淺談干部人事檔案專項審核工作

干部檔案是歷史地、全面地考察了解干部的重要依據，體現了干部的基本誠信，也反映了組織人事部門的管理水平。一段時間以來，少數干部為了個人目的在檔案上弄虛作假，有的組織人事部門審核把關不嚴，致使涂改偽造年齡、學歷、身份等問題不時出現，造成了不良影響。為落實中央從嚴管理干部的要求堅決整治干部檔案工作中的不正之風嚴明組織人事紀律。根據中共中央組織部下發的《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》，結合近日中央組織部通知要求，在中信集團統一部署、安排、領導下，我公司對干部人事檔案進行了專項審核。這次審核工作主要內容是對干部人事檔案進行全面審核，重點審核干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關系等重要信息，尤其要注意審核檔案是否涂改造假，信息是否真實準確，重要原始依據材料是否完整規范等。

為了很好地完成這次審核工作，按集團安排，首先集中到北京進行了三天學習及研討，主要學習內容包括：中組發【2015】23號，中共中央組織部關于印發《干部人事檔案造假問題處理辦法（試行）》的通知；中組發【2014】9號中共中央組織部關于進一步從嚴管理干部檔案的通知；檔案管理違法違紀行為處分規定（國家檔案局令30號）等。研討了干部人事檔案審核的總體原則、要求、時間安排、實施辦法，為圓滿完成干部人事檔案審核工作奠定了充實基礎。下面，談一談將本人在工作中的體會。

1 審核范圍

1、干部檔案專項審核人員的范圍。公司共有員工1200余人，檔案不是統一集中在公司，有相當一部分在上海及廈門、南京、深圳人才交流中心等檔案管理機構管理，因此，根據上級要求，我們確定審核人員為：部門副職（含）以上人員、分公司中層副職（含）以上人員。

2、干部人事檔案專項審核原則

（1）、不重復得利，不繼續得利；

（2）、最先最早

（3）、公平公正

（4）、從嚴從實

（5）、積極穩妥

2 審核權限

根據干部管理權限，由各級組織人事部門逐級審核。對于已將干部人事檔案委托給人才交流中心等檔案管理機構管理的，仍然按照干部管理權限逐級審核。

3 方法步驟

1.審核登記。按照審核內容和要求，逐卷逐頁進行審核，并填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》，如發現問題如實登記。每卷檔案必須經過初審和復審，初審人和復審人要簽字確認。

2.匯總分析。對審核登記的問題及時匯總、認真分析，準確掌握各類問題的具體情況，研究提出初步處理意見。

3.調查核實。對檔案中重要信息真實性存疑的，干部本人要作出書面說明，根據干部管理權限，由組織人事部門進行調查核實。

4.組織認定。根據審核情況和干部管理權限，由組織人事部門對檔案信息進行認定。對檔案中信息已有認定且符合政策規定的，以認定結果為準。

根據認定結果和干部管理權限，由組織人事部門填寫《干部任免審批表》，檔案存在涂改或材料涉嫌造假的，要同時填寫《干部人事檔案專項審核認定表》，交本人核對并簽字確認。本人意見與組織認定意見不一致、拒不簽字的，以認定意見為準。

5.問題處理。對審核發現的問題，區分不同情況妥善處理。

⑴檔案材料不齊全、不規范的，要根據材料內容和性質的不同，分別采取補充收集、原件復制、完善手續等方式進行補充和規范。所補充的材料，要注明經辦人、辦理時間和加蓋組織人事部門公章。

⑵干部重要信息記載不一致的，要根據有關政策審核確認。對經過調查沒有原始依據材料、按照現有政策難以認定的，本著從嚴掌握的原則，結合檔案記載情況綜合研判確認。

⑶檔案造假的，要責令本人及相關責任人作出書面檢查，并予以糾正；情節嚴重、影響惡劣的，要給予組織處理或黨紀政紀處分。

⑷檔案涉嫌造假的、經組織調查一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔重用。

6.材料歸檔。對審核過程中的補充收集材料、個人說明材料、組織認定和處理材料等，要認真鑒別并及時歸檔。

4 問題及解決辦法

1、存在問題，在這次180余名干部人事檔案專項審核工作中，我公司共計26名干部的人事檔案存在記載不一致問題，共計問題有34項（檔案中存在一人多項不一致）。其中：出生時間記載不一致：16人；參加工作時間記載不一致：18人。

2、產生原因，一是筆誤、二是出生時間有按陰歷填寫、有按陽歷填寫、三是把上學時間當做參加工作時間。

3、分析處理，對我公司人員出現的出生時間記載不一致的問題，首先分析出現問題的原因，認真查閱原始資料，找相關部門及本人了解情況。具體實施重新認定時，堅持以下原則：

（1）、公平公正。堅持政策面前人人平等、一視同仁、不讓造假者得利，更不能重復得利。

（2）、最先最早。嚴格執行組通字（2006）41號文件規定，即“對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應當以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據”。“最先記載的出生日期”是指檔案和戶籍檔案中最早形成材料記載的日期。

（3）、全面取證。對涂改、虛填（填大或填小）等涉嫌造假且難以認定的，組織人事部門須派專人到公安部門調閱原始戶籍檔案。原始戶籍檔案材料形成時間早于人事檔案的，以原始戶籍檔案為依據。

（4）、嚴格組織認定程序。全面調查取證后，黨委或組織人事部門按照人事管理權限，根據調查核實結果，經集體研究，綜合研判，對出生日期作出認定。因此重新認定出生時間的干部都積極配合，順利完成簽字確認。

4、對參加工作時間記載不一致的，以其初次參加工作時縣級以上勞動人事部門審批時間作為認定依據進行認定；勞動法合同法實施后的以首次簽訂勞動合同之日或企業辦理錄用手續之日作為認定依據進行認定。也順利完成簽字確認工作。

綜上所述，干部人事檔案專項審核工作只要堅持原則、公道正派、敢于擔當，切實增強事業心和責任感，認真負責、充分掌握好相關政策依據，就能圓滿完成工作任務。

作者簡介

陶世宏，中國市政工程中南設計研究總院有限公司，大專。