“沒責任心什么都做不好”

趙原

湖北省大冶市安監局監察大隊副大隊長熊海剛，在安監崗位上工作了15年。15年，他最突出的特點就是責任心。他自從事安全監管工作以來，時刻想著特殊危險崗位勞動者的安全，不斷創新管理機制。2013年，熊海剛獲得了湖北省最美基層安全衛士稱號。2015年，他被國家安全監管總局評為了安全生產監管監察先進個人。

保安全 練內功

大冶，因礦而生，因礦得名，是中國礦冶名城。現有煤炭企業8家；金屬非金屬礦山企業中，露天69家、地下57家；煙花爆竹生產企業17家；危化品生產儲存企業8家；民用爆破物品生產企業1家；冶金冶煉企業28家；水泥生產企業3家及其他監管生產企業共840余家。

2001年，大冶市安監局成立，原本在當地勞動局工作的熊海剛就被調到了安監局。“當年的大冶市，安全生產條件非常惡劣，煤礦多，小煤礦更多，三天兩頭出事故。”談起剛入職時，熊海剛仍然印象深刻，“常常是一個電話就把我們叫到事故現場。那時候下井挺讓人害怕的，一方面是感覺生命就在眼前突然消失了，另一方面，井下也確實非常危險。”由于當時煤礦企業安全條件差，監管人員的安全也很難有保障。有一次，熊海剛去檢查一個已經停產的工作面，剛一進工作面，他就感覺到頭頂上面掉煤渣，“當時感覺那個工作面的木支護有問題，有可能馬上垮塌，趕緊叫上大家一起往外跑。”當熊海剛帶著大家剛跑出井口沒幾分鐘，就發生了垮塌。這一經歷到現在還令他心有余悸。

大冶市經過多年開采，形成了大規模的采空區，“有的幾十米深，一眼看不到底。”大冶市的安監人員要經常檢查這些采空區有沒有變化：地壓有沒有沉淀、會不會坍塌、礦柱有沒有變化……“有的時候檢查的途中就會有石頭掉下來，走慢點就砸頭上了。所以危險是經常存在的，第一要為企業查隱患，第二要學會保護自己，確實不安全的地方不能盲目進入現場，有些設備不懂的情況下不能盲目接觸。”為此，熊海剛深知只有提高自身的業務能力，才能真正干好安監工作，為企業消除隱患。

“剛成立的時候，全局才十來個人。我來的時候對于安監工作完全是陌生的，一片白紙。”由于那時候沒有“安全生產”這個專業，大冶市安監工作的技術知識主要涉及采礦、地質測量等。一同調入安監局的，有原來從事采礦、地質等工作的老同志，熊海剛就跟著他們學，再通過實踐慢慢摸索，后來還自學通過了采礦中級職稱，逐漸成為了安全生產中的行家里手。

摸規律 抓重點

2011—2015年，熊海剛負責分管非煤礦山的安全監管工作，剛接手的時候每年有十多起事故。經過分析，熊海剛發現80%以上的事故發生在周六日或是晚上，正是企業管理人員放假、管理松懈的時候。“摸清了這個規律，我就研究制定了夜間、節假日巡查制度。”夜間或節假日，熊海剛帶著安監人員到仍在作業的企業巡查，檢查帶班領導是否在場，安全管理人員是否到崗。“最初實行這一檢查制度時，我們發現有的夜間帶班礦長、班長睡覺，下面的工人自己做事。通過處罰和教育，這些違規現象逐漸減少了。”通過夜間和節假日加強檢查，倒逼企業做好管理，企業的現場管理有了明顯改善。

此外，熊海剛通過事故調查發現企業現場管理存在很多漏洞，現場隱患發現不及時，職工的“三違”行為得不到制止，由此對企業提出了痕跡管理的要求。熊海剛介紹：“我們要求帶班礦長到了哪個工作面檢查、處理了哪些問題、發現了哪些隱患，都要留下痕跡、留下記錄。避免帶班礦長沒有實際起到督促管理的作用，敷衍了事。”從2012年開始推行到現在，大冶市礦山企業的痕跡管理已經形成了常態化。通過痕跡管理，企業現場管理得到加強，事故大幅下降。

對于礦山工人的安全教育，熊海剛也頗費了一番腦筋：“我們這里礦工文化程度都不高，有的甚至連自己的名字都不會寫。常規的安全培訓他們往往都聽不懂，起不到很好的效果。所以我們把這種全員培訓改變形式，變成班前會的警示教育，在入井的地方安裝電視，播放事故案例、規程、標準等，通過視頻播放鮮活的生命、血淋淋的場面，讓他們認識到安全的重要性。”

重服務 重實效

原先，大冶市非煤礦山斜井運輸材料和人員，都是使用不符合標準的、自制的架子車，沒有聲光信號裝置、沒有頂棚。從2008年開始，大冶市就計劃淘汰這些架子車，更換符合標準的斜井人車（礦山斜井運送人員的安全設備。若發生斷繩或意外能自行制動或人工操作制動），但是由于更換標準的人車后井砼尺寸普遍達不到要求，要重新打井砼，投入至少需要上千萬。企業負責人不接受，當時遇到的阻力很大，導致這一計劃3年都沒有進展。

2011年，熊海剛接手非煤礦山安全監管之后，考察了當地企業的現場情況和實際困難，想出了一個點子。他與湖北省有資質的廠家聯系，向他們詳細介紹了大冶市的實際情況，請他們到大冶市實地考察，為當地的企業量身訂制一些小型的、符合標準的人車。

“人車訂制出來以后，經過實驗發現效果很好，原來標準的人車坐12個人，我們訂制坐4個人、8個人的，一樣也有頂棚和信號，能夠保證安全，尺寸又比較小，適合原先的井砼尺寸。大大節省了改造投入的資金，多的二十多萬，少的十幾萬就可以完成。原來一個礦山負責人對我們的這個改造抵觸情緒非常大，但是經過我們給他訂制人車改造之后，他自己坐了人車下一次井，感慨說：熊隊長，你這個事做得確實好。現在坐著下去多舒服啊，關鍵是很安全，我自己也不用提心吊膽了。”熊海剛說。

通過訂制人車的方式，大冶市非煤礦山斜井運輸設備從2012年開始進行整治，到2012年底就全部整治完成，所有非煤礦山都更換成了符合標準的人車。

對“三違”“心狠手辣”

2007—2011年，熊海剛分管煙花爆竹企業，將大冶市的17家煙花爆竹企業，從家庭作坊向合股企業引導，經過幾次升級改造，使其全部達到了標準。2016年，隨著礦山企業逐步關停，大冶市的監管重點轉為了煙花爆竹企業，于是安監局領導又將這一重擔交給了熊海剛。

大冶市的17家煙花爆竹企業，有14家集中在一個鄉里，企業職工都是當地村民，素質低、不服管，“三違”現象屢禁不止。“企業管理人員如果管得狠了，村民就罷工鬧事，或是跑到鄉里其他煙花爆竹企業繼續工作，更有甚者還帶走好多工人。”這已經成為了大冶市煙花爆竹安全的一大隱患。于是，熊海剛在2016年主張推行了“黑名單制度”，“凡是不服從管理的職工，‘三違屢教不改的，就報到安監局，納入黑名單，所有企業禁止錄用，整個鄉沒有廠敢用他。包括管理人員，違規指揮或發現隱患不及時采取措施的，發現兩次以上就吊銷管理資格證書，不能再任管理人員。今年這一制度實施之后，就有兩人進入黑名單，一下就把整個行業震懾住了。確實起到了很好的效果，‘三違現象得到了遏制。”

2016年，熊海剛再一次分管煙花爆竹后，僅半年就立案查處了八九起，比以往5年加起來的立案數量都多。被罰的人背后都說他“心狠手辣”。而大冶市監察大隊二中隊隊長王鋼說起熊大隊長，印象最深的就是“一臉苦相，成天就黑著一張臉，像個‘黑臉包公，什么時候都沒見他笑過。”但熊海剛卻說：“在法律面前不能嬉皮笑臉。如果不狠一點，就是對違法違規行為的縱容，長此以往總有一天要出事故。”

如今，在熊海剛等安監人的努力下，大冶市高危行業企業的安全生產條件有了很大的改善。“2011年之前，大冶市一年有十幾起事故，死亡人數最高有四五十人。現在通過這么多年的管控，事故降下來了，去年只有1起。”說到這里，熊海剛嚴肅的臉上露出欣慰。

“又救活了3條人命，

一切都值了！”

2006年的一天，原大冶市汪仁鎮四棵一井煤礦采煤工作面發生冒頂，致使掘進工作面的3名礦工被困在了里面。那一年，熊海剛正擔任大冶市安監局煤礦科的副科長。發生事故之后，熊海剛和科長第一時間到達事故現場。“當時該礦已經停產，困在里面的3個人都是礦里的管理人員，是到礦里檢查通風、透水情況的。”熊海剛到現場之后，發現垮塌地點情況非常復雜，位置在一個火區，煤發生自燃著火。熊海剛回憶：“我們下到井下之后，根據現場情況分析里面的被困人員應該沒有事，里面還有一百多米的空間，還有通風的地方，氧氣是足夠的，經過檢測，瓦斯毒氣沒有超標。但是垮塌地點條件非常差，溫度達到40℃，隨時都有可能發生再次垮塌。我和科長怕救援人員再出事，所以必須留在井下指揮他們慢慢把通道挖通，每挖1 m都要做好1 m的支護，并隨時監測，防止瓦斯和有害氣體聚集。”

那一次，熊海剛在井下一待就是四十多個小時，一直都沒上來。經過兩天一夜，終于把3個被困人員成功救出，而熊海剛卻已經累得只能靠別人攙扶著上來了。走出礦井的他一身煤灰，整個人都是黑的，只能看到牙齒和眼睛，“連我們局長都不認識我了。”但當他當看到獲救的被困工人與家屬相擁而泣，一種使命感和成就感油然而生：“又救活了3條人命，一切都值了！”當人們還在為成功救援而歡呼，熊海剛卻已經累得在現場的簡易工棚里睡著了……

說起這些年的付出，熊海剛卻很淡然：“搞工作就是這樣，沒有責任心什么工作都做不好。”熊海剛的妻子有時也忍不住埋怨：“你怎么就沒有放松的時候，回到家也一直都在想工作上的事。”十幾年來，熊海剛很難和家人一起過一個輕松的假期，夜間、假日經常都在巡查中。就連女兒的學業自己也沒有時間去管，為此他對于家人也充滿了愧疚。但熊海剛卻認為，干了安監這份工作，就要時刻保持著高度警惕，繃緊神經。因為安全是一刻也不能放松的。

編輯 趙 原