國土資源

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政 策

◎ 《國土資源部關于加快推進科技創新的若干意見》印發

9月1日，《國土資源部關于加快推進科技創新的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）下發。《若干意見》明確了到2020年、2030年、2050年的國土資源科技創新“三步走”戰略目標。

加快推進科技創新具體發展目標包括：到2020年，在深地探測、深海探測、深空對地觀測、土地工程技術“三深一土”若干領域創新能力躋身先進國家行列，取得一批基礎理論、技術方法、儀器裝備等創新成果。土地數量、質量、生態三位一體綜合監管體系基本建成，深部能源資源勘查開發、地下空間利用關鍵技術取得突破。創新資源有效集聚，在特色領域建成國家重點實驗室、工程技術中心等國家創新平臺。高層次領軍人才、優秀青年人才脫穎而出，產學研用協同、調查與研究融合的創新格局基本建立。國土資源技術標準和質量檢測體系更加完善，國土資源知識普及和認知度顯著提高。科技創新活力競相迸發，成為引領國土資源事業發展的重要驅動力。到2030年，在“三深一土”領域創新能力進入先進國家前列，部分優勢領域由“并行”成為“領跑”。土地數量、質量、生態三位一體綜合監管體系高效運行，深地空間及資源勘查利用達到國際先進水平。創新平臺體系完整，創新資源高效集聚，創新能力全面提升。到2050年，在“三深一土”領域進入世界領先行列，為建設世界科技強國做出貢獻。

◎ 《全國測繪地理信息事業“十三五”規劃》印發

《全國測繪地理信息事業“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）日前由國家發展和改革委與國家測繪地理信息局聯合印發，這是首個由兩部門聯合印發的測繪地理信息綜合性規劃。

《規劃》提出“十三五”期間測繪地理信息公益性生產服務的“五大業務”：一是新型基礎測繪，重點推進現代測繪基準體系建設、基礎地理信息獲取與更新以及數據庫建設等，突出技術應用、成果形式、組織方式、服務模式等方面的創新；二是地理國情監測，重點開展基礎性監測和專題性監測，建立常態化的監測能力和業務支撐體系；三是應急測繪，主要任務是建立反應迅速、運轉高效、協調有序的應急測繪保障體系，形成國家和省級專業化應急保障能力；四是航空航天遙感測繪，著力推進測繪衛星應用系統以及常態化的航空航天遙感測繪生產服務體系建設；五是全球地理信息資源開發，重點獲取“一帶一路”沿線和全球重點地區的地理信息資源，并開展應用示范。

《規劃》部署了五大能力建設：一是提升科技自主創新能力，主要是完善科技創新體制和工作機制，健全科技創新制度，加強科技攻關和標準化；二是提升基礎設施裝備保障能力，主要是開展空天地及水下和地下等技術裝備的更新換代，推進生產服務流程的信息化改造；三是提升協調融合發展能力，主要是理順區域間、軍地間的發展關系，打破技術、標準、行業以及區位間的壁壘，形成區位優勢互補、軍地領域互助發展局面；四是提升公共服務能力，主要是增加測繪地理信息服務有效供給，增強按需定制服務的能力；五是提升地理信息產業競爭能力，主要是發展地理信息產業重點領域，完善地理信息產業政策，優化地理信息市場環境。

◎ 國土部、住建部聯合推出新政 加快城市停車場規劃建設

日前，國土資源部、住房和城鄉建設部聯合印發《關于進一步完善城市停車場規劃建設和用地政策的通知》（以下簡稱《通知》），提出合理配置停車設施，提高空間利用效率，促進土地節約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進建設用地的多功能立體開發和復合利用；鼓勵社會資本參與，加快城市停車場建設，逐步緩解停車難問題。

《通知》要求，強化城市停車設施專項規劃調控。城市要依據土地利用總體規劃、城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃，編制停車設施專項規劃。要分層規劃停車設施，充分結合城市地下空間規劃，利用地下空間分層規劃停車設施，在城市道路、廣場、學校操場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設施地下布局公共停車場，以促進城市建設用地復合利用。

在規范用地管理方面，《通知》明確，停車場用地以出讓方式供應的，年限最高不超過50年；工業、商住用地中配建的停車場，用地出讓最高期限不得超過50年；以租賃方式供應的，租賃年限在合同中約定，最長不得超過同類用途土地出讓最高年期。

動 態

◎ 全國國土資源系統科技創新大會在京隆重召開

9月5日， 全國國土資源系統科技創新大會在京隆重召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明出席會議并講話。

姜大明指出，國土資源“十三五”科技創新規劃，制定了以向地球深部進軍為統領，全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“四位一體”的科技創新戰略，確立了“三深”戰略領域躋身世界先進行列、土地科技水平顯著提升的總體目標。這是規劃之“要”，也是“十三五”時期以至更長時間國土資源科技創新的“路線圖”和“時間表”，各級國土資源管理部門一定要統一思想、凝心聚力，共同推動“三深一土”科技創新戰略全面實施。姜大明強調，實施“三深一土”科技創新戰略要處理好戰略、戰役、戰術的關系。要堅持用需求導向確定發展戰略，用目標導向組織創新戰役，用問題導向開展戰術攻關，在整體推進中形成千帆齊發、百舸爭流、競相發展的科技創新格局。

圍繞清除體制機制障礙、構建充滿活力的國土資源科技創新體系，姜大明強調了四點意見。一要形成大協同、大融合的科技創新格局，探索出符合自身特點的科技創新體制機制。二要搭建動態、開放、多層次的科技創新平臺，國土資源系統的科研院所要突出優勢學科方向，加強國家重點實驗室建設。三要賦予科研院所和科學家更大自主權，從三個層面著手，抓好科研主管部門簡政放權，為科研團隊全面松綁，尊重和保障科學家自由探索。四要把科技創新與科學普及緊密結合起來，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置，努力營造講科學、愛科學、學科學、用科學的良好社會氛圍，厚植國土資源科技創新的群眾基礎。

◎ 2016中國國際礦業大會在津隆重開幕

9月23日，以“秉持新理念、共創新未來”為主題的2016中國國際礦業大會在天津梅江會展中心隆重開幕。國土資源部部長、2016中國國際礦業大會組委會主席姜大明在開幕式上致辭。

姜大明指出，“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段，中國將牢固樹立并全面貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持在適度擴大總需求的同時，堅定不移推進供給側結構性改革，有效應對風險挑戰，引導良好發展預期。他說，我們將堅定不移建設創新驅動型礦業，緊緊抓住向地球深部進軍這個戰略科技問題，瞄準世界科技前沿，面向國家重大需求，堅定推進深地探測、深海探測、深空對地觀測等重大科技創新戰略，用科技創新推動礦業轉型升級，加快發展。我們將堅定不移建設改革引領型礦業，依靠改革引領礦業走出困局，全力抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，實現5年內壓減粗鋼產能1億～1.5億噸、3～5年時間退出煤炭產能5億噸的莊嚴承諾；大力推進資源稅費制度改革，建立礦產資源國家權益金制度，有效降低企業成本；逐步開放油氣和新能源勘探開發市場，擴大礦業權競爭性出讓領域，大力推進簡政放權，完善政府對礦產資源領域監管服務，用改革清除體制機制障礙，激發礦業活力。我們將堅定不移建設綠色安全型礦業，在資源開發和合理利用中把節約放在優先位置，在資源開發與環境保護中把保護放在優先位置，同時大力推進礦業安全工程。我們將堅定不移建設包容共享型礦業，積極實施資源惠民工程，健全完善資源開發收益分配機制，使資源收益進一步向原產地傾斜，增加當地民眾的獲得感；同時倡導礦業社會責任，構建礦企與社會群眾利益共享機制。我們將堅定不移建設開放互利型礦業，進一步鼓勵外商投資中國礦業，積極落實自由貿易試驗區及相關雙邊、多邊自貿安排，探索建立準入前國民待遇加負面清單管理制度，放寬投資領域，簡化投資程序，為外商投資礦業創造良好環境；要充分用好“一帶一路”機遇，深入開展礦業對外投資和產能合作，增加就業崗位，關心社會公益，為投資地民生福祉多作貢獻；要進一步深化礦產勘查開發國際合作，積極參與國際礦業規則、標準制定，為全球礦業治理貢獻中國智慧和中國力量。

◎ 中國代表團參加第35屆國際地質大會

8月27日～9月4日，第35屆國際地質大會在南非召開。由中國地質調查局副局長李金發帶隊的中國代表團400余人參加了大會。

會議期間，中國代表團一是展示了中國地質調查最新成果，中國展臺成為展區最亮麗的風景，吸引了大批國際專家前來交流洽談國際合作。二是參加了國際地科聯理事會議，組織競選國際地科聯執委會領導工作，在競選中，來自中國地質大學的成秋明教授成功當選國際地質科學聯合會主席，來自中國地質科學院的董樹文研究員成功當選國際地科聯提名委員會理事，來自中國五礦公司的王猛工程師成功當選世界青年地球科學家聯盟主席。三是有200余名中國地質科學家參加了學術會議并作會議口頭報告，交流和學習國際地學最新進展。

數 字

9月22日，國土資源部發布《中國礦產資源報告（2016）》，報告顯示，“十二五”期間，地質找礦取得重大進展，天然氣、煤層氣、頁巖氣、錳礦、鎢礦和鉬礦新增查明資源儲量占累計查明資源儲量的比例超過30%。

在9月5日召開的全國國土資源系統科技創新大會上，劉順喜等79人入選第二批國土資源高層次創新型科技人才培養工程。

近日，全國首個易地扶貧搬遷項目收益債券（16瀘扶貧項目NPB）在四川發行。債券由瀘州市農村開發建設投資公司發行，首期5億元。