基于PEST分析法的常州健康旅游產業研究①

常州輕工職業技術學院旅游系 陳純

基于PEST分析法的常州健康旅游產業研究①

常州輕工職業技術學院旅游系 陳純

常州西太湖產業園是江蘇省醫療旅游的先行區。本文通過PEST分析法對常州醫療旅游產業從政治、經濟、社會、技術等方面進行闡述，目的是了解常州發展醫療旅游產業已有的外在基礎及條件，希望為相關管理部門發展醫療產業提供參考。

PEST分析法 醫療旅游 常州市

1　引言

健康旅游業是一種新興的旅游業，在我國處于起步階段并快速發展，健康旅游涉及面廣，包括溫泉、養生、保健等，其中，醫療旅游是發展最為迅速的健康旅游項目之一。醫療旅游是旅游業和健康服務業相結合的旅游形式。根據世界衛生組織的預測，至2020年醫療服務業將成為全球最大的產業。醫療旅游是持久發展的新經濟，關系著人民的健康，是民生項目。

國際醫療旅游市場規模已經很龐大，特別是泰國、印尼、印度、新加坡等國家，每年的醫療旅游收入給當地帶來了可觀的經濟效益（王穎，2015）。相對于國際醫療旅游市場，我國的醫療旅游雖然不斷壯大，但是還在起步階段，還未形成規模。江蘇省是全國重要的旅游目的地之一，地理條件優越，交通便利，旅游資源豐富。江蘇省的醫療服務體系也相對完善，江蘇省政府也大力支持本省醫療旅游的發展（王星麗，2015）。

常州位于長江三角洲，毗鄰南京、上海，與蘇州、無錫構成蘇錫常都市圈。常州是有著3200多年的歷史古城，有著豐富的旅游資源和城市特色，特別是近年來常州經濟發展迅速，帶來旅游業的飛速發展，2015年，常州接待總游客5455萬人次，實現旅游總收入731億元，旅游經濟總量位于江蘇省前列（ 《常州市“十三五”旅游業發展規劃》）。2015年江蘇省政府發布《關于同意設立常州國際醫療旅游先行區的批復》表明常州市的旅游資源達到國際的標準，常州有發展醫療旅游的充分條件，所以研究常州醫療旅游具有現實意義。

2　分析方法

PEST分析法是一種宏觀環境分析法。

P（politics）代表政治，主要是指國家政治環境的穩定程度，國家及政府對醫療旅游業的各項政策、指導意見、規劃等。

E（economy）代表經濟，主要是國內外宏觀經濟形式以及趨勢，特別是旅游經濟發展的情況，宏觀經濟環境包括國民收入、人口數量增長情況等，微觀經濟環境指地區居民的收入情況、就業質量、消費偏好等。

S（society）代表社會，主要是指社會在一定時期內的狀況，包括居民的受教育程度、居民的審美觀、社會人口的組成結構等。

T（technology）代表技術，主要是指先進科技的發展對醫療旅游帶來的影響。

醫療旅游業的外部環境影響著旅游業持續穩定的發展，所以，本文用PEST方法分析常州醫療旅游產業的環境，不僅能客觀地得出常州醫療旅游發展的競爭優勢，還能優化各項資源，為常州醫療旅游實證研究提供理論依據。

3　常州醫療旅游PEST分析

3.1政治（politics）

2014年國務院發布《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》推動旅游產業的發展，旅游業作為無煙產業，對于擴大就業、增加收入、促進經濟增長有著重要的意義。2015年全國旅游工作會議中指出旅游業正成為中國經濟發展新常態下的新增長點。2015年7月國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》對于推動旅游業，提高居民生活品質，改善旅游環境，激發旅游消費需求有進一步的導向。2016年國家“十三五規劃”將旅游業發展規劃確定為國家重點專項規劃，旅游業進入激烈的國際競爭中，科技創新是旅游業轉型的新動力?！笆濉币笠幏独夏曷糜畏帐袌觯瞥鲞m合老年人的養生度假產品。“健康中國”是“十三五”規劃期間一個重要的戰略，要求全面深化醫藥衛生體制改革，健全醫療保障體系，所以，醫療旅游作為旅游業和醫療產業的結構是國家“十三五”期間的重要議題。

“暢游江蘇” “健康江蘇”是江蘇省“十三五”期間的消費新增長點，2015年10月江蘇省出臺《省政府關于深入推進“健康江蘇”建設不斷提高人民群眾健康水平的意見》提出創新及積極發展多樣化的健康服務業，鼓勵醫療旅游的發展。2016年，江蘇省衛生和計劃生育委員會解讀《深化醫藥衛生體制改革2016年重點工作任務》時，提出大力發展醫療健康服務，完善國家及地區的政策措施，積極推進醫療旅游的進行。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《江蘇省養老服務條例》，江蘇省政府于2016年9月30日發布了《江蘇省“十三五”養老服務業發展規劃》，由此可見，江蘇省政府對于構建“健康江蘇”發展江蘇醫療旅游十分重視。

2015年常州市政府發布《市政府關于促進旅游業改革發展的實施意見》提出增強旅游發展動力，拓展旅游發展空間，優化旅游發展環境等意見來改善常州市旅游的發展現狀?！冻Ｖ菔小笆濉甭糜螛I發展規劃（2016—2020）年》提出大力發展康養旅游，加快規劃常州西太湖醫療旅游先行區，積極申報國家級醫療旅游先行區的口號。現今江蘇省人民政府已經發布《關于同意設立常州國際醫療旅游先行區的批復》，進一步推動了常州醫療旅游，健康旅游產業的發展。

所以從政治政策方面而言，國家、江蘇省、常州市政府都對發展醫療旅游提供了良好的政策保障，所以常州市發展醫療旅游具有較好的政治環境。

3.2經濟（economy）

2015年我國國民經濟收入總體平穩，全年國內生產總值是676708億元，居民消費價格上漲，居民收入穩定增長，全年全國居民人均可支配收入21966元，2016年第一季度全國居民人均可支配收入為6619.3元，累計增長6.5%；居民人均可支配工資性收入為3756.6元，可支配財產凈收入為545.1元，居民人均醫療保健消費支出累計為303.4元，可以看出人們在醫療衛生的投入是越來越重視。2016年江蘇省上半年GDP增長8.2%，江蘇全體居民人均可支配收入16794元，城鎮居民人均可支配收入20925元，農村居民人均可支配收入9481元。

2015年我國旅游業飛速發展，全年旅游業3.32萬億元，國內旅游收入達3.42億元，旅游人數40億人次，出境旅游1.17億人次，總發費1045億美元，直接就業2798萬人 ?？梢哉f旅游業的增長給國家給社會帶來了一定的經濟效益。2015年，常州市共接待國內外旅游者5455萬人次，是2010年的1.9倍，年均增長14%；實現旅游總收入731億元，是2010年的2.1倍，年均增長16%，增幅居蘇南地區首位（ 《常州市“十三五”旅游業發展規劃》）。

隨著我國經濟的發展，國家投入在醫療衛生事業的費用是越來越多，根據國家統計局發布的2010年～2014年衛生費用支出顯示，5年期間，衛生費用都是每年遞增。衛生總費用2010年為19980.39億元，2014年為35312.40億元；政府衛生支出2010年為5732.49億元，2014年為10579.23億元；社會衛生支出2010年為7196.61億元；2014年為13437.75億元；人均衛生費用2010年為1490.06元，2014年為2581.66元（國家統計局），見表1。

2015年常州市總體經濟運行保持平穩，全市居民可支配收入35379元，增長8.3%，人口規模逐步變大，截至2015年12月底，常住人口約為470萬。常州市就業工作積極推進，每萬名勞動者中高技能人才位居全省第一，居民消費價格上漲，其中醫療保健指數為101.4。2016年上半年常州市居民消費價格總水平同比上漲2.8%，醫療保健和個人用品類上漲13.6%。

可見國家和江蘇省以及常州市經濟的發展，對常州醫療旅游產業的順利發展提供了機會，總體而言，常州醫療旅游業的經濟環境穩中見長。

3.3社會（society）

國家統計局公示2015年全國人口受教育程度提升明顯，全國大專以上受教育程度人口17093萬人，每十萬人中具有大學程度人口同期增長約4000人。江蘇居民受教育程度加強，教育事業全面發展，省普通高校137所，入學率約為52.3%（ 《2015年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報》）。根據《江蘇統計年鑒2016》2000年江蘇省每十萬人受教育人口大專及大專以上為3919人，2010年達到10820人，是2000年的2.7倍（見表2）。常州全市各級各類學校有691所，在校學生約為79萬人，居民的文化事業也蓬勃發展，文藝表演團隊、文化館、博物館等發展良好，凸顯出居民的審美觀也慢慢加深，2015年常州文化產業占GDP的5.8%，是江蘇省第二位。

表1　2010年～2014年衛生費用情況表

表2　江蘇歷次人口普查相關數據表

隨著社會的進步，異地生活、異地就醫、異地結算等醫療保障措施也日趨完善。以前去其他城市就醫難，醫保不統一，農村居民去城市就醫享受的社會保障是和城市居民有差異的。而近年來，多數地區整合了城鄉居民的基本醫療保障制度，江蘇省統一了全省職工醫保，使得全省居民能很好地獲益。

另外，人口老齡化嚴重，根據人力資源與社會保障部負責人在2016年答記者問時提出，我國目前60歲以上的老年人口已經達到總人口的“14.9%”，預計到2050年將達到38.6%，所以人口老齡化嚴重，養老金基金收支平衡有壓力，國家急需完善醫療保障體系。江蘇省是全國最早進入人口老齡化的省份，江蘇省60歲以上的老年人口截至2015年達到1648.29萬人。根據《江蘇統計年鑒2016》顯示，依據2010年第六次人口普查資料目前全省的人均壽命是76.63歲，比2000年第五次人口普查提高2.5歲，預計2020年第七次人口普查，江蘇省居民人均壽命要達到80歲左右（見表2）。張文菊（2008）提出發達國家已經進入人口負增長階段，醫療系統沒有足夠的人力來滿足照顧老年人的需求，因此發達國家的老齡人往發展中國家轉移，給我國國際醫療旅游發展提供機會。

還有就是“亞健康”問題，現代社會競爭壓力大，環境污染嚴重，人們工作強度大并缺乏鍛煉，導致大多數人都存在亞健康問題，醫療旅游以養生和休閑的結合為目的，在社會上越來越受到青睞。常州2015年獲得中國人居環境獎，2016年9月常州成為江蘇省唯一的國家森林城市，表明常州人居環境優越，在常州開展醫療旅游整體的社會環境較好。

3.4技術（technology）

中國傳統的醫療技術就是中醫，中醫保健有著悠久的歷史，主要采用天然中草藥治療，副作用小。江蘇常州有豐富的中醫資源，金壇茅山種植大量的中草藥，常州有著名的“孟河醫派”，這些都為中醫藥發展提供 技術保障。目前，國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030）》，使中醫藥技術與旅游產業迎來發展的重要契機。

隨著科技的發展，江蘇衛計委官方移動醫療健康APP應用也上線，集合了江蘇省二級以上醫院信息及個人體檢報告、慢病管理等云功能。常州也借助互聯網技術積極開展的智慧醫療服務，方便群眾就醫，常州多家醫院都有自己的官方應用軟件，通過軟件可以查詢科室，了解醫生資質，預約掛號等，這樣節約了患者的時間并提高了醫生的工作效率。

良好的技術離不開現代化的醫療設施設備，常州是醫療器械制造業的重要城市，有近400家的醫療制造企業。常州西太湖產業園是江蘇省國際醫療旅游的先行區，也是醫療產業器械的聚集區，目前有骨科植入物、IVD、外科手術工具、衛生材料以及康復器材等特色產業群，有近100家國內外知名醫療生產企業結合近300家經營企業進駐在西太湖醫療旅游區（西太湖國際醫療產業園）。常州還是石墨烯的聚集地，常州西太湖產業園有近70家的企業涉及石墨烯材料，石墨烯在電池、航空等領域應用廣泛，有報道稱石墨烯在醫療產業的應用會引起社會的進一步變革。目前石墨烯的研究已經涉及到了植入、腫瘤治療、殺菌等。

4　結語

目前常州醫療旅游的宏觀環境較好，常州發展醫療旅游首先受到國家及地區政策的支持，受到宏觀經濟蓬勃發展利好的影響，受到社會經濟文化的良好氛圍以及科學技術日新月異的促進作用。但是在政策、經濟、社會文化以及技術影響方面還存在諸多問題需要改善，在政策方面還要加強對醫療旅游市場的規范和監管，立法部門要頒布關于醫療旅游的相關法律文件來規范市場；經濟方面要突出常州的經濟優勢，突出特色醫療項目以及低廉的醫療費用，同時在周邊城市激烈經濟的競爭環境中要生存；社會文化方面盡管居民受教育程度逐年上升，但是專業的高層次醫療人員還是缺少；技術方面主要是受到設備當地人才的影響，醫療服務無法得到創新的發展。

綜上所述，常州醫療旅游的發展還處于初步階段，盡管目前各方面的宏觀環境對常州醫療旅游的發展有促進作用，但是醫療旅游涉及社會多個行業，醫療旅游在常州要蓬勃發展還有很遠的路要走。

［1］宋玉芹，汪德根.近10年國內外醫療旅游研究比較［J］.地理與地理信息科學，2011（6）.

［2］王星麗.江蘇省發展國際醫療旅游服務業SW0T分析［J］.江蘇商論，2015（2）.

［3］王穎.國外醫療旅游評述［J］.科技視界，2015（3）.

［4］張文菊.我國醫療旅游發展對策研究［J］.人文地理學，2008.

F127

A

2096-0298（2016）10（a）-157-03

①江蘇高校哲學社會科學基金資助項目“‘健康中國’背景下江蘇醫療旅游發展研究——以常州西太湖先行區為例”（2016SJB630145）。

陳純（1987-），女，江蘇常州人，博士，講師，主要從事旅游方面的研究。