論我國加工貿易的現狀及其發展

劉春艷

摘 要：本文通過介紹我國加工貿易的現狀及不足，提出今后我國加工貿易的發展方向，建議繼續優化產業結構，延伸配套產業鏈，提高增值率，加強中西部合作，開拓營銷渠道，開展境外加工貿易等方法，促使我國加工貿易良性循環發展。

關鍵詞：加工貿易；產業結構；營銷渠道

當前，隨著全球經濟一體化的實現和國際分工的不斷深化，加工貿易這種國際合作生產方式以不可抵擋的勢頭迅猛發展起來。我國自改革開放以來，大力發展的加工貿易帶來了明顯的社會經濟效益。

1 我國加工貿易的現狀

1.1 加工貿易已成為我國主要貿易方式

改革開放初期，我國最先利用勞動力資源豐富的比較優勢，在東南沿海地區開展“兩頭在外”的加工貿易。隨著對外開放的深化和技術水平的提高，我國參與國際分工和國際競爭的能力不斷增強。越來越多的跨國公司將生產制造環節和成熟的技術轉移到中國，為我國出口創匯、勞動就業、引進技術和生產管理發揮了重要作用。加工貿易高附加值產品大大增多，進出口比重明顯提升。從1981-2015年，加工貿易在對外貿易進出口中的占比從5.6%增長到31.5%，1998年占比最高達到53%。截止目前，外貿進口總額的1/4和出口總額的1/3仍來自于加工貿易。（數據來源：商務部網站）

1.2 外商投資企業成為加工貿易的主體

優惠的貿易政策和穩定的社會環境，吸引著越來越多的外國企業來到中國，其進出口額也隨之大幅提高。從外商投資企業的進出口結構看，加工貿易占了大部分份額。加工貿易成為吸引跨國公司、高新技術產業來我國進行投資的主要方式。外資企業帶來了先進的生產工藝、制造設備和管理經驗，充分利用我國勞動力低廉、資源豐富、政治穩定的優勢，大力發展加工貿易。到2015年，外資企業加工貿易進出口10300億美元，占同期加工貿易進出口總額的82.74%；國有企業加工貿易進出口831億美元，占同期加工貿易總額的6.68%；私營企業加工貿易進出口1241億美元，占同期加工貿易總額的9.97%；其他企業加工貿易進出口76億美元，占同期加工貿易總額的0.61%。（如圖1）

1.3 加工貿易優化產業結構

我國的加工貿易最初是從紡織、輕工等勞動密集型產品開始的，這是因為當時制造業水平落后、勞動力成本低廉。隨著資本的不斷積累和技術逐步提高，我國勞動密集型產品在加工貿易出口中所占比例已呈下降趨勢，資本密集型產品比重逐漸上升，加工貿易對我國的產業結構升級起到了重大的推動作用。出口產品從初級制品為主逐漸轉變為以信息產品、機電產品、高新技術產品為主，持續優化調整產業結構。比如微軟、英特爾、IBM等知名公司紛紛在華設立研發中心，帶動了電子信息產業的發展。

1.4 優惠的加工貿易政策

當前，我國對用于加工貿易的進口料件實行“保稅”政策。這在增值稅和關稅較高的情況下，為企業節約了運營資金，提高出口產品的競爭能力，充分發揮我國的比較優勢。

為進一步促進加工貿易的發展，我國還先后興建了多個出口加工區、保稅區，其中以出口加工區發展最為迅猛。區內采取“封閉式”管理模式，簡化審批手續；入區企業享受一系列“保稅”、“免稅”政策，并可24小時快速通關。為企業實現零庫存、減少資金占壓、降低成本、提高國際市場競爭能力創造有利條件。

2 我國加工貿易存在的問題

2.1 技術轉移不理想

盡管現階段我國加工貿易產品的技術水平在飛速提高，但很多核心技術仍然由外方掌控。即使是跨國公司在技術上也不得不持續依賴外方，核心技術仍然要從國外引進。例如，以加工貿易為主的信息產品的液晶顯示板、單片集成電路等大部分關鍵件依賴進口。在整個加工貿易產品的設計、開發、生產、銷售、運輸和服務等環節的價值鏈中，國內企業仍處于產業鏈的低端，很少進入核心領域。因此產品增值率低，技術轉移和技術外溢的效果并不理想，加工貿易對于產業升級和技術進步的推動作用沒有得到充分發揮。

2.2 區域分布不均衡

我國東南沿海地區充分利用改革開放的良機，在吸引外資方面捷足先登，成為我國進出口貿易量最大的地區。該地區資源豐富，設施完備，勞動力素質較高，制造能力較強，為加工貿易的發展創造了有利的客觀條件。近些年，在政府的大力支持和引導下，中西部地區興建了多個出口加工區、經濟技術開發區，促使加工貿易從沿海地區向西部蔓延。然而，由于人力資源、交通運輸，規模效應等問題，盡管進出口增長速度有所提高，但進出口總額仍落后于東部地區。

2.3 利潤分配不公平

不可否認，外資企業促進了我國加工貿易的飛速發展。但由于跨國公司從事加工貿易的配套環節主要在外資企業間進行，加工貿易的大部分利潤被外資企業獲得，內資企業只賺取微薄的加工、裝配費用。且由加工貿易帶動的巨額出口順差，使其他國家對我國實施貿易壁壘，影響國內企業開展對外貿易。

2.4 政策存在漏洞

加工貿易的“保稅”政策存在漏洞。少數不法分子受利益驅使，利用加工貿易進行走私犯罪活動。比如出口報多， 進口報少、高報損耗和單耗、串料，甚至利用虛假簽名和單證等手段，從事走私行為，將保稅料件在國內出售，獲得非法收入，嚴重損害了國家利益。

3 我國加工貿易發展方向及建議

3.1 繼續優化產業結構，引導加工貿易良性發展

今后的發展，除保持原有勞動密集型產業優勢外，更應提高加工貿易的技術水平，大力發展機電產品和高新技術產品的加工貿易。引導和鼓勵跨國公司在國內建立研發中心，使國內企業吸收更多的國外先進技術，提高技術外溢效果。

同時，有關部門要注重可持續發展戰略，使加工貿易與人口、資源、環境相統一，引導加工貿易良性發展。對生產工藝落后、環保或能耗不達標和出現環境污染事故的企業，禁止其開展加工貿易。

3.2 延伸加工貿易產業鏈，提高增值率

關注加工貿易對國內產業和產品的擴散、帶動作用，提高我國產業在價值鏈中的地位。包括：向產業鏈上游探索，提高產品的自主設計開發能力；在產業鏈中游，精選制造鏈增值大的環節；向產業鏈下游延伸，積極開展國際物流業務；向產業鏈配套環節拓展，重點進入關鍵零部件和設備制造業領域。

另外，相關部門一方面制定優惠政策吸引外資，另一方面也要切實解決國內中小企業融資難、人才緊缺、技術落后、資訊滯后等實際困難，使這些企業在參與加工貿易的過程中，帶動相關領域的產品出口，延伸國內產業鏈，提高加工貿易增值率。

3.3 加強地區之間的分工與合作，促進加工貿易向中西部轉移

隨著東部沿海地區經濟的不斷發展，最初的勞動力比較優勢正在逐漸減弱。勞動密集型產業應逐步向中西部轉移，與內地企業開展合作加工，帶動中西部地區經濟快速發展。同時，中西部地區也應借簽東部地區的成功經驗，利用本地區的自然資源、人文資源優勢，開拓附加值高的產品。同時，在西部大開發良好政策推動下，繼續加強交通運輸、通訊設備等基礎設施的建設，努力改善西部投資環境，吸引外來投資；鼓勵高端復合型人才投入到西部建設中，為招商引資創造有利條件，促進中西部經濟騰飛。

3.4 開拓營銷渠道，保證自己的利潤空間

目前，我國開展的加工貿易大多是外商在海外接單，國內企業只負責加工制造，不接觸市場，沒有掌控分銷渠道，國際營銷網絡多被外方控制，利潤也被外商壓榨。所以，從事加工貿易的國內企業要注意培養綜合能力強的營銷人才，學習營銷新知識，掌握營銷新方式，利用跨境電商這種新興的貿易方式，建立自己的營銷渠道，緊扣客戶需求，繞開中間商，變間接加工為直接貿易，以降低成本，增加國內企業利潤。

3.5 積極開展境外加工貿易

支持和鼓勵我國在設備、技術上有較強優勢的行業開展境外加工貿易。境外加工貿易是指我國企業以現有技術、設備投資，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴大國內設備、技術、零配件、原材料出口的國際經貿合作方式。

近些年，我國部分產業和產品，如輕工、紡織、家用電器行業發展迅速，生產水平和規模不斷擴大，我們要充分利用這些優勢產業，積極參與國際競爭和開展境外加工貿易。相關部門應引導和推動這些企業有步驟、有計劃、分期分批地向國外轉移我國的成熟產業和多余勞動力，利用比較優勢開展境外加工貿易。

3.6 加強監管力度

當前利用加工貿易的優惠政策進行走私違法活動的行為日益凸顯，有關部門必須充分發揮自己的職責和優勢，加強監管力度，沉重打擊走私行為。首先，應該健全加工貿易的監管體系，各部門全面聯網，避免產生脫節，禁止利用偽報、瞞報、擅自內銷、串料等手段的走私違法行為。其次，著重引導加工貿易企業向出口加工區、保稅區等實行封閉式管理的區域轉移，由海關對指定區域內的加工貿易實行保稅監管，避免區外監管的漏洞。

4 結論

加工貿易對我國經濟發展起到了巨大的推動作用。在招商引資、技術更新、勞動就業、產業升級等方面發揮著重要作用。當然，我們也要正確認識到目前加工貿易中存在的不足。在未來的發展過程中，要積極鼓勵更多的跨國公司在中國設立研發機構，加強內外資企業的聯合開發與合作，加快技術進步和技術外溢，促進產業結構的全面升級，提高增值率。面對少數不法分子利用加工貿易為掩護從事的走私活動，要繼續加大監管力度，禁止加工貿易成為走私者的“搖籃”。引導加工貿易良性發展，為我國經濟的騰飛推波助瀾。

參考文獻

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