淺析消防設計技術復核崗位工作現狀及解決對策

唐玉波

摘 要：以三類公安消防支隊為例，全面分析了消防設計技術復核崗位存在的人員普遍兼職，技術復核經驗不足，技術復核水平不高，技術復核時限短，技術復核工作量大，消防設計技術復核相關規定少，沒有具體工作指導標準等工作現狀。針對工作現狀，提出了合理調整崗位設置，進一步明確崗位職責，制定具體的消防設計技術復核標準，擴展消防設計技術復核范圍等具體工作措施，進而提升消防設計技術復核質量。

關鍵詞：消防設計 技術復核 對策

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（c）-0074-02

公安消防部門的消防設計技術復核工作，是一項極其重要的工作，它是消防設計審核的關鍵一環。而目前公安消防機構的消防技術復核一般由其他崗位人員兼任，有的甚至沒有從事過消防設計圖紙審核及消防驗收工作，工作經驗缺乏。消防設計技術復核要求時間短，一般為3個工作日，工作繁重，對于復雜的工程圖紙，需要的時間更多。消防設計技術復核人員業務能力不強，若技術復核把關不嚴，一些建設工程本身的消防設計存在重大問題，后期整改難度加大，往往無法通過消防驗收，變成消防違法工程，將消防監督工作陷入被動局面。如何改變現有工作現狀，提高消防設計技術復核質量，筆者將在文中進行初步探討。

1 建設工程消防設計技術復核崗位工作現狀

（1）無崗位編制，未設置專職人員。建設工程消防設計技術復核崗位在現行公安消防崗位編制中未列入。崗位編制缺失，帶來的一個直接性問題就是從事該崗位的人員必須由其他崗位人員進行兼職從事。那么這些人員由哪些崗位來兼職呢？以三類公安消防支隊防火處為例，一般由工程審核、工程驗收、消防監督、火災事故調查、消防宣傳、法制6個崗位。

（2）部分兼職崗位，人員數量缺乏或違反規章。技術復核工作從專業角度和工作經驗來說，最適合兼職崗位的是與建設工程工作較熟悉的工程審核、工程驗收、消防監督3個崗位的人員來兼職，因這3個崗位工作人員與建設工程方面接觸較多，工作經驗相對較豐富。首先是工程審核崗位，編制一般為3人，首先建設工程受理需要1人，該崗位人員在當地政府辦事大廳工作。建設工程圖紙審核需1人主責，1人協辦。人員數量剛好滿足要求，無法兼職。消防驗收崗位，工程驗收需要1名主責，1名協辦。那么剩余1人，如果兼職是否違反相關規定呢？經查詢，《建設工程消防監督管理規定》第二十八條規定：“公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。”根據審驗分離原則，從事消防驗收崗位的人員，不能兼職建設工程消防設計技術復核。消防監督崗位編制也是3人，現階段，從各項消防專項治理和消防部門開展的各項活動來看，大多與監督崗位相關，實際上防火工作的任務一大半都由監督工作崗位人員承擔，經常加班加點，兼職消防技術復核時間上不允許，即使兼任也形同虛設。

（3）部分兼職崗位，技術復核經驗不足或不具備職稱。技術復核工作從工作繁重程度來說，比較適合火災事故調查、消防宣傳、法制崗位3個崗位的人員來兼職。火災事故調查崗位，從工作量來看，支隊層面的火災事故調查很少，一般發生較大以上火災或者行政復議才從事火災調查工作，平時有大量的空余時間。但火災調查崗位人員是與火災現場打交道的，消防設計相關技術標準接觸較少，且該崗位遇到火災調查案件往往需要持續工作，就不能保障技術復核工作按時限完成。消防宣傳崗位和法制崗位，每個崗位的編制均為3人，日常的工作量不大，但這兩個崗位的人員都沒有工程系列技術職稱，消防宣傳崗位評定的是記者，法制崗位評定的是法律相關專業的職稱，且這兩個崗位因工作關系，對消防設計相關知識的掌握熟練程度也不高。

（4）相關人員消防設計技術復核水平不高。現階段從事消防設計技術復核的人員圖紙審查水平普遍不高，提出的技術復核意見，以合格居多。現行消防技術規范種類較多，經常進行修編，若各種規范條款不能熟記，很難勝任此項工作。以2016年一級消防工程師通過率為例，報考人員44萬，參考人員32萬，合格人數僅3000人，通過率僅為0.92%。據筆者調查，此次報考人員大多是從事消防設計、消防施工、消防監督有多年工作經驗的人員。如果無工程圖紙審核經驗的人員，來兼職從事消防設計技術復核，其質量水平還要低得多。

（5）消防設計技術復核時限不足。一般工程的消防設計技術復核要求在3個工作日內完成，且圖紙審查的高峰期一般集中在3～6月，工程集中，圖紙眾多，且從事技術復核的人員大多是兼職，很難在短時間內完成。

（6）消防設計技術復核無章可循。消防設計技術復核人員如何進行復核，按照哪些程序復核，有哪些復核的重點，沒有相關的工作指導標準。一些兼職技術復核人員想盡職盡責，而不知道從何入手，困惑較多。

2 加強建設工程消防設計技術復核的具體對策

（1）合理調整崗位設置。消防設計技術復核崗位存在問題較多，究其原因是崗位設置不合理造成的。建議增加工程審核崗位和監督工作崗位人員數量，從原來的編制3人，變成編制4人和5人。減少火災事故調查、消防宣傳、法制3個崗位人員，將其從編制3人，降至2人。建設工程消防設計復核工作由工程審核崗位的經驗豐富，技術水平較高的1人進行專職擔任。工程審核崗位人員在圖紙審核任務較輕的時候，可以利用自己的專業特長，幫助監督崗位工作人員對列管單位的安全疏散、建筑消防設施方面問題解決提供技術支持。監督工作崗位人員在圖紙審核任務較多的情況下，由2人兼職從事消防設計技術復核的輔助性工作，減輕技術復核崗位工作量。

（2）進一步明確具體的崗位職責。筆者認為，消防設計技術復核應從以下幾個方面進行履職盡責。一是查看建設單位消防設計申報材料是否齊全，設計、施工、監理等單位是否具有相關資質。二是對擬建工程地點進行現場勘查，是否存在先天消防隱患。三是消防設計依據的國家工程建設消防技術標準是否正確，是否有違反強制性條文的內容。四是檢查審核人填寫的法律文書是否規范，審核意見是否正確，依據的條文是否準確。五是對消防設計施工的各階段進行全程跟蹤。

（3）制定具體的消防設計技術復核標準。組織相關崗位經驗豐富的人員，編寫《建設工程消防技術復核參考標準》，從資料審查、工程選址、圖紙審核重點、常見技術問題防范、施工現場檢查重點等方面來講述技術復核的方式方法，將相關重要內容集合成冊，便于技術復核人員隨時查詢，提高消防技術復核的針對性。

（4）擴展消防設計技術復核范圍。現階段只對工程圖紙進行技術復核，而實際上，建設工程出現問題較多的原因，往往是不按照圖紙施工，違反消防技術標準施工造成的。因此消防設計技術復核崗位，應與工程審核、工程驗收等崗位人員一起，在工程施工的各個階段，對各項消防隱蔽工程施工細節，進行全程的技術復核跟蹤。從工程實踐中去發現問題，解決問題，真正地解決消防技術難題，實現消防設計復核崗位的全新定位。

消防設計技術復核崗位是對消防設計審核工作疏漏的有效監督和補充。因此合理調整相關崗位設置，全面提高消防設計技術復核人員素質，明確相關崗位職責，全面提升消防設計技術復核質量，將對社會消防安全環境的改善帶來重大影響。

參考文獻

[1] 中華人民共和國消防法[J].中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報，2008（7）：652-661.

[2] 建設工程消防監督管理規定[J].中華人民共和國公安部公報，2012（5）：1-10.

[3] GB50016-2014建筑設計防火規范[S].中國計劃出版社，2015.