新形勢下工會如何做好維權工作

章冬林

摘 要：《工會法》指出：“維護工人的合法權益是工會的基本職責。”這反映了我國工會的本質屬性，也體現了我國法律對工人權益的尊重。我國是一個正處于社會轉型期的社會主義國家，發揮好工會的維權作用，對于保持社會穩定、維持經濟增長非常重要。但當前，我國工會履行維權職責的現狀并不樂觀，勞動者權益受侵害范圍大、維權困難的現象屢屢發生，這對工會維權工作提出了更為嚴格的要求。基于此，本文首先分析了工會維權職能的由來，然后探討了工會維權不力的表現及深層次原因，最后從完善法律、保持工會獨立性等方面提出了幾點建議，希望能增強工會的維權力度，確保工人階級的合法權益。

關鍵詞：工會；維權；職能缺失；工人權益

在企業中，勞動者往往處于弱勢地位，單個勞動者很難與企業進行討價還價，在決定勞動者待遇時，企業往往擁有絕對的主動權。經過長期的反壓迫斗爭中，工人階級走到了一起，建立了工會以對抗處于強勢地位的企業。可以說，工會的存在就是為了維護工人階級的合法權益。針對當前存在的工會維權難問題，我們必須予以重視，多方面采取措施，切實維護工人階級的合法權益。

1 工會維權職能的由來

工會是廣大工人自愿結合形成的組織，其產生就是為了維護工人的合法權益，是保護工人免受企業侵權的重要組織。工會維權職能主要體現在兩個方面：

首先，工會因維權而產生。工人利用團體的力量來應對共同危險，因而自發結合形成工會。馬克思指出，“工會是工人階級與資本家斗爭過程中必然出現的‘反抗方式”，“工人階級人數的增加，使得與資本家的對抗越來越具有機體對抗的性質，工人開始聯合起來保衛自己的工資，建立反對資產者的同盟”。在各個國家，工會的發展都有著相似的過程，工人由自發斗爭轉變為集體斗爭，工會慢慢壯大，成為維護工人權益的存在。

其次，工會由工人組成，工會的領導從工人群體中經選舉產生，工人繳納的會費是工會收入的主要來源，工人參與是工會活動的支撐來源。可以說，工人是工會的存在之本。

綜上所述，鑒于工會與工人之間這種密切的聯系，維護工人的利益實際上就是維護工會自己的利益，因此，切實維護工人的權利必須是工會一切工作的出發點與落腳點。

2 工會維權不力的現狀

1.工會難以維護工人利益

首先，隨著我國市場經濟的不斷發展，單純的國有企業越來越少，為數不多的國有企業也面臨著諸多困境。一些國企工人面臨待業、下崗、無法及時得到工資等壓力，合法權益受到了嚴重侵犯。然而，一些國企的工會卻依舊與企業、行政站在同一陣線，無視工人的疾苦。例如，有些國有企業強令工人加班加點，工人若有不服，則以開除相威脅，工會對這一現象卻敷衍了事，壓制工人的訴求，導致矛盾激化，影響企業穩定。

其次，改制中的國有企業的工會也難以發揮自身作用。國有企業改制是我國當前的主要任務之一，國有企業改制使得企業的產權發生了變化，一些工會沒有及時作出相應轉變，無力維護工人的合法權益。例如有的國有企業在改制中隨意裁員，把企業改制當成甩包袱的機會，簡單地將工人推向社會，卻沒有做好就業安排，導致工人難以接受，甚至引起突發事件。在此過程中，工會沒有發揮好自身作用，對改制中的維權問題沒有進行明確規定，無法形成合力，難以解決問題。

最后，在私有制企業中，工會的作用更是難以得到發揮，一些企業管理者無視工會、職代會的作用和訴求，涉及工人利益的決定不交流、不公開，工人根本沒有管理和說話的權力。

2.工會難以維護自身利益

工會是維護工人權益的組織，但在很多時候，一些工會連自身的權益都無法維護，更遑論維護工人的權益了。例如有的企業在改制中，工會變成了被改制的第一對象，被合并到黨群工作部，工會干部被大量裁員，甚至直接撤銷工會。其次，工會的財產、經費得不到保障，有的企業將工會資產當成企業資產，隨意處置。有的企業只是象征性地撥繳會費，長期拖欠，導致工會活動得不到資金支持，難以維護工人權益。

3 工會維權不力的原因

1.思想因素

有的干部將工會當成黨的部門，忽視了工會的獨立性，在開展各項工作時以黨為工作中心，這不免就與“以維權為中心”的工會工作產生了偏差。有的工人把工會當成企業管理部門，而非服務于自身的維權機構，在出現勞資糾紛時不向工會求助，使得自身合法權益得不到維護，這也使得工會得不到廣大工人的支持，或是進一步加劇工人們對工會“不作為”的印象，扭曲工會的形象。有的企業管理者將工會當成企業部門，對工會經費撥付、人員任命大加干預，給工會的運行造成了極大的危害。實際上，工會與企業是平等的法人關系。

2.法律因素

首先，《工會法》部分條款的可執行性不強。在涉及勞資糾紛的訴訟中，維權方會投入巨大的人力、物力、精力，承擔著巨大的心理壓力，訴訟結果決定了其能否取得應得的報酬。而企業方占據了絕對的經濟優勢，也可以雇用專業法律人才來為其辯護，心理壓力較小，即使敗訴，也不過是補發本該付出的報酬，或是繼續履行勞動合同，二者的風險并不是對等的。《工會法》也沒有對企業的違法侵權行為制定懲罰措施，不利于對違法行為的懲處。其次，相關法律制度對集體談判權沒有給予有力支持，我國《勞動法》規定：“工會可以代表工人與企事業單位行政方面簽訂集體合同”，但實際上這卻成了企業拒絕談判的借口。同時，在談判中，工會干部與企業行政應當是平等資格，但在企業控制工會干部工資發放的前提下，工會很難保持與企業的對等地位。

3.制度因素

工會與企業的關系在很大程度上制約了工會作用的發揮。工會干部的工資、補貼、獎金都由其所在單位支付，無法實現經濟上的獨立，自身權益尚且容易被侵犯，更無法維護工人利益了。其次，工會干部的待遇與企業效益掛鉤，企業效益越好，工會干部的待遇往往就越高，這使得一些工會干部以保障企業經營為工作目標，如果企業在發展中侵害了工人的合法權益，工會干部應如何取舍？這一選擇的提出本身就是對工會維權能力的削弱。

4 新形勢下工會維權工作的強化

1.創造工會維權環境

首先要改變黨的干部的觀念。一要確保黨對工會的政治領導，工會要嚴格依照憲法和法律規定來維護工人權益，憲法和法律是黨和國家意志的體現，工會依法履行職責就是堅持黨的領導的最直接體現。工會應與各個部門共同落實黨的方針與政策，這也是工會發揮職能的方式。二是黨應當在組織上、法律上尊重工會的獨立性。在法律上，黨要尊重工會的獨立性，將工會視作獨立法人，不受其他組織與個人的干涉。黨和工會是兩個獨立的組織，獨立性是工會發揮其作用的前提。

其次要改變工人將工會視為企業部門的觀念。要根據工人的意愿來組織工會，工會委員應當由工人自由選舉產生，再從工會委員中選出工會主席，在選舉過程中，要避免有關部門的干涉，充分發揮工人民主，讓工人認識到工會是自己意愿的代表，工會選舉不是走形式。在維權活動中，工會干部要敢于為廣大工人說話，一定要理直氣壯，有理、有利、有節地維護工人利益，讓廣大工人產生歸屬感、全感，自覺支持工會的工作。

最后，要改變企業支配工會的觀念。在企業管理中，企業和工會是對立的雙方，雙方代表著不同階層的利益，但是，沒有企業的話，工會也就失去了存在的意義，而失去了工會，企業也就無法解決勞資矛盾，影響企業的正常運行。因此，我國企業必須尊重工會組織，承認工會組織勞資談判的權利，給予工會與企業的對等地位。

2.確保工會獨立自主

首先，要保證工會在經濟上的獨立性。工會干部的工資應當從工會經費中支出，而不是由企業直接支付。工會主席的待遇應當由廣大工人來決定，工會干部的待遇應當由工會活動的好壞來決定，只有這樣，才能讓工會成為工人利益的維護者，使工會干部敢于為工人說話，不得不為工人說話。

其次，要保證工會干部選拔的獨立性。工會干部應當在黨的監督下進行直選，由黨來確保直選的權威性。企業的主要行政負責人不得擔任、兼任工會干部，一些有不良記錄的人要剝奪其資格。選舉后，要對選出的工會干部進行任前培訓，使其熟練掌握《勞動法》、《工會法》、《公司法》的相關知識。最后，定期進行民主評議，罷免民主評議不合格的工會干部。

3.保障工人牢固團結

首先，要確保工人的入會率，簡化入會手續、會費繳納方式等流程，確保企業的每個工人都是工會成員。其次，要定期開展宣傳教育，讓廣大工人深刻認識到機體維權的重要性，以及團結一致的重要性。最后，應不斷擴大工會組織的外延，把廣大農民工也納入到工會中來，或是直接建立農民工工會，從而擴大工會的影響力，團結一切可以團結的力量，切實維護好廣大工人階級的合法權益。

4.完善相關法律法規

首先，應當深化《勞動法》對于工會權力的相關規定，使工會不僅能夠代表廣大工人與企業、事業單位進行勞資談判、簽訂勞動合同，還應明確談判的時間，確保談判的質量。其次，要立法杜絕企業控制勞資談判的現象，禁止企業雇傭相關組織來代表工人進行勞資談判。最后，對談判的形式做出規定，尤其是對規模較小、工人分散的企業，應當由區域工會聯合會來代表工人與企業進行勞資談判。

5 結語

總而言之，工會是工人權益的捍衛者，工會必須以維護廣大工人的合法權益為根本宗旨。針對當前工會維權工作存在的難題，政府、工會、企業、工人都應做出自己的努力，維護工人的權益，保障企業的運營，促進國民經濟的發展。

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