關于城市產業園區運營模式研究

王為煒

（上海焦點實業有限公司，上海 201108）

關于城市產業園區運營模式研究

王為煒

（上海焦點實業有限公司，上海 201108）

完善產業園區的運營模式，實現產業園區的可持續開展。文章對城市中的產業園區運營模式的形成進行思考，分析城市產業園區在運營模式中存在的問題，并以相關措施促進其運營模式的有效完善。

城市；產業園；運營模式

隨著高新技術的不斷進步以及產業結構的不斷優化，產業園區在社會經濟成長中成為較有活力、潛能較大的產業。特別在沿海地區，產業園區在城市中的水平提升迅猛，從而成為其較高的經濟增長點。鑒于此，高度重視產業園區的運營模式，提出合理的解決對策，這樣不僅能促進各個領域的多方面進步與建設，還能形成優秀的產業運營模式，實現產業園區的創新性活動開展以及特殊性進步。

1　城市產業園區運營模式的形成

形成的內在原因，主要體現在資源的配置優勢、產業園區經濟競爭優勢、產業鏈的擴展以及政策制定的積極建設。實現資源的合理配置能夠促進產業園的建立形成優勢，實現帶動作用，以實現最大的經濟效益。促進其競爭優勢的進步，不僅能提升自身的創新能力，還能保證質量高的企業積極推廣，從而為產業園區的綜合提升實現積極進步。擴展產業鏈的提升，主要實現產業之間的聯動作用，并增加產業結構的經濟效應，以提升產業園區的競爭地位。政策制度的建設能為產業園區的運營提供保障，促進相互之間的良好交流［1］。形成的外在原因主要表現在產業園區的環境建設、市場發展、管理體制改革以及科學技術進步。因為隨著科學技術的不斷進步，我國的產業園區面對較大的建設環境，要在這種大環境建設形勢下提升自身競爭力，就要建立科學的管理體制，以保證產業園區在社會進步中能符合消費市場的建設需要，提升自身的品牌價值。

2　城市產業園區運營模式中存在的問題

2.1政府的角色轉換定位

政府在產業園區創建中扮演著管理角色，具有管理職能。政府在管理工作中執行的運營水平以及服務效率都要達到合理的滿意程度，但政府在實際工作中，利用的管理手段以及效能方面都需要積極提高，根據政策在產業園區的綜合性開展進行思考，形成合適的管理理念與管理手段，這樣才能提高政府的管理職能。政府在開展中存在的問題主要是對政府的角色定位不夠明確，政府的過多干預現象日益嚴重，從而使產業園區的運營模式達不到產業化與市場化。例如：在維護公共設施進行后期維護期間，為了提升城市的發展價值，促進公共設施的公益效果，要由相關政府積極完成，但由于政府資金不到位，執行的責任不夠，在后期維護工作中與實際的市場規律嚴重脫節，從而導致政府的角色得不到合理轉換。

2.2法律法規建設的完善性

產業園區在運營模式構建中，無論是前期的設計的工作、中期的實施工作還是后期的維護工作，每個環節都需要相關法律、相關政策的支持。但在實際運行期間，一些政策、法律法規并沒有積極貫徹到創建環節中去，從而降低了運營工作的規范性與規律性，降低產業園區的正常運營［2］。其中，特別在出現一些利益因素期間，如果沒有相關政策、法律法規的建設都會促進其矛盾的產生。例如：在對產業園區進行開發期間，雖然已經吸引了大量資金，但在一定的表現形式上還沒有建立完善的配套機制，政策的實施在其中并沒有起到有效作用。而且，產業園區運營的創新性與解決風險性都需要制定一些有效措施，但實際上，體現的支持力度不夠，形成的長效機制也不能得到積極發揮。而且，受一些社會問題的影響，需要政策對其積極指導，但政策并沒有得到合理利用，不僅造成了較多的社會矛盾，也抑制了產業園區的積極運營。

2.3產業的集群問題

近幾年，產業園區在運營形式上雖然已經獲得了較大的經濟效益，但受多種要素的影響，產業中還存在集群問題。其一，產業園區的集群規模質量評價還處于三級，體現的經濟優勢還不夠明確。產業園區雖然有一些知名企業，但這些企業自身形成的規模不大，沒有較強的競爭力，還不能促進集群產業規模效應的有效性。其二，在產業園區中，企業之間的合作不夠，各個企業不僅缺乏合理的信息溝通，也沒有促進信息的共享形式，從而導致產業鏈的形成受較大影響。其三，產業園區中集群效應的成熟度還不夠，雖然在各個產業進步、發展中已經形成了各個投資領域的經營模式，也出臺了相關的優惠政策。但是這種集群模式的建立還缺乏相關的服務體系，相關的專門機構建立的體系也不夠完善，從而造成了產業集群形式的不成熟表現［3］。

2.4品牌意識與創新制度

品牌的建立能夠擴大社會競爭力與影響力，產業園區在建立品牌期間，需要對企業的信譽形成、品質要求提出較高條件。所以，能否促進企業的品牌建設，并提高企業的自身質量，形成良好的品牌意識、制定創新制度，能夠為產業園區的健康運營作出有利保障。但在實際發展中，企業中的品牌意識與創新意識、運營模式意識還沒有初步形成，在對產業園區進行管理與監督期間，也沒有相關的管理監督體制，并不能為各個環節的品牌質量水平提升做有利保障。而且，產業園區中的運營模式在理念創新、技術創新上存在較大滯后性，在該形式下，不僅不能有效掌握市場上的動態變化，相關的影響因素也制約了產業園區的進步空間，從而不利于產業園區的可持續發展。

2.5運營模式的推廣應用

推進產業園區的運營進步以及促進其積極應用，能夠實現資源的有效整合，促進產業園區的地位提升［4］。但推廣模式的產生在實際創建中還存在一些問題。其一，產業園區中的運營模式并非完全適用于各個產業園區，要根據產業園區的類型促進其推廣，主要根據產業園區的地理位置、保護的特點等條件，選擇能夠開發、利用的科學手段。其二，跨區域的統一管理問題，因為產業園區在不同地區建設，需要根據各個地區中政府政策、管理模式積極協調。但在實際情況下，還存在管理體系落后，管理方式的分割問題等。其三，多元化渠道形成的問題以及運行資本形成的問題。產業園區的運營模式推廣期間，利用的各種方式都是以復制模式完成的，形成的管理理念以及運營模式都不適合產業園區的實際應用。而且，這種多元化投資模式的形成，需要浪費大量資本，從而導致資本在運營與管理工作中出現制度的轉變問題［5］。其四，產業創建運營模式，因為不同的模式適合應用在不同地區實施推廣，但不同的產業園區相互結合在一起，受一些經濟環境、區域市場等多種因素的影響，都會造成區域之間產業的不平衡、不協調等問題。

3　城市產業園區運營模式的完善措施

3.1管理流程的改善

對產業園區中的管理流程進行改善，首先，政府應參與到產業園區運營模式發展中去，并對政府中的相關人員實現角色定位，以期能夠促進政府發揮市場上的主導地位，并做好運營模式的服務水平。隨著產業園區的進一步發展，產業化與市場化成為當前主要的運營主題，相關政府作為其中的主體，就要積極轉變自己的角色，在發展中充分引導、積極服務，從而有效避免產業園區模式的制約。然后，根據產業園區的戰略性目標，要根據發展的實際情況進行分析，并對管理部門中的各個業務的管理流程進行積極評價，以保證產業園區在成長中能夠建立合理的戰略性目標［6］。在這種形勢下，不僅能使產業園區獲得更大的收益，還實現了動態性的服務職能。其次，還要建立相關的考核機制，設置相關部門，不僅要對機構進行評價，還要解決管理工作中存在的現實問題，以促進產業園區的積極進步。

3.2政策法規的完善

在產業園區建設期間，要促進政策、法律法規的積極建設，促進產業園區的健康發展，需要完善產業園區中的管理政策法規，并利用相關的管理方法以及相關條例等，根據自身的運營情況以及外部環境的變化形勢實現動態性管理工作［7］。而且，還要制定嚴格的評價標準與綜合性的評價指標，以保證積極解決期間存在的問題，從而促進產業園區的規范運行以及高效管理。在對產業園區中的政策積極完善期間，主要表現在三方面：其一，要完善財政、稅收以及金融的扶持工作，并加大優惠程度。其中，對于產業園區中的一些特色性產業，不僅將其明顯體現，還要加強金融服務合作，以實現企業的多元化的投資服務形式。其二，對于產業園區中已經被拆遷的，要給予相應的經濟補償，并以相關的培訓服務工作使相關人員能積極學習，以提升產業園區的發展效率。其三，加強動態性政策法規的建設，根據產業園區的實際情況對其積極調整，并使建立的政策法規符合產業園區的積極發展，從而促進其長期性與時效性［8］。

3.3產業的集群運營

要促進產業園區的集群運營模式，提升產業園區在市場上競爭力，其一，要樹立良好的經營理念，實現產業園區的品牌價值。不僅要優化產業園區的產業結構、促進資源的合理配置，還要促進品牌質量的有效監督與管理，以保證產業園區形成品牌價值，提升整體的區域形象。其二，要促進產業園區整合，加強集群協作模式。產業鏈形成下，要提高同類產業的集群合作，企業之間不僅要積極協調、相互合作，還要在內部建立相關的合作機制，以提升產業園區的競爭力與凝聚力。其三，改善產業園區的服務環境，在該形式下，不僅要加強硬件設施的有效利用，還要改善產業園區中的軟環境。而且，還要擴大集群規模，提升資本的質量水平，以促進投資、法律、法規的統一性。其四，實現機制的創新性，產業園區的服務形式不僅要符合市場的選擇性，還要根據市場上的動態性促進其產業園區的健康進步，所以說，創新性能為產業園區提供有效保障［9］。

3.4運營模式的推廣

要實現產業園區運營模式的有利推廣，首先，要根據該地區的文化產業積極改進和適應，以保證各個產業能符合城市的發展需要，提升人們的滿意程度。然后，促進政府之間的良好交流，為信息的有效溝通建立渠道。因此，要建立科學、合理的管理機制，不僅要降低區域經濟存在的阻礙作用，還能促進各個政府之間、各個區域之間的有效合作。其次，促進產業資本的運營管理，期間，不僅要保證評估的全面性，實現資本運營的可靠性，還要提高資金的有效配置，以保證資本運營效率的有效提升。最后，實現運營戰略的創新性，這樣不僅能為產業園區創造品牌，還能實現產業的聯動合作，以保證產業園區的整體進步。

4　總結

根據以上對產業園區運營模式的分析與闡述，對城市產業園區地運營模式內部與外部形成的主要原因進行了分析，并明確產業園區在運營模式中的問題，無論是制度建設還是在產業推廣等方式，都要利用相關方法有效執行，以促進我國城市產業園區的積極發展與進步。

主要參考文獻

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［5］田媛，高長春.創意產業集群運營模式國際比較分析——以上海和倫敦為例［J］.科技進步與對策，2012，29（6）：31－35.

［6］文化產業園區運營模式探索課題組.實踐得失：從先發地看重慶——文化產業園區類型標準界定及其對運營模式的影響 （下）［J］.新聞研究導刊，2015，6（18）：12－13，258.

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.19.079

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1673-0194（2016）19-0140-03

2016-07-07