綠色金融在我國的發展現狀、問題與對策

黃家琦

[摘要]隨著經濟發展和社會進步，綠色發展理念在我國日益增強。但與發達國家相比，我國綠色金融發展仍有不足，如政策不完善、市場秩序紊亂、創新產品少等問題。應該從綠色金融的實際出發，樹立中國特色的綠色金融發展戰略，推動我國綠色領域快速發展。

[關鍵詞]綠色金融；商業銀行；綠色企業

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637118

改革開放以來，中國的經濟飛速發展，中國已成為世界第二大經濟體。然而，經濟發展和城市化水平提高的同時，環境問題也隨之產生。污染物過量排放、資源過度開發與不合理利用等做法，導致了空氣質量和水質的惡化，以及極端天氣的出現。由種種現象可知，在看到經濟發展成果的同時，也要注重發展的過程和方式，關注生態變化，做到可持續的發展。而綠色金融作為推動綠色經濟發展的一種重要措施，應該得到重視。

1綠色金融的內涵

金融的本質是資金的流通。從字面上來看，如今金融的“金”意義減淡，但其“融”的流動性卻越來越強，金融已經滲透社會的方方面面。如果金融業將大部分的眼光聚焦于一味追求經濟發展，而忽視環境的保護，那么經濟在短期內確實可以快速發展；但從長遠來看，環境的日益惡化反過來又會為經濟發展造成阻力。所以金融業需要在經濟發展的同時，將環保、可持續發展的理念融入其中。

綠色金融也被稱為環境金融，是將可持續發展與金融相結合的一種金融發展方式。金融部門將環境保護作為日常業務要考慮到的基本因素，在此基礎上進行投資和融資。

“綠色金融”具有兩層含義。其一，金融業在發展經濟的同時，通過將資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業引導等手段，不斷促進環保和經濟的可持續發展。其二，金融業將可持續發展作為自身發展的一項基本原則，不能只看到短期利益，而忽視長遠發展。

2綠色金融現狀

進入21世紀后，綠色金融逐漸從小眾思想轉化為全民共識，綠色金融思想不斷融入主流的金融機構。中國目前在不斷推動綠色金融的發展，如中國人民銀行在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中提出過“兩個堅持”和“一個堅定”，表達了對可持續發展的堅持和對資源與環境的重視；國務院也在2015年9月發布《生態文明體制改革總體方案》，明確提出了建立綠色金融體系的總體框架，包括推廣綠色信貸、建立綠色債券市場、發展綠色股票指數和相關產品、發展綠色基金、建立綠色保險制度、明確商業銀行的環境法律責任、建立上市公司環境信息披露制度、建立公益性項目環境效益評估系統、推動綠色金融的國際合作等。

雖然國內綠色金融意識已行，但實踐較晚，綠色金融與綠色證券仍處于起步階段，各種問題仍然存在。政策支持不完善、市場秩序紊亂、國家綠色金融產品創新力不足、銀行借貸體制不支持等問題也漸漸露出端倪。

3綠色金融發展遇到的問題

31綠色金融沒有完善的政策支持

綠色金融的重要性已經成為主流思想，政府應當出臺相關法律來保障綠色金融的不斷發展，各省也應從自身實際出發，實事求是地制定本省綠色金融法規。但就整體而言，政府仍處于指導階段，整體政策支持體系還較為薄弱，配套政策缺位。只是宏觀提出建設性意見來推動綠色金融的發展，而沒有推出一套自上而下的強制有力的執行方案來促進綠色金融發展，以至于中國綠色金融發展無法落地而陷入瓶頸。同時，節能減排領域也缺乏政府扶持政策，導致對節能產品供給和消費激勵不足等。

32綠色金融市場秩序紊亂

目前金融主管部門、環保部門及其他相關部門還未能推出一套環保企業監管標準，市場秩序穩定性無法得到保證。相關部門對環保信息的收集處理不充分，使有關企業及其生產單位未能在統一的標準下進行綠色環保生產活動，部分企業甚至無視可持續發展戰略，以經濟效益為重心完全忽視社會效益，隨意擴大生產，打亂了市場秩序。

33我國綠色金融創新程度低

我國綠色金融產品及發展綠色金融措施大多來自對歐美國家的借鑒與學習。在借鑒學習的過程中，由于歐美等國的國家性質與國家發展現狀同中國存在較大差異，部分措施不適宜在中國實施。在這種情況下，中國綠色金融產品的創新能力并沒有跟上，未能大量開發出適宜自己國情的綠色金融產品。

34銀行放貸問題

由于環保企業投資風險大且需要的投資高，技術研發周期長但短期內回報較低，放貸的銀行可能會從自身的利益出發，重點著眼于短期內經濟效益較好的企業，而減少對環保型企業的貸款，使環保企業自身的發展受到阻礙。同時又由于政策的支持不夠，環保企業的貸款無法可依，更難以從銀行獲得貸款來進行生產等活動。

4建議

41加大政策支持和財政補貼

國家需要結合自身實際，推出一套符合中國綠色金融發展、強制有力的行政方案，來解決我國綠色金融業起步晚、水平低、對國外依賴性大且經濟發展動力不足的問題。首先可以加大政策支持力度，調整政策支持方式，如建立健全法制建設，對于部分綠色企業進行獎勵，鼓勵企業朝綠色企業發展；也可以從財政投入和補貼方面著手，如加大對綠色金融的投入，對部分綠色企業加大財政貼息制度，減少對綠色信貸的限制等。

42有關部門加強對市場監管

相關部門應明確規定細則，加強監管力度，依靠監管來穩定市場。在對上市公司的監管方面，應加強對上市公司環保信息披露方面的監管，令公司重視其對社會公布信息會帶來的責任。需要樹立一套適宜中國國情的中國特色環保企業監管標準，穩定市場秩序，減少因秩序紊亂造成的發展阻礙。

43鼓勵金融創新

應當鼓勵國人自主創新，營造良好文化氛圍，促進多層次、全方面的綠色金融產品的研發。在學習西方先進的技術后，融入中國思想，創造出中國式綠色金融體系。比如結合中國國情發展綠色債券、綠色保險等創新型金融產品，在形成規模后再加以規范，最終形成體系式的金融服務。

44銀行調整

商業銀行作為綠色金融的實踐主體，需要樹立良好的態度和綠色環保的經營理念，以可持續的發展戰略作為銀行的方向。銀行可以設立專門的可持續發展部門，推動自身的可持續發展；也可以加大對自身技術創新，以技術、管理手段的提高來推動綠色金融的發展，形成綠色銀行形象。銀行自身的發展也離不開對國外經驗的學習，中國也可以在符合自己情況的前提下對歐美發達國家銀行模式進行借鑒，樹立綠色銀行專門部門、成立相應的政策性環保銀行，由國家來推動綠色金融的發展。

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