參與到節目中來，提供線索甚至報名參演，加強法制節目對年輕受眾的吸引力。《警察特訓營》是與公安部合作打造的一檔警察真人秀節目，通過選拔優秀民警，展示技能，展現當代人民警察的風采，提升民眾對警察群體的信任度與尊重感。央視社會與法頻道的法制節目創新，開拓了當前中國法制節目的藍海，值得業界思考與借鑒。

（作者單位：中央電視臺）

欄目責編：吉 慶