抓痛點精準發力“補流訓”力促均衡——淶水縣加強農村師資隊伍建設工作紀實

■ 本刊記者 張海濤 通訊員 趙巖基

抓痛點精準發力“補流訓”力促均衡——淶水縣加強農村師資隊伍建設工作紀實

■ 本刊記者 張海濤 通訊員 趙巖基

淶水縣位于燕山——太行山集中連片特困地區，屬河北省確定的環首都扶貧攻堅示范區9個重點縣之一，縣域內山區、丘陵占全縣總面積的84%。長期以來，受歷史及地域影響，淶水經濟增速緩慢，這也嚴重影響到教育事業發展。曾幾何時，由于城鄉教育教學條件對比懸殊，“縣城學校擠破頭、農村學校沒人留”的窘狀長期存在。隨著國家不斷加大義務教育尤其農村中小學教育的投入力度，農村學校硬件設施得到質的改善，“在農村，最漂亮的建筑是學校”，當地群眾有目共睹。然而，學生扎堆城里學校的現象沒有得到根本性緩解，群眾同樣注意到，改頭換面之后的農村校依舊“缺老師，缺好老師”，師資不足、整體水平不高，難以滿足家長和孩子對優質教育資源的期許。

痛定思痛。近年來，淶水縣緊緊抓住農村師資隊伍這一短板和痛點精準發力，同步實施農村教師“補、流、訓”機制，為農村校打造一支能夠滿足教育教學需要且功底“過硬”的教師團隊。如今，山里娃基本不用遠離家門就能享受與城里孩子一樣的優質教育，不少農村進城求學的孩子紛紛回流。

如何做到精準發力？什么是“補、流、訓”？前不久，記者帶著種種疑問奔赴淶水一探究竟。

“補”，即補充教師編制，建立機制，定向補缺，優化農村師資結構

從縣城出發，經過近一個小時的車程，記者一行來到距離淶水城區100公里，位于太行深山的三坡愛心小學。學校四面環山，空氣清新，臨近清明，校園里的樹木漸漸吐出了嫩綠。

“現在通高速進山快了，老路的話需要走整個上午。”經常往返縣城與學校的司機說。也正是因為地處偏遠，盡管山里學校環境好，辦學條件也不差，可是對老師們來說仍然缺少吸引力。

“以前學校師資不足，年齡老化，都在45歲以上。要不是2009年開始陸續有特崗教師來學校，我們別說開齊課程，就連正常的教學任務都完不成，真是哭都來不及。”三坡愛心小學校長馬慶霞感慨萬千。

“由于種種原因，從2002年開始，淶水縣曾有近十年未招錄新教師，造成教師嚴重缺編，山區和農村更是‘重災區’，國家實施特崗教師計劃給我們解了燃眉之急。”縣教育局副局長劉文強說。

2009年，河北省落實國家政策，開始實施農村特崗教師計劃。淶水縣適時抓住機遇，全力做好優秀教師的吸納引進工作。特別是自2013年以來，該縣變“小步跑”為“跨越跳”，特崗教師申請數量由最初的36名大幅增長為2015年的120名，力度可謂空前。目前，已經有339名特崗教師扎根該縣山區、偏遠農村學校的講臺。

劉文強告訴記者，這些特崗教師的特點是學歷高、思維活、知識面廣、接受新鮮事物的能力強，經過縣里專門制定的一套培訓之后，他們在教育理念、課堂教學、班級管理等諸多方面進步非常快，很快便能在所任教的學校里“挑大梁”。

在以美育為特色的石亭小學，記者看到，該校美術、書法、朗誦、舞蹈等多本校本教材均是由該校青年特崗教師編寫的，學校的“第二課堂”也開展的有聲有色，深受學生喜愛家長歡迎，學校在當地已經小有名氣。

“這些孩子們充滿活力又多才多藝，成為學校特色辦學的強大羽翼。”說起學校的特崗教師，石亭小學校長張海鵬贊不絕口。

“我們學區8所小學和8所幼兒園的師資隊伍中有80名特崗教師，占到教師總數一半以上。他們不僅為學校的發展帶來了活力，而且大多已成為業務骨干。去年義務教育階段學校高標準通過省檢，他們發揮了重要作用。”三坡學區總校校長楊生明說：“這些‘新鮮血液’已成為淶水教育的生力軍、農村教師的主力軍，校長們的‘眼珠子’。”

為了讓特崗教師在山區、農村學校安心教學，縣里在特崗教師聚集的學校普遍建設了教師周轉房，開通了校園無線網絡，想方設法讓他們吃得好住得好。為了解決他們的“人生大事”，各學校校長成了紅娘，親自為他們牽線找對象。2009年至今，已有多名的特崗教師在當地安了家，扎了根，農村師資陣地得到進一步鞏固。

不僅如此，就在去年，淶水縣又出臺了《2015-2017年中小學教師補充規劃》，以特殊人才引進、實施特崗教師計劃、面向社會公開招考等多種渠道和方式，三年內新增各級各類教師660名。

“《補充計劃》的制定是縣里建立農村教師補充長效機制的探索，由縣教育局上報所需的學科教師，多部門聯手組織實施，既保證了公正公平，又改變了以往招聘教師的無序，實現了缺啥補啥。”縣教育局人事股股長苗云澤說，去年，已有220名教師正式入編，側重了農村學校急需的音體美教師，而且其中絕大多數教師都被分配在山區、農村學校的教學一線。

“在全縣財政吃緊、整體超編嚴重的情況下，這是縣委縣政府著眼‘教育是最大民生’做出的重大決策。按照計劃，從2018年起，全縣農村教師將嚴格落實‘退一補一’政策，以進一步穩定和優化農村師資隊伍結構。”苗云澤說。

“流”，即校長教師交流，情理結合，逐級流動，激發薄弱校辦學活力

淶水地貌以山區居多，山區、丘陵、平原分明。依據特殊的地理特點，該縣確定了教師“三個平臺”逐級流動模式，即教師交流先從山區學校到丘陵學校，再到平原學校，在每級平臺任教必須達到三年以上方可流動；對工作業績突出，且在山區學校工作5年以上的教師，可直接交流到平原任教。

記者在縣教育局了解到，這樣分層級交流主要考慮到本縣教育發展實際：一是經過多年的連續補充特崗教師，山區和農村學校教師逐漸出現富余，而城區學校教師數量上則有些緊張；另外一點是，強行推動城區居住的教師到山區學校任教，勢必會打擊教師的積極性，而進城則符合多數教師的心理期待。

如此一來，在正常的情況下，所有交流到城區任教的教師，都要經歷3年的山區任教和3年的丘陵任教，青年特崗教師們的“黃金6年”都奉獻給了農村教育，為縮小城鄉教育差距發揮了重要作用。

除了教師逐級流動之外，淶水縣還以全員支教、學區內交流、跨學區“等距離”交流、“頂崗”交流等四種方式開啟了全縣教師“大交流”。

全員支教即按照不低于5%的比例，每年從城區及鄉鎮政府所在地學校抽調教師到農村及邊遠學校支教，支教期限為1年；學區內交流是由各學區根據轄區內學校情況、師資狀況統籌把握、自主實施，通過小范圍流動達到克服倦怠心理，提高教師的工作熱情的目的；跨學區“等距離”交流是指在距離教師居住地相同距離的不同學區學校間交流，實現10個學區之間的交流互動；“頂崗”式教師交流是在縣城學校教師到農村薄弱學校支教的同時，選派薄弱學校教師到縣城學校進行“頂崗”交流，通過交流，使薄弱校教師學習到更加科學、更為先進的教學理念和教學方法。據統計，4年來，淶水先后有389名教師進行了交流，其中有214人是城區及鄉鎮政府所在地學校教師到邊遠農村支教，為農村薄弱學校發展做出了巨大貢獻。同時，淶水縣建立激勵機制，明確規定在績效工資、評優評先、職稱評聘、提拔任用等方面向邊遠農村教師傾斜，城區學校教師評聘晉級有支教、交流經歷的優先考慮。

“開展教師交流工作，逐漸在城鄉間形成師資動態流動、良性循環的教育生態環境，成為我縣激發農村校辦學活力的重要手段。”縣教育局副局長梁杰玉說，三中的變化就是其中一個典型。

去年9月，縣城的優質校第二中學和地處城鄉結合部的薄弱校第三中學之間開展了首輪的教師“頂崗”交流，兩所學校間相同學科的20名教師進行了對等互換，時間為期3年，交流教師在績效考核、評聘職稱等方面完全接受交流后學校的管理。

交流到校后，二中的老師們以開辦講座、同課異構等形式，把先進教育理念和教學方法帶到了三中，通過輻射帶動，短短一年的時間，三中的課堂教學發生了很大的變化。

“二中在高效課堂、小組合作教學等方面有著非常成熟的經驗，二中的教師過來任教后，對我們推進課改、提高教學水平幫助很大，真是事半功倍！”三中校長牛寶存高興的說。

“今年又將有10名教師，明年再10名……學校很快就會迎來一次‘換血’。”嘗到了甜頭，牛寶存對接下來的“頂崗”交流表現得非常期待。

在校長交流方面，淶水明確提出，在學區和城區直屬校之間、學區內學校之間兩個層面上，校長要在任職10年內必須進行交流。學區間校長交流由縣教育局統一調派，學區內校長交流的權力則下放到學區，由學區結合實際情況進行調整。從2009年至今，全縣共有85名中小學校長（副校長）進行了交流，交流比例達到57%。

從縣城開車70分鐘，翻越山路蜿蜒的東大嶺，才能達到林清寺中學。趙秀超，2015年初由縣城南關小學調任該校校長。不到一年，這所環境差、教育教學質量逐年下滑的農村寄宿制學校就煥發了生機：今年初全縣教育工作會議上，“教育教學管理先進單位”、“微課優秀組織單位”、“藝體工作先進學校”等六次登臺領獎，讓趙秀超成了本次大會的明星。

近兩年，全縣像林清寺中學這樣因“大交流”由弱轉強的農村學校，還有很多。

“訓”，即開展業務培訓，優化模式，以訓促學，提高農村教師專業素養

“要想實現優質均衡，提高農村中小學教育教學質量是基礎，農村教師職業道德和專業能力的提升是關鍵。”縣教育局對這一點有非常深刻的認識。

近年來，淶水在教師培訓經費投入上舍得花錢，縣財政將中小學教師每人每年30元培訓經費納入財政預算，將全縣學校公用經費總額的3%用于縣級教師培訓機構集中使用。幾年來，該縣教師培訓經費投入實現遞次增長。

同時，該縣不斷創新舉措，優化教師培養模式，探索建立“‘草根’研修、拔高培養、反哺基層”師資培訓機制，讓農村教師看到差距，鼓起干勁，提高本領。該縣推行的“草根式”校本研訓，要求各學校結合教育教學中的實際問題確立課題，靈活開展研訓活動，打造了一批特色化、專題化校本研訓；同時，選拔縣域內各科優秀教師，依托國培、省培項目，面對面、手把手地接受國家級名師的指導，并由這部分教師中的佼佼者組成講師團，開展集中培訓和送教下鄉活動。

“在深山里教學出去參加一次培訓非常不容易。”考慮到許多山區學校交通不便的實際，該縣積極利用信息化手段開展遠程培訓，并邀請專家把優質課送到山區學校。

就在記者采訪過程中，該縣邀請保定師院附屬學校校長王淑英及該校部分骨干教師來到淶水深山傳經送寶，而這只是眾多送教下鄉活動中的一次。

“和保師附校老師開展‘同課異構’，讓自己看到了差距，學到了真本領。”三坡學區馬各莊小學青年教師張安麗感到與名家面對面式的交流讓她收獲頗豐。

邀請專家“手把手”指導同時，淶水還注重苦練內功。在全縣分區域建立了9個研訓基地，每個基地都以一個優秀中學和學區為中心，充分發揮優秀學校龍頭作用，探索實施“優質學校帶弱校”集群發展，幫扶基地內的其他學校開展有效教研，為課改提供源源動力。

“每學期學區會有至少三次集中業務培訓，學區內八所學校每天在下午四點半學生放學離校后，分文科、理科和綜合三個組別集中開展研訓活動，這已成常態。”石亭學區校長曹新章說。

據介紹，近幾年來，在淶水縣開展的各種形式的教師培訓中，參訓教師達46100人次，累計培養了360余名國家、省、市級名師、骨干教師及學科帶頭人，先進的教育教學理念和方法逐漸在淶水鄉村“落地生根”，一個立體的農村教師隊伍發展保障體系初步成型，為提高農村教育教學質量，促進城鄉均衡發展夯實了根基。“以前縣里舉辦各種比賽，所設獎項基本上是被城里學校包干，現在形勢漸漸發生了反轉，農村學校成了大贏家，城里學校普遍感到壓力很大。”縣教育局普教股股長常衛東笑著說。

“近幾年淶水教育得到了上級和社會的廣泛肯定，但尚在‘爬坡’階段，今后我們將繼續重點抓薄弱、打基礎，整體推進，努力實現農村學校競相發展、活力彰顯的新局面。”縣教育局局長王金龍表示。