淺析建筑工程造價預算控制的可行性措施

張子圓+高鑫

摘要： 本文首先對建筑工程造價預算進行了概述，然后分析了建筑工程造價預算控制的必要性，再次研究了建筑工程造價超預算成因，最后針對成因提出了建筑工程造價預算控制的一系列可行性措施。

Abstract： Firstly， this paper summarizes the construction project cost budget， then analyzes the necessity of building engineering cost budget control， studies the construction project cost over-budget causes again， and in the end， provides a series of feasible measures for the construction project cost budget control according to the causes.

關鍵詞： 預算控制；工程造價；可行性

Key words： budget control；project cost；feasibility

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）29-0021-02

0 引言

建筑工程的造價預算控制是一項綜合性較強、涉及面較廣、需要多方面進行控制的工作，所以要想切實提高建筑工程的造價控制，就必須從建設單位、施工單位、編制人員的思想素質，工程所在環境、市場及施工的各個階段進行控制研究，通過這些階段的控制，從而實現低成本、高收入，達到項目效益最大化的最終目的。同時也使我國建筑行業的造價控制系統更加完善，為以后的工程發展打下堅實的基礎，不斷提升工程的質量和效益。

1 建筑工程造價預算概述

建筑工程造價控制屬于施工管理四控中的一項，它包含一個建筑從開始籌備到完工所花費的全部資金，一般可分為項目、單位工程以及單項工程造價三個部分，由于工程造價是建筑評價的重要組成之一，所以能否對建筑工程造價進行預算控制是當前行業關注的重要內容。在參考初步設計、經審批的施工計劃與建設方案后，進行一系列的預測、監控、推算，以確定整個工程需花費資金的情況稱為建筑工程造價預算。建筑工程造價預算能夠反映項目建設價值，它應當能夠包含施工中的全部開支以及固定資產投入耗費的總和，只有這樣，該造價才能夠有效控制建設目標，使系統工程在最優條件下得以實現。由于建筑工程造價預算是建設單位進行決策、控制投資的重要依據，所以在整個建設管理活動之中，工程造價應當均得以顯現，尤其是每個生產建設的細節，其均應當發揮戰略性、規劃性的作用，實現規范現實的控制管理。

2 建筑工程造價預算控制的必要性分析

建筑工程造價預算控制對于實現工程最佳經濟效益具有重要的作用。首先，只有合理的工程造價預算，才能確保工程招、投標進展順利。招、投標競爭機制的引入能夠使建設單位合理地選擇施工單位，確保工程效益的最大化。在招、投標工作中，工程造價預算具有重要作用，工程招標的投標控制價、工程量清單以及投標的報價都應當參考建設單位做出的建筑工程項目的造價預算，也就是說，設計企業提供的初步資料以及建設單位做出的精準的工程造價預算對于確保招、投標工作的順利開展具有重要作用。其次，科學的工程造價預算不僅能夠幫助工程建設單位很好地籌集到所需的資金，而且有利于施工單位提前進行合理的資源配置安排，使得項目在施工前能夠做好一切準備。設計企業只有做好科學的工程造價預算，建設企業才能夠根據工程初步設計來確定工程的效益，從而規劃各個階段的進度，及時有序地投入工程進度款；施工企業才可以有所憑據計算出工程施工時的各項用量，合理進行資源分配，在兼顧自身管理水平與技術能力的基礎上，安排施工與內部核算，編制施工進度計劃，以幫助工程更加規范。總之，建筑工程造價預算控制對于實現最小投入下獲得最大產出的目標具有重要的現實意義。

3 建筑工程造價超預算成因分析

建筑工程造價超預算是工程建設中常見的突出問題之一，若是建筑工程造價出現嚴重的超預算，那么這種問題將會引發工程造價較大的失控，使得工程投資效益達不到預期。所以分析建筑工程造價超預算的成因，全面了解其漏洞所在十分必要，只有這樣才能提出有效對策，保證建筑工程項目施工成本有效地降低。目前，建筑工程造價超預算的成因主要包含以下三個方面：

3.1 建筑工程概預算編制不合理 在設計單位中，某些預算編制人員責任感低，其在沒有深入調查、研究工程情況、綜合考慮市場因素的前提下就進行編制，導致編制的造價預算存在漏項、缺項等問題，最終導致工程實施時的費用支出情況沒有辦法得到正確的預測與全面的反映。如此缺乏合理性與科學性的編制使得在實際工程中，造價預算失去了應有指導作用。

3.2 工程造價受到環境、市場及其他因素的影響 建筑工程項目具有較廣的涉及范圍以及較長的建設周期，一般地，設計企業在工程開始前會對市場風險、材料價格波動等情況做出預測，并且在做的概預算中為其留有浮動余地，但是從實際情況分析，該預算還是不能做到完全的精準無誤，一旦出現環境、市場、政策及其他風險較大的情況，工程造價便出現一些超預算問題。

3.3 建設單位忽視了工程實施階段的造價控制 目前，大多數的建設單位對工程造價預算的控制過程呈現片面化、靜態化，他們更注重竣工結算以及招投標兩個階段的成本控制與分析。其實不然，如果沒有實時、動態的監控施工階段工程造價，最后只會引發更多工程造價超預算問題的出現。所以建設單位在工程的實施階段應配合施工單位對造價進行控制。

4 建筑工程造價預算控制的可行性措施

工程造價預算控制是工程造價管理的重要組成部分，只有有效控制造價預算，才能實現工程投資效益的穩步提升。所以在具體的工作實踐中不斷尋找建筑工程造價預算控制的可行性措施，對于推動建筑工程造價管理行業有序、健康的發展具有重要的作用。

4.1 做好工程造價預算編制 做好工程造價預算編制是有效控制工程造價的基礎。首先，編制單位應當宏觀掌控項目現場的具體情形，在工程施工特點的基礎上開始進行預算編制，不僅需要做好前期準備，對工程的地勘報告、施工設計圖紙、地形測量圖等相關資料進行研究，深入現場親自對施工環境進行踏勘，同時相關人員還應參考當前建筑工程的取費標準、預算定額、材料信息價格以及工程量計算規則，以做到“知己知彼，百戰不殆”。其次，編制人員應對施工圖紙信息、精確計算工程量、套用定額進行組價做到心中有數。造價預算編制人員只有反復閱讀設計圖紙，才能深刻理解設計意圖，通過有機結合圖紙審核與工程熟悉，從而完成準確的預算編制，最大限度降低漏項、錯套等問題發生的幾率。最后，對價格因素進行客觀分析，為價差的適當調整留出足夠的余地。由于建設所需的材料與設備品種多樣，價格不定，所以導致材料費波動占據了造價浮動的重要部分。預算編制人員只有全面了解材料的規格、價格，才能準確控制投資，在對市場價格動態監控中及時調整差價，以保證預算的精準性。

4.2 重視項目實施階段的預算控制 資金投入的最大階段莫過于建筑工程項目的實施階段，因為該階段既延伸了招投標工作，又是合同具體化的過程。各階段造價比重如下：

表1清晰地表明了各階段比重，同時也更好地為造價控制提供本質的參考。

根據長期建設經驗，不難得知在實施階段節約投資可能性極低，所以，大多數的施工企業因為一些競爭和利益便開始忽視設計單位在初步設計階段所提出的的造價預算控制。其實不然，項目實施階段很有可能會受自然災害、社會動蕩等較難控制因素以及組織失誤、合同變更、技術限制等人為因素的影響而引發投資浪費，最終導致工程造價上升。所以，施工單位有必要加強建筑工程項目實施階段預算控制的重視度。首先，應當開展積極、有效的管理活動，在保證項目進度與質量的前提下，重視投資控制，以實現項目投資目標。其次，在施工階段，造價預算的相關控制人員應當以合同造價預算內容為基準，從技術、經濟等多方面制定對策，通過做好現場簽證、規范結算程序、專人監督等工作確保各項費用正常發生，提前預防過量超前支付現象的發生。最后，實施階段的預算一旦出現超支現象，相關的管理人員應當及時匯報、反饋，在會議討論中研究有效對策，力爭最大限度降低工程造價的損失。總之，做好項目實施階段的預算控制，對于實現工程良好質量，獲得較高經濟效益具有重要作用。

4.3 嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響 一般地，建筑工程包括決策、設計與實施三個主要階段，而設計單位的預算則主要在設計這一階段產生，也就是說工程造價的預算在具體實施階段之中存在一定的局限性。由于設計缺陷、業主意愿等極易引起項目變更，這使得實施階段難以避免地要增加工程造價，來實現工程的順利完工。所以，作為工程造價預算的控制人員，在編制過程中應當嚴格工程造價的調整審批，以最大限度減少項目變更的影響。首先，預算控制人員需要利用技術、經濟論證變更部分，在確認變更具有一定可行性與必要性的基礎上，最大限度縮小其導致的造價超支。其次，減少因項目變更對工期、工程質量等產生的影響，引導項目變更向著造價節約方面發展，只有這樣才可以提高工程造價預算的效果。最后，嚴格造價的調整審批流程，在保證事前批準、事中監督和事后審查嚴格執行的基礎上，有效監控工程超量、超價現象，為最大限度減少項目變更及建設單位的額外支出。

4.4 提高工程造價預算管理人員的素質 建筑工程造價預算管理對于人員的選擇具有較高要求。建筑工程造價預算管理人員不僅需要掌握相關的法律法規以及專業知識，還需要對材料采購、工程設計、投資控制等多方面的知識有所研究。除此以外，工程造價預算管理的細致性與艱苦性特點要求相關人員能夠隨時隨地深入工程前線，進行可行性、設計、施工等資料的收集。而要想做好建筑工程造價的預算管理，提高相關人員的職業素質十分重要。首先，企業應當提高對造價預算管理人員培養的重視度，通過積極創造在職培訓等機會，實現企業造價預算管理人員素質的不斷提高。其次，還應關心造價預算管理人才的日常生活，通過為其解決后顧之憂留住人才，為成功打造專業、優秀的團隊奠定堅實基礎。

5 結語

綜上所述，為了保證建筑企業項目效益的最大化，就必須從建設單位施工單位、編制人員的思想素質，工程所在環境、市場，及施工的各個階段進行控，通過全面控制工程的造價預算，實現低成本、高收入的最終目的。在工程造價編制階段，設計企業應制定合理、科學的方案；在工程實施階段，施工企業應嚴格控制施工、材料等方面的成本控制，在互相監督中，杜絕不必要的投資浪費；在竣工結算階段，施工與設計、建設單位工程造價控制的管理人員還要嚴格核算，避免資金前后不符的現象出現。只有構建了完善的管理系統，建設單位才能做出更好的決策，各個單位在工程建設中相互支持、協調中，不斷提升項目的質量和效益。

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