試析旬報統計在黑龍江省水利建設中的作用

焦立國，王春雨，楊 光

(黑龍江省大慶地區防洪工程管理處，黑龍江 大慶 163311)

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試析旬報統計在黑龍江省水利建設中的作用

焦立國，王春雨，楊 光

(黑龍江省大慶地區防洪工程管理處，黑龍江 大慶 163311)

統計工作智能化是統計工作發展的大方向，是互聯網、大數據時代對統計工作提出的必然要求。文章以2015年為例，探討通過啟用統計數據軟件，對全省水利建設項目計劃、投資、進度、資金落實等各項指標進行數據搜集、整理和分析，進而提出有效的數據統計工作在準確掌握工程建設基本信息、提高工作效率、推進工程建設進度,為領導科學決策提供重要信息依據等方面發揮的突出作用。

旬報；統計；作用；分析；水利建設

1 黑龍江省水利建設形勢與任務

2015年是黑龍江省水利建設史上國家投資最多、建設任務最重、組織實施最難的一年。國家下達黑龍江省年度水利投資計劃213.2億元，位列全國第一，加上以前3a結轉投資，全省水利建設總規模為334億元(含2015年前結轉121億元),按國家要求，2015年重大水利工程投資要完成90%以上、非重大水利工程投資要完成80%以上、農村飲水安全工程投資要完成100%，以前年度結轉投資要完成100%。經核算，2015年全省應完成投資總額約312億元，一年要完成平常年幾年的建設任務。如何確保年底完成建設任務、及時準確掌握工程建設進展、科學準確決策制定階段性工作目標，數據統計工作則顯得尤為重要，必然對進度、投資、資金支付率和到位率等各項參數指標進行跟蹤統計的質量、時效都提出更高的要求。如果數據失真，就不能準確地反映全省水利投資計劃執行情況的真實狀況，就會影響判斷、誤導決策，甚至造成重大損失。為進一步及時準確地統計全省水利投資計劃執行情況，滿足黑龍江省當前大規模、高強度水利工程建設的需要，按照陸昊省長在7月13日全省水利建設推進工作電視電話會議上強調的“加強信息統計工作，隨時掌握項目進展情況”及陳潤兒副書記幾次在會議上提出的“加密水利建設調度頻次，按旬掌握全省水利投資計劃執行情況”的要求，陸兵廳長在7月26日全省水利系統視頻會議上對旬報統計工作進行了全面安排部署，要求對全省范圍內的水利工程項目開展旬報統計工作，明確各地水務局主要領導負總責，并落實了主管領導和旬報人員具體職責，同時提出“全面、準確、及時、規范”8字要求，從2015年8月1日起，全省水利工程建設項目投資計劃執行情況旬報統計工作開始全面啟動。

2 數據統計存在的問題

①有的地方和部門領導對此項工作重視不夠，安排人員少，責任心差，導致旬報不夠及時，影響了匯總工作。②少數單位報表質量不合格、不認真、填寫不規范，造成多次返回，影響了匯總工作。③統計上來的有些數據與相關部門掌握的數據不一致，統計口徑不統一，不規范。④為涉密旬報軟件使用單機版操作，但人為可修改，致使上報數據不準確不及時，延誤匯總，若使用網絡版，可加密也可提高時效性和準確性。

3 旬報效用分析

1)啟用旬報數據統計軟件新技術，提高了旬報的時效性準確性。旬報統計工作自7月下旬起施行，主要采用手工填報匯總，因各地上報時間滯后，導致審核和反饋時間延誤，剩余匯總時間往往僅有1天，只能通過加班加點來完成高負荷、大批量的數據匯總，工作量之大超出想象，需要一次性無誤復制粘貼達700多次，一旦出錯，工作量增加幾倍。每期旬報匯總需要審核174420個單元格，每次填報審核1～3次，每次審核需要2～4d，1個流程下來至少需要5d。按照領導對全省水利投資計劃執行情況實行“旬報統計”且要達到“全面、準確、及時、規范”的8字要求，自2015年9月起，使用統計數據軟件，標志著水利廳旬報統計工作從傳統手工統計向智能化邁進。自運行以來，極大的提高了旬報統計工作效率，從效果上看，旬報表由原來的填報不全面、不規范、不準確、不及時到全面、規范、準確和及時，原有人工填報51個欄目變現在軟件版填報10個欄目，減少了41個欄目，市、縣區減少了至少80%的填報工作量，減少近100%的審核、反饋工作量，100%提高了準確率，上報匯總時間比人工填報提前了3～4d，大大減輕了各地市(縣、區)和相關單位旬報統計具體工作人員工作量，提高了工作效率，提高了旬報的及時、準確性，達到了領導提出的“全面、準確、及時、規范”8字要求，為今后水利廳準確、全面掌握全省水利投資計劃執行情況奠定了堅實基礎[1]。

2)啟用旬報數據統計軟件新技術，加快了全省水利工程建設進度。

針對全省水利建設任務重、有效施工期段、施工管理占線長、面廣、各地建設進度不均衡等情況，充分利用旬報軟件這一新技術，強化統計工作參謀助手、綜合協調、督促檢查和信息反饋等4大基本職能，及時跟蹤監督檢查工程建設各項工作進展，為領導科學決策提供可靠依據。實際工作中，努力實現3個轉變。①增加統計頻度，縮短報送時間，由原來的月報調整為旬報，為準確及時分析反映水利進展提供依據。②改進統計成果的表現形式，從單一的數字信息向數字、文字、圖表等多樣化信息轉變。③不斷調整工作定位，改進統計調查方法，隨時增減統計指標，做到期期有變化，期期有新內容，提高統計成果的使用價值。

通過近一個月的試運行，督導效果明顯，各地在工程完成量、資金支付率、開工率和完成比例等指標均有不同程度的提升，為確保年底順利完成目標任務奠定了基礎。至年末，全年完成水利投資338億元，占應完成總額312億元的108.3%，其中，完成2015年度水利投資216.7億元，完成率達101.6%，同比增長259.6%。重大水利工程和面上工程投資分別完成102.7%和96.5%；國家要求開工的奮斗、閣山水庫和胖頭泡蓄滯洪區3項重點水利工程全部開工；三江治理、引嫩擴建骨干一期、三江平原灌區工程建設取得突破性進展，得了項目投資額、投資完成比例和完成工程量3大指標均名列全國前茅的好成績，得到了省委省政府的充分肯定、水利部的高度評價和社會各界的一致好評。

本文以2015年9、10、11月3個月計劃完成比例和實際完成比例對比分析數據為例進行說明，見圖1。

圖1 2015年9、10、11月計劃完成比例和

4 結 語

水利統計工作是水利改革發展中的一項重要性基礎工作，牢記確保統計數據質量是統計工作永恒的主題。今年是“十三五”開局之年，如何全面地做好水利統計工作，不斷改革創新完善水利統計調查工作，提升水利統計服務水平，更好地為持續發展水利提供服務和保障已是當務之急。文中介紹的“旬報數據統計分析系統軟件”使用便捷，可操作性強，大大提高統計工作效率和精準度，具有推廣使用價值，目前旬報系統采用單機版模式運行，主要原因是部分項目涉密，若涉密解除，可以升級為網絡版，采用中心服務器網絡架構模式運行。

[1]何宏彬.五項措施發揮水利統計整體功能[J].中國水利，2007(10)：32-36.

F426.91

B

1007-7596(2016)08-0106-03

2016-06-22

李強(1974-)，男，遼寧葫蘆島人，工程師。