G20藍圖，挖掘世界經濟增長新動力

李罡

作為一個負責任的發(fā)展中大國，中國在致力于自身發(fā)展的同時，還積極開展南南合作，以多種方式向其他發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家和低收入國家，提供力所能及的幫助與支持，為國際社會共同實現千年發(fā)展目標做出了積極貢獻。

既要增速也要增質成為中國經濟新常態(tài)

改革開放30多年來，中國在發(fā)展方面取得了巨大的成就。作為最大的發(fā)展中國家，中國獨特的發(fā)展經歷不僅為世界經濟增長做出了貢獻，也為其他發(fā)展中國家的經濟社會發(fā)展提供了有益的經驗。

第一，中國經濟持續(xù)增長，為世界經濟增長提供動能。改革開放讓中國的經濟增長潛力得以釋放，中國在經濟社會發(fā)展方面取得了巨大成就。1980—2010年的30年間，中國經濟以年均10.4%的速度增長。2010年中國國內生產總值超過日本成為世界第二大經濟體。在全球經濟增長放緩的背景下，中國經濟進入中低速增長階段。2012年中國經濟增長7.7%，這是自2000年以來中國經濟增速首次低于8%。在新的經濟形勢下，中國加快了產業(yè)結構調整步伐，加快轉變由投資和外貿拉動的經濟增長模式，逐漸讓國內消費成為拉動經濟增長的根本驅動力量。既要增長速度也要增長質量成為中國經濟新常態(tài)的基本特點。中國經濟增速雖然放緩，但仍高于其他發(fā)展中國家和世界經濟增速。2015年，中國經濟增長速度繼續(xù)放緩至6.9%，高于發(fā)展中國家4%和全球3.1%的平均增速。英國退歐將對市場和投資者信心造成沖擊，增加了歐洲經濟和世界經濟不確定性。在7月19日發(fā)布的最新《全球經濟展望》報告中，國際貨幣基金組織（IMF）將發(fā)達國家平均經濟增長預期和世界經濟增長預期均下調0.1個百分點，而將中國的經濟增長預期由6.5%提高至6.6%，上調了0.1個百分點。這說明世界再次對中國經濟增長投下了“信任票”，對中國經濟充滿了信心。根據IMF預測，2016—2020年間，中國對世界經濟增長的貢獻率將持續(xù)維持在25%左右。

第二，中國在促進發(fā)展、減少貧困方面成績斐然。2000年9月，世界各國領導人在聯合國總部一致通過具有歷史性意義的《千年宣言》，鄭重承諾在未來15年共同致力于8項千年發(fā)展目標（MDGs）的實現。聯合國千年發(fā)展目標在過去15年中一直統(tǒng)領著世界發(fā)展框架，其落實情況是衡量一個國家在發(fā)展方面取得成就的重要標志。中國始終高度重視落實千年發(fā)展目標，15年來，中國在消除貧困與饑餓、普及初等教育、促進性別平等、保障婦幼健康、疾病防控、環(huán)境保護等許多方面取得了巨大進展，在落實千年發(fā)展目標方面取得了顯著的成績。以減貧和消除饑餓為例，2011年，中國日消費支出不足1.25美元的貧困人口總數從1990年的6.89 億下降到2.5 億，減少了4.39億，提前實現聯合國千年發(fā)展目標中貧困人口比例減半的目標，為全球減貧事業(yè)做出了巨大貢獻。中國營養(yǎng)不良人口占總人口比重由1990-1992 年的23.9%，下降至2012-2014年的 10.6%，為推動全球實現饑餓人口比例減半的目標做出巨大貢獻，并在2014 年得到聯合國糧農組織的表彰。

第三，中國積極促進南南合作，為世界共同發(fā)展貢獻力量。作為一個負責任的發(fā)展中大國，中國在致力于自身發(fā)展的同時，還積極開展南南合作，以多種方式向其他發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家和低收入國家，提供力所能及的幫助與支持，為國際社會共同實現千年發(fā)展目標做出了積極貢獻。中國的援助方式主要包括援建項目、提供物資、向相關發(fā)展組織捐資、提供專業(yè)技術人員培訓、派遣援外醫(yī)療隊、減免受援國債務等。根據中國外交部與聯合國駐華系統(tǒng)共同發(fā)布的《中國實施千年發(fā)展目標報告》，新中國成立60多年來，中國共向166個國家和國際組織提供了近4000億人民幣的援助，為受援國培訓了1200多萬各類專業(yè)技術人才。

G20成為全球經濟合作的重要平臺

第一，推進G20發(fā)展合作有利于促進2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實。在2015年9月舉行的“聯合國可持續(xù)發(fā)展峰會”上，193個會員國共同通過了題為《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的成果文件。2030年可持續(xù)發(fā)展議程內容廣泛，涉及社會、經濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展三個層面，包含17項可持續(xù)發(fā)展目標和169個子目標。新議程的核心目標是到2030年聯合國所有成員國消除饑餓與貧困。新議程勾勒出未來15年的世界發(fā)展的宏偉藍圖，雄心勃勃的發(fā)展目標能否實現，主要取決于世界各國采取的措施和共同努力。G20日益成為國際經濟合作和全球治理的重要平臺，在促進全球經濟發(fā)展、合作和協(xié)調方面發(fā)揮著重要作用。

第二，推進G20發(fā)展合作有利于挖掘發(fā)展中國家的巨大發(fā)展?jié)摿?，為世界經濟增長注入新動力。G20中包括阿根廷、巴西、中國、印度、印度尼西亞、墨西哥、韓國、俄羅斯、沙特、南非、土耳其11個新興經濟體和發(fā)展中國家。這11個國家的經濟總量約占世界經濟總量的30%，人口約占世界總人口的一半。在世界經濟增長乏力，貿易投資低迷的背景下，發(fā)展中國家依然保持較高的增長速度，加之巨大的市場需求，成為世界經濟增長的重要推動力量。根據IMF的預測，今明兩年，新興市場經濟體和發(fā)展中國家經濟增長率分別為4.1%和4.6%，遠高于世界經濟3.1%和3.4%的平均增長速度。

第三，推進G20發(fā)展合作有利于全球治理的均衡化與民主化。當前全球經濟治理架構存在的一個主要缺陷是發(fā)展中國家在IMF、世界銀行等國際經濟組織中的代表性不足，發(fā)言權過低?，F行的國際體制及其各項規(guī)則都是由發(fā)達國家主導、在過去半個世紀中形成的，在許多方面不適合發(fā)展中國家的發(fā)展和新興經濟體的崛起。隨著新興經濟體影響力與日俱增，許多重大問題沒有新興經濟體參與根本無法得到有效解決。推動全球金融治理改革是世界經濟發(fā)展的必然要求。2015年中國GDP占全球經濟總量的比重為15.5%，而在IMF中的份額和投票權比重僅為6.43%和6.11%，低于經濟總量不及中國的日本。推動G20框架下的全球經濟治理改革，有利于增強發(fā)展中國家在全球經濟治理中的代表性和發(fā)言權不足的問題，可以有效彌補現有全球經濟治理框架的缺陷和不足。

G20藍圖挖掘世界經濟增長新動力

中國把G20杭州峰會的主題確定為“構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟”，力求從創(chuàng)新增長方式、完善全球經濟金融治理、促進國際貿易和投資、推動包容聯動式發(fā)展四個方面達成共識，促進世界經濟增長和全球發(fā)展。

中國在G20框架下的發(fā)展合作倡議包括：第一，中國倡導通過創(chuàng)新增長方式來縮小發(fā)展中國家與發(fā)達國家的工業(yè)化差距。在全球經濟持續(xù)低迷的背景下，單純依靠財政刺激和寬松貨幣政策難以達到宏觀經濟的持續(xù)復蘇和穩(wěn)定增長。只有加強技術創(chuàng)新和推進結構改革才能增強發(fā)展中國家的競爭力，提升發(fā)展中國家的中長期增長潛力。為此，中國倡導制定G20創(chuàng)新增長藍圖，制定幫助發(fā)展中國家提升研發(fā)能力和工業(yè)化水平的有效措施，挖掘世界經濟增長新動力。

第二，中國倡導加快全球金融治理改革，提高發(fā)展中國家在國際金融組織中的代表性和發(fā)言權。積極推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革是廣大發(fā)展中國家的共同主張，推動貨幣體系多元化，改變美元獨大的不合理局面，努力構建有利于世界經濟健康發(fā)展國際貨幣金融體系符合廣大發(fā)展中國家的共同利益。

第三，中國倡導促進全球貿易投資體制改革，促進發(fā)展中國家貿易增長，提高發(fā)展中國家對外資的吸引力。作為世界貿易組織的成員國和世界貿易大國，中國是全球自由貿易的積極倡導者，堅決反對任何形式的貿易保護主義。中國還積極倡導制定全球貿易增長戰(zhàn)略，促進貿易融資，增強發(fā)展中國家在全球貿易中的競爭力。隨著全球經濟一體化趨勢的增強，企業(yè)跨國投資成為世界經濟中的普遍現象。全球投資治理框架的制定和全球投資政策的協(xié)調將有效保護投資者利益。中國積極推動的促進低收入國家投資和改善低收入國家的投資環(huán)境的倡議將有助于發(fā)展中國家脫離這種困境，為經濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。