九月蓮城無窮碧
——訪許昌市國土資源局局長蘇曉

◎ 本刊記者 張永強 特約記者 姬紅超

九月蓮城無窮碧
——訪許昌市國土資源局局長蘇曉

◎ 本刊記者 張永強 特約記者 姬紅超

今年以來，許昌市國土資源工作緊緊圍繞“五個國土”建設和市委、市政府提出的“拉高標桿、做強產業、兩手發力、加快發展”的總體要求， 樹立“一本臺賬抓總、各司其職抓責、跟蹤問效抓實”的工作思路，積極服務于“穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險”，各項工作屢創佳績，不動產統一登記、永久基本農田劃定、國土資源干部管理體制改革等多項工作更是走在全省前列，創出了經驗。金秋九月，記者來到“蓮城”許昌，專訪了許昌市國土資源局局長蘇曉，請他暢談許昌市國土資源工作的經驗和打算。

記者：蘇局長，您好！我們從各方面了解到，今年以來，許昌市的國土資源工作可以說是紅紅火火，亮點多多，請您給我們介紹一下好嗎？

蘇曉：好的。今年以來，在許昌市委、市政府的領導下，在省國土資源廳的指導下，我們許昌市的國土資源工作取得了長足進步，上半年在整體上實現了時間、任務“雙過半”的目標，部分工作還創出了經驗，走在了全省前列。比如，不動產登記工作，永久基本農田劃定工作，我們現在正在進行的深化干部管理體制改革試點工作，等等。

記者：全省第一本不動產權登記證書就是在許昌發的。

蘇曉：是的。不動產登記工作是我市今年國土資源工作的一大亮點。我們許昌市不動產登記工作起步早、進展快，在全省較早成立了市不動產登記機構，并明確許昌縣作為試點加快推進。今年3月16日，在許昌縣不動產登記中心，趙建才副省長頒發了全省第一本不動產權證書，并在我市召開了現場會。5月10日，市本級頒發了第一本不動產權證書。我們的不動產統一登記工作是持續的，沒有間斷的。市本級和許昌縣不動產登記工作高效有序，系統運行平穩，數據匯交正常。截至8月31日，市不動產登記中心共辦理不動產權證5093件，發放不動產登記證明8137件，出具不動產查詢證明13357份，辦理房產查封登記446宗，辦理房產解封218宗，辦理丟失補證55份，辦理注銷登記1830件。

記者：據我們了解，一些地方發了首本不動產權證書后，由于一些部門之間工作協調難度大的原因，工作幾乎處于停滯狀態。許昌市的不動產統一登記工作能夠持續開展，你們是怎么做到的呢？

蘇曉：對不動產統一登記工作，許昌市委、市政府從一開始就高度重視，主要領導多次做出重要指示批示，并親自了解、過問、指導不動產統一登記工作進展情況，協調解決工作中遇到的困難和問題。許昌市不動產登記中心按照許昌市編委的要求，于2015年11月26日成立，原許昌市房屋產權產籍監理處正式在編人員和不動產登記資料整體劃轉市不動產登記中心，從而保證了不動產統一登記工作的順利推進。

按照《不動產登記操作規范（試行）》的要求，市不動產登記中心在東區行政服務大廳設立了不動產登記窗口，做好人員配置、崗位設置等工作，所有業務均進駐許昌市行政服務中心統一受理，并將啟動公告、服務承諾在報紙、國土局網站、行政服務中心窗口進行了公開，在登記窗口公開了辦事指南，方便企業和群眾辦理不動產登記。

不動產登記工作是一項新事物，難免會遇到各種各樣的問題。對于在辦理登記的過程中遇到的一些問題，我們市局黨委高度重視，專門成立了不動產登記突擊小組，多次召開業務研討會，找準問題癥結，研究政策措施，主動擔當，全力打通政策堵點。對涉及法律規定無法突破的重大問題，我們分別向省國土資源廳、省不動產登記局請示。對于本部門可以擔當的問題，通過局黨委會、局長辦公會、業務研討會以及請示省不動產登記局專家，結合許昌市的實際情況，及時給出有效的解決辦法，確保不動產登記工作的穩定性和連續性，方便廣大企業和群眾，也為下一步其他各縣（市）在開展不動產統一登記過程中處理相關問題起到指導作用。

記者：看得出，你們是以問題為導向，并以勇于擔當的精神，采取得力舉措才保證了不動產統一登記工作的順利推進。永久基本農田劃定是這兩年國土資源部門的一項主要工作。據我們了解，許昌市在這方面也創出了經驗，創出了“許昌模式”，是吧？

蘇曉：是的。當前開展的不動產統一登記、永久基本農田劃定、農村集體土地發證等工作，沒有現成的模板可以參照，都是在摸索中前進。永久基本農田劃定工作開展以來，許昌市委、市政府高度重視，把此項工作作為許昌未來發展的重大機遇，市委常委會、市政府常務會、市土地資源保障工作聯席會議都多次聽取專題匯報，研究解決工作中存在的難題。今年3月，省政府在許昌召開了永久基本農田劃定工作推進會，會上我們作了經驗介紹。通過一年來扎實有效的工作，我市永久基本農田劃定工作順利進入了全省第一方陣。中心城區城市周邊永久基本農田劃定工作成果在全省10個省轄市（非重點城市）中率先上報審核，6月13日，省國土資源廳、農業廳專家組再次審查并予以批復。我市中心城區城市周邊永久基本農田劃定工作的率先完成，為全省提供了參考和借鑒，也被省廳領導稱為“許昌模式”。

記者：今年5月，省廳黨組出臺了《關于推進“五個國土”建設的意見》，提出在全省國土資源系統扎實推進改革國土、開放國土、責任國土、安全國土、模范國土的“五個國土”建設，廳黨組又把許昌市作為深化國土資源干部管理體制改革的試點。你們在推進“五個國土”建設上做了哪些工作？干部管理體制改革試點工作有什么進展嗎？

蘇曉：5月下旬，廳黨組下發了《關于推進“五個國土”建設的意見》，在新縣大別山干部學院培訓班上，張興遼副廳長進行了解讀、輔導。學習回來，我們于6月3日向市委、市政府報送了《關于在全市國土資源系統推進“五個國土”建設的專題報告》，將“五個國土”建設的背景、總體要求、主要任務及有關意見建議作了詳細匯報。6月6日，市委書記武國定同志在對我局報送的專題報告作出重要批示，指出：“‘五個國土’建設意義重大，市委、市政府全力支持，希望市國土局黨委精心組織，確保實效，努力在全省走在前列、創出經驗。”市委辦公室將武書記的批示向市委常委、市人大、市政協、市政府，市中級法院、市檢察院、市公安局以及市發改、財政等市直部門和各縣（市、區）黨（工）委進行了印發。我們迅速召開了推進“五個國土”建設動員會，強調要把加強國土資源系統自身建設擺在更加突出的位置，緊密結合“兩學一做”學習教育和“破解難題、創新發展”活動，扎實推進“五個國土”建設工作。

隨后，我們主動向省廳黨組匯報了我市干部管理體制中存在的問題。朱廳長對此高度重視，省廳黨組批準我市作為深化全省國土資源系統干部管理體制改革的試點市，并制定了《國土資源系統干部管理體制改革方案》。7月19日，張興遼副廳長代表省廳黨組就改革方案內容專程到我市向市委書記、市委組織部長進行了通報。市委書記武國定同志親自主持召開了市委領導議事會議，研究我市作為全省國土資源系統干部管理體制改革試點市的有關事宜。會議對改革方案充分肯定、完全同意，明確了國土資源系統干部管理體制改革的目標、原則、職責分工和國土資源系統干部交流范圍、選拔任用程序。這個方案的出臺使我市干部管理體制改革試點工作有文可依、有章可循，標志著我市作為全省干部管理體制改革的試點正式啟動。

對國土資源干部管理體制改革試點工作，武國定書記明確要求，全市上下要大力支持和配合。組織部門要認真學習改革方案，明確任務要求和工作原則。國土資源系統干部調整要充分尊重省國土資源廳黨組及國土資源部門意見，著力解決干部管理體制不順、機制不活、交流不暢等問題，努力形成可復制、能推廣的經驗。

目前，我們已經向組織部匯報了國土資源干部狀況，積極將國土資源干部培訓教育納入地方干部培訓的盤子，盡快實現國土資源干部的橫向縱向交流。

記者：顯然，許昌市的國土資源工作成績相當突出。那么，你們下一步有什么新的打算呢？

蘇曉：這幾項工作只是今年幾項重點工作的一部分。下一步，我們將精心謀劃、重點打造“543工程”，就是全面推進“五個國土”建設，用好“業務例會、局長辦公會議、市土地資源保障工作聯席會議、市土地管理委員會會議”四級會議平臺，突出抓好三大項工作，就是常規工作抓質量、難點工作求突破、試點工作創經驗。

對于日常性工作，不僅要按時完成還要保證質量。對完成年度工作有難度的任務，要積極想辦法、敢啃“硬骨頭”，善于借助市土地資源保障工作聯席會、市土地管理委員會等高規格的會議平臺，轉變管理理念，實行集體決策，推進共同治理，進一步健全和鞏固黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局。對干部管理體制改革試點工作，我們將積極匯報，爭取方方面面的支持，形成改革工作的強大合力，并大膽實踐、認真總結，確保試點工作取得實實在在的成效，努力形成可復制、能推廣、見成效的經驗。

記者：謝謝您接受我們的采訪。

蘇曉：不客氣。希望你們常來許昌，對我們的工作提出寶貴的意見和建議，也把其他地方的好的經驗和做法介紹給我們。