產業經濟發展分散化和均衡化研究

張世海

[摘要]深圳15萬家企業的遷出發出了重要經濟信號。這個信號預示著產業經濟的發展將迎來分散化和均衡化時代。由于市場經濟規律的作用使得許多企業遷出集中的大城市。這種產業經濟的遷移恰好與國家經濟發展的總戰略與目標相吻合。因此，我們無論是相關城市地域還是整個國家都應該正確認識產業經濟這種遷移現象，科學應對產業經濟的這種變化，使得產業經濟的遷移做到規范、有序、有效、有益，以促進整個國家經濟的均衡化發展。

[關鍵詞]產業經濟；分散化；均衡化；市場；國家

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637048

1深圳眾多企業遷出發出了重要信息

近日，深圳市市長許勤透露，近期有超過15萬家企業遷出深圳。

許勤是2016年5月29日在廣州舉行的“從都國際論壇”上做出上述表示的。因此前網上出現不少華為、中興將離開深圳的傳言，許勤公開澄清，華為、中興都不會離開深圳。

許勤表示，他注意到近期互聯網上一些有關華為、中興要離開深圳的傳言，這些傳言不屬實，華為剛向深圳市政府提交發展規劃，完全沒有撤出深圳的計劃。“中興永遠會在深圳”，許勤針對網上有關“中興跑了”的言論特別向《環球時報》記者強調，中興、華為等企業不僅為深圳經濟發展做出貢獻，更是深圳對口支援廣東東部地區發展計劃的一部分，中興正將手機具體生產裝配業務轉移至位于粵東的河源市。

許勤還表示，盡管近期有超過15萬家企業遷出深圳，但深圳市政府正在大力發展“創新驅動”發展戰略，深圳用于研發的經費已占到GDP的4%，未來還會持續增加。

雖然，在深圳這種情況是各級政府部門不愿意看到的，也帶來當地管理部門的許多難題，但從整個國家來看，這卻是一個非常重要的值得高度觀注的產業經濟發展分散化和均衡化的信息。

2從集中化和非均衡化走向分散化和均衡化體現了市場的力量在我們國家以往產業經濟發展的過程當中，集中化和非均衡化幾乎是唯一不變的模式。這種模式主要表現在生產要素的集中，典型的表現在地域的集中，常常一個企業集中在一個城市中，土地、勞力、技術、資金、信息等集中在一個區域空間內。如果多個企業集中在一個區域空間內，其結果是大大加重城市病的發展，使得一個城市的各種功能承擔著超負荷壓力，使得城市的各種生存問題層出不窮。以土地房屋價格為例，目前國家的“北上廣深”直上云霄，不僅讓很多居民消受不了，也使企業的生產活動承受不了。于是很多務工的人員由于收入有限，不愿意進入這些大的集中的城市，這就出現用工荒了。同樣，許多企業由于成本的大幅提高，利潤空間的大大壓縮，也不得不考慮離開集中的城市。這就是國家產業經濟發展走向分散化和均衡化發展的前兆。

自新中國成立以來，經濟發展主要依靠國家經濟政策的計劃安排，在計劃經濟年代著重考慮全國原有的經濟建設的基礎和國家計劃重點布局方面的因素，后來改革開放的經濟發展也主要依靠國家經濟政策的引導與推動。這樣產業經濟的發展就明確表現出集中化與不均衡化的發展模式，所謂的經濟發達地區（沿海開放城市和大型一線城市等）就越來越集中發達，落后地區（中西部中小城市）差距就越來越遠。但是，我們很清楚地知道，在真正的市場經濟環境條件下，國家的政策最終是不能違背市場經濟規律的，國家的政策只能在市場經濟規律以內發揮作用。如果國家經濟政策超越了市場經濟規律，那么市場經濟將遭到破壞，經濟的發展就會變得不正常，就會失去可持續發展的動力。經過改革開放30多年的發展，我國市場經濟秩序基本確立，經濟發展正朝向健康的方向前進。這種健康性在今天似乎已經初見端倪。如今深圳15萬家企業要遷出正是市場力量發揮作用的表現，是符合市場經濟規律的。這種市場作用對于國家經濟整體發展具有十分重要的意義。因此，筆者建議國家和有關地方政府千萬不要去干預它，要尊重企業按照市場經濟規律去經營發展的主動性與自主權。

3從集中化和非均衡化走向分散化和均衡化是我國市場經濟發展的必然市場經濟的價值規律、競爭規律、供求規律等始終在經濟發展中起到永恒的作用。我國市場經濟發展得越完善，這些規律就表現得越充分。在這些規律的作用下，企業生產經營活動必然對其內部的資源要素進行科學的配置，以最為經濟的配置方案去實現最大企業利益。企業的遷移就是這種資源配置的一種方案選擇。這種選擇使得產業經濟向著分散化和均衡化方向發展，而這種發展正是我國經濟整體發展所需要的結果。

國家自從1994年正式提出建立社會主義市場經濟體制以來，經過長時間的市場培育努力，特別是花費了巨大的精力專注于市場經濟制度的建設與市場環境條件的建設。制度的建設與完善使得市場經濟中各主體能夠按照市場經濟規律的要求在經濟活動中履行自己的合法權利和義務。市場環境條件的建設尤以交通條件建設成績最突出。到目前為止，國家公路、鐵路、航空交通網絡的建設使得南北東西經濟交往的空間差距相對越來越小，經濟活動受交通瓶頸制約的情況已大大改觀。特別是當今互聯網絡的全面普及，使得信息來源與經濟交往更失去時空的差異，不光是全國甚至是全世界都近在咫尺。于是產業經濟發展的空間也就越來越寬闊。產業經濟從發達地區向那些落后地區發展成為可能，從一線城市向二、三線甚至四線城市發展成為可能，從東部地區向中西部地區發展成為可能。產業經濟的這種發展趨勢必然致使其產業布局在不同地域空間上的分散，其經濟總量在不同地域上的均衡。

4從集中化和非均衡化走向分散化和均衡化符合我國經濟發展總要求我國社會主義的經濟總目標是全國人民共同富裕。而這種共同富裕要想達到，歷史已經反復證明了其過程是復雜的、時間經歷是長久的、實現形式或方式是多樣化的。近些年來，國家十分重視達到總目標的經濟總戰略的設計規劃，如城市群、城市圈、經濟試驗區、經濟帶等經濟總體發展概念的提出與實施，其本質就是經濟發展的區域分散，經濟擁有量的區域均衡。如果在經濟發展模式上沒有實現分散化和均衡化，那么全國人民的共同富裕就根本不可能實現。人為的拆東墻補西墻，劫富濟貧，只能起到短暫的效果，不能調動達到富裕的內在動力和積極性，反而會挫傷人們創造價值的內在動力與積極性。所謂產業扶貧的理論與實踐就是一個很好的經濟發展模式。這種產業扶貧如果與產業經濟發展的分散化與均衡化趨勢相結合，那將會起到事半功倍的功效。

市場的力量發揮作用，使得產業經濟發展出現分散化和均衡化的趨勢，對于國家經濟總目標的實現是十分有利的。它像一股浩蕩的東風吹向全國各地，這種趨勢必將惠及整個國家和人民。第一方面，產業經濟的這種變化是市場力量所致，是無形的手在推動，不需要國家任何部門或機構付出精力與成本，也不需要國家任何部門或機構承擔風險；第二方面，產業的遷移是符合市場規律的行為，是企業自主經營、自負盈虧等自主性的表現，是企業生產經營活動以實現經濟效益為目標的根本體現，是符合企業發展規律的。這有利于企業可持續地、健康地、更好地向前發展；第三方面，產業的遷移不僅在企業本身實現了生產經營要素的最有利配置使得企業自身活動正常有序，而且在不同區域間促進了經濟量的變化，使得遷入區域的經濟量水平提高，從而也就有力地促進了遷入區域的經濟發展。如果這種遷移現象是廣泛的、大量的，不僅僅局限于深圳，那么，它將有力地推動國家整個經濟發展戰略向前走，并且加快國家經濟發展戰略目標的實現。

當然可能有人會擔心，對于一個城市來講，大量企業的遷出，會減少當地的經濟總量。誠然，在某個較短的時間內可能會出現這種情況。但從長遠來看，這不會是永久性的。遷出城市本來經濟就比較發達，其自身的經濟基礎與優勢也肯定是有的，遷出的企業并不是所有的企業。而事實上有些企業還是適合在大城市發展的，如那些“高、精、尖”的企業，那些高端服務業等。不過這種企業遷出的現象正好促使當地思考與布局產業轉型升級的整體工程，以讓城市在新的起點上更加高效和快速地向前發展。這樣一來，它的經濟總量不但不會減少，反而會增加。這也是國家經濟發展戰略所要求的。

5因勢利導促進和保證產業經濟發展的分散化和均衡化眾多企業從一個或幾個大城市遷出，當地政府及管理部門不要感到驚慌，也不要感到大為失意；從整個國家來看也不要感到怪異和緊張。正如前面分析的那樣，這是市場經濟發揮作用的表現，是與我國經濟發展目標相一致的，是一種有利于國家和社會的現象，是一種大好事。因此，無論是當地城市還是整個國家都要充分認識到它的本質所在，認識到它所發揮的重要作用和意義。要正確面對這種變化，正確處理這種變化，有效維護這種變化，主動服務這種變化，超前謀劃這種變化，大力優化這種變化。

51統一認識應對產業經濟發展的分散化和均衡化

任何時候都要通過現象認識到事物發展的本質。深圳15萬家企業的遷出這個現象其真正的本質是市場經濟的作用表現，是產業經濟發展的分散化和均衡化。掌握了這個本質以后，我們的認識就能夠保持正確的狀態。因此我們得出這樣的認識：這種遷出是正常的、合理的、有益的。有了這種認識后才能有應對這種變化的心理準備和思想起點，在經濟管理政策的制定和經濟管理活動實踐方面科學創新，以至于把經濟這盤棋下得更大更好。

52超前謀劃大力優化產業經濟的分散化和均衡化

既然這種遷出是市場的必然，是一種有益現象，那么如何才能讓其更加有效呢？這才是面對企業遷移的一個十分關鍵的問題。

對于遷出企業來說，應該遷向何處最好呢？對于遷出城市來說，哪些企業適合遷出呢？回答出這兩個問題以后，企業遷移的有效性就能夠得到保證了。

對于遷出城市而言，事先要根據這種產業經濟的發展趨勢合理定位經濟發展方向，考慮產業經濟結構質量，培植產業經濟競爭力，推動產業經濟騰飛，是謀劃產業經濟發展的基本戰略。以此來處理企業的去與留，在企業的去留之間實現當地的經濟結構的優化、經濟實力的增強、經濟前景的廣闊。

對于遷入城市而言，事先也要根據產業經濟這種發展變化趨勢合理定位本地經濟發展地位，發揮市場資源特點與優勢，改善產業經濟結構，增加經濟總量，提高經濟質量，保護自然與生態，著眼經濟的可持續發展，是謀劃產業經濟發展的基本戰略。以此來處理外地企業的遷入，在遷入的選擇當中確保經濟的更快、更好、可持續發展。

有了遷出城市和遷入城市的科學化謀劃，加上企業遷移的科學化決策，最終的遷移的效果就會達到最理想的狀態，而使得產業經濟的分散化與均衡化達到最優化。最優化的結果是給國家和社會帶來最好的經濟效益和社會效益。

53協調一致努力服務產業經濟的分散化和均衡化

企業的遷出與遷入過程不僅涉及企業自身的許多工作環節與流程，還涉及相關遷出城市與遷入城市之行政管理的許多工作環節和流程。相關城市要以高度的責任心和熱忱的態度及高效的辦事效率為相關企業提供全方位的周到的、便利的服務，包括土地的拍賣、征用，房產的處置，資質的變更等方面，都要做到讓所有企業在遷移過程中減少成本和精力，節約時間，提高效率。所以，不管是遷出城市還是遷入城市，各有關行政管理部門都要事先在內部協調一致，統一思想認識，厘清工作思路，明確辦事原則，簡化辦事程序，互相配合，順暢高效，讓企業所辦事項都能夠滿意辦結。

54全面把握合理促進產業經濟的分散化和均衡化

深圳一地的企業的遷出現象，很可能會演化為全國許多大城市的企業遷出現象，如果出現這種情況，那么產業經濟發展的分散化和均衡化就不只是局部地方的問題了，它將涉及全國經濟發展的統一協調問題。這些愿意遷出的企業遷向何處？又有哪些地方愿意接收？國家對這種遷移有什么態度或政策？在遷移過程中遇到問題又如何解決？等等，這些問題是企業遷移過程中最容易出現的問題。這些問題不能解決，企業遷移也就不可能獲得最佳市場效果，而對于國家整體來說也不會起到最理想的效果。因此，從國家層面一定要統籌兼顧、全面規劃、合理引導、政策鼓勵，盡可能使企業的市場行為與國家的管理行為不謀而合，使產業經濟發展的分散化和均衡化過程促進全國經濟發展的均衡化，從而逐步縮小不同地區的經濟差異，普遍提高整個國家的經濟水平。因此，國家要有效掌握全國大城市的經濟資源和經濟發展趨勢，同時要明確待發展地區的經濟需求與市場資源，可以通過發布企業遷移指南、實施有關民生企業遷移補貼、給予遷入城市或地區一定的經濟特殊政策等手段，讓企業遷移順利、順心，讓產業經濟發展分散化和均衡化規范、有序，讓全國經濟一盤棋下得更穩、更好。

6總結與結論

深圳15萬家企業的遷出，從經濟角度來看，它不是偶然，而是必然。是市場經濟規律作用于產業經濟活動的突出表現，是市場規律作用于產業經濟發展走向分散化和均衡化的前兆，是局部經濟向更加廣泛的區域輻射的有效形式，是國家整體經濟發展均衡的有效推力。面對產業經濟這種分散化和均衡化發展時代的即將來臨，我們尤其應該從全局經濟管理的角度加以深刻認識，不能錯判形勢，不能坐失良機。無論是城市地域還是國家整體都要預先謀劃，適時跟進，全面把握，有力促進，使產業經濟發展的分散化和均衡化逐步成為我國未來一段時期經濟發展的普遍模式，使其對我國國家經濟目標的實現發揮應有的重要作用，也使得各種企業自身在分散化和均衡化過程中獲得更好的經濟效益。

參考文獻：

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