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我國貧富差距“代際轉移”問題成因探究與化解之道

2016-11-15 17:25:23吳佳聲
卷宗 2016年8期

吳佳聲

摘 要:在當今中國部分地區和部分群體中,出現貧富差距“代際轉移”的現象,“富二代”和“窮二代”就是這一轉移過程的產物。了解該問題的形成原因,才能為消除該現象提供有力渠道,通過國家、社會和個人的努力,中國社會才能能逐漸趨于公平,在社會主義道路上走的更遠。

關鍵詞:貧富差距;代際轉移;化解之道

當前,盡管國內外形勢持續復雜多變,但在中國共產黨的領導下,我國的經濟發展一路高歌猛進。不過我們也不可否認,由于處于社會底層的社會成員缺乏向社會上層流動的通道和普遍、平等的機會,能夠真正向上層流動的人越來越少:與此同時,較高層級社會階層的封閉性越來越強,而且正在逐漸固化和模式化,并排斥較低階層的社會成員。因此,在當今中國部分地區和部分群體中,出現貧富差距“代際轉移”的現象,“富二代”和“窮二代”就是這一轉移過程的產物。

1 貧富差距的“代際轉移”問題成因

1.1 歷史原因

新中國成立之前,我國一直以來都是以小農經濟為主導的自然經濟,農民階級是國家經濟的主力;新中國成立后,百廢待興,為大力發展生產力,國家長期實行“計劃經濟”,農業支持工業,優先發展重工業。彼時,無論是制度設計、意識形態的宣傳和導向,還是受此影響形成的普通人的思想觀念還都還是以“一大二公”、平均主義、甚至以貧窮為榮,社會成員的構成也比較簡單清晰。

改革開放以來,經濟體制深刻變革,利益格局深刻調整,原有的較為單一的社會結構出現了很大變化,最為直觀的改變就是社會階層結構的分化和重新組合。社會階層結構從“兩個階級、一個階層”(即工人階級、農民階級和知識分子階層)分化為公務員、管理人員、民營企業家、專業技術人員、產業工人、農業勞動者等多個社會階層。而階層之間最顯著的差別莫過于收入水平的差距,階層判別的標準就是財富多寡,社會成員在經濟上首先出現直觀分化。這也決定了不同階層在消費方式、生活水平、社會地位等方面的差異,也劃定了階層之間的鴻溝。除此之外,國家設立經濟特區和大力發展東部沿海地區的系列政策也帶來了城鄉差距和地區差距擴大的副作用。

在上述社會變遷和改革開放的過程中,隨著社會階層分化而逐漸形成了具有不同特質和階層歸屬的“一代”。在改革開放中的普通工人、農民階層以及未能享受政策帶來的財富的人依然貧窮,人們將這類人稱之為“窮一代”;與之相反,“富一代”在改革開放中積累了大量財富,改革開放后最早一代民營企業家是該群體的代表。

而“二代”特指的是改革開放后出生的與“一代”相對應的一代人。“一代”們的物質條件、生活方式,價值觀念等從一定程度上“轉移”給了他們的子女:“窮一代”的子女由于基礎環境差,教育資源不足,社會資本稀缺,仍然未能擺脫貧困,稱之為“窮二代”;而“富一代”的子女靠繼承家產,擁有豐厚財富和資源,成為“富二代”。

1.2 政策制度原因

貧富差距的“代際轉移”現象從某種意義上講就是社會貧富分化的表現之一。所以,二者發生發展的客觀原因大體一致,其中政策不完善和體制不健全是根本原因。

1.2.1城鄉二元結構

當前我國農村貧困人口和低收入人口數量最多,大多數“窮二代”都有農村背景,這種狀況與中國城鄉二元結構傳統有直接的關系。我國城鄉二元結構在長期發展過程中出現了城鄉經濟失衡問題,導致城鄉居民收入差距巨大。特別是改革開放30多年來,農村經濟沒有跟上城市經濟快速發展的步伐,“三農”問題越來越突出。盡管近年來黨和國家實施了取消農業稅、增加種糧補貼等一系列舉措,但在不斷擴大的城鄉二元經濟結構之勢下只是杯水車薪。如果不采取切實措施加快發展農村經濟從根本上消除經濟結構的二元化特征,是難以從根本上扭轉城鄉居民收入分化加劇問題的,消除貧富分化也就不可能實現。

此外,剛性的城鄉戶籍管理制度嚴重影響了城鄉人口流動,存在明顯的城鄉界限,雖然這幾年來國家在城鄉戶籍管理制度上也有所放松,陸續出臺了一系列柔性政策,但這些政策仍然帶有許多附加條件,例如要求達到某個較高數值的財富證明。這對農民兄弟等弱勢群體來說仍然是個很高的門檻,獲得諸如北京、上海這類大城市的戶籍對他們來說,依然猶如登天。可以說,城鄉戶籍制度不但是“窮一代”而且是“窮二代”謀求待遇公平,機會平等、權益保障的障礙,使得他們在縮小與富人差距的道路上困難重重。

1.2.2社會保障滯后

社會保障制度是緩解貧富分化,縮小貧富差距的主要手段之一。倘若一個國家的社會保障制度不完善,就會使大量社會弱勢群體陷入貧困無助的境地,這是政府社會責任缺失的表現。社會保障和福利政策的制定,本是為了救助弱勢群體,減輕生存壓力,消除社會貧困,為社會的貧富分化設置最后一道紅線。但是長期以來我國的一些社會保障和福利反而成了擴大不公平的因素:國家對城市的教育、福利、醫保等的投入遠遠高于對農村的投入,這在一定程度上加劇了城市優勢和農村劣勢的差距。當前我國提倡教育公平正是因為長期以來教育不公平的狀況越來越嚴重;而提倡建立農村醫療保障體系正是因為城市居民比農村居民更早享受到了醫保。

1.2.3分配制度不公

分配不公,簡單來說,就是國民生產總值增長帶來的新財富中,少數人拿走了絕大部分,而剩下的大多數人沒有得到或得到極少自己所創造的財富。由分配不公導致的貧富分化是最為深刻的。我國的收入分配制度是隨著基本經濟制度的變革而變革的,當前我國的分配制度是以按勞分配為主體,按生產要素相結合的多種分配方式并存的分配制度,初次分配注重效率,再次分配注重公平。在30多年的改革過程中,隨著國有企業的改制和私營經濟的壯大,企業內部勞動者、管理人員、資本所有者的關系發生了實質性變化。在這一過程中,由于初次分配過于強調“效率優先”和“資本至上”,導致了收入過分向管理人員和資本所有者傾斜,在一定程度上造成了收入的貧富懸殊。第一次收入分配的不公平加速了貧富分化,已經為“富一代”和“窮一代”格局的產生打下了基礎,所以即使再分配注重公平也很難扭轉格局。

1.2.4監督不嚴,權力腐敗

權力是把雙刃劍,倘若沒有對權力行使者進行有效的監督,則必然會出現權力腐敗的現象。市場經濟條件下權力腐敗以政治權力和經濟財富交換的基本形式存在。當前我國缺乏有效健全的權力監督機制:從司法監督來看,存在司法不獨立的現象,特別是地方政府對地方司法有很大的束縛,權力對權力或者權力中下游對權力上游難以進行有效的監督;從公眾監督來看,盡管有上訪和近年來興起的網絡監督等途徑可以起到一定作用,但由于官強民弱,信訪被截和網絡信息被和諧的事件也屢見不鮮。這樣一來,監督機制的不健全就會助長權力腐敗。

在當今中國,腐敗為非正常致富提供了途徑,腐敗將大量的公共資源提供給了少數不法者,造就了一些牟取暴利的富人階層。另一方面,這種腐敗也剝奪了社會公眾使用這些公共資源并從中獲得利益分成的權利,所以結果只能是少數人暴富,更多的人陷入貧困。

而在作為貧困階層改變命運途徑之一的公務員選拔中,也不同程度地出現了權力腐敗現象。官一代”通過錢權交易、權權結合的方式為子女大開后門,培養“官二代”。社會學者楊緒盟在《中國貧困群體調查》中披露:河南固始縣“公開選拔”的鄉鎮干部中,幾乎都是干部子女和縣里兩大房地產老板的親戚;海南三亞市社保局長千金”加塞”考試并成為“99分紅人”;溫州平陽電大招聘教師,竟是“老子招兒子”;溫州市龍灣區甚至專門發紅頭文件,將22名干部子女收編事業單位編制工作。

此外,雖然“富一代”缺乏政治權力,但他們利用錢權交易為子女獲取優良的教育資源、政治資本,使得“富二代”走上“仕途”更為容易。而“窮一代”的子女由于起點的不等和父輩社會資本的不足,即使參加公務員考試,進入官場和升遷的難度也比較大。

1.3 觀念原因

思想觀念支配人的經濟行為,人的經濟行為影響經濟增長和經濟發展。因此,觀念因素也是中國貧富差距形成和“代際轉移”的重要原因之一。農村貧困家庭不同程度地存在五類農民典型落后思想:一、“讀書不如打工”、“讀書無用”的功利主義思想;二、淡薄優生優育的思想;三、好逸惡勞的剝削階級舊思想;四、“多子多福”、“養兒防老”的生育養育舊觀念;五、重農輕商的農本主義思想。據調查,越是貧困者越容易陷入“宿命論”,甚至將思想寄托在靠天吃飯,在這種情況下就無法形成擺脫貧困的自信人格,結果就是貧困者不愿隨著時代的進步更新思想觀念,安于貧苦,造成貧窮代際惡性循環。

在貧困狀態中,落后的思想觀念日積月累,還有可能在一定人群和地域中形成一種“貧困文化”。“貧困文化”一詞最早由美國人類學家劉易斯提出,即指長期生活在貧困環境中貧困個體的行為觀念、思維方式、風俗習慣、價值觀和生活態度等。這種文化嚴重制約當地經濟社會的發展,它是貧困個體經過長時間形成的一種獨特的文化氛圍。在貧困文化下,人們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感;他們目光短淺,沒有遠見卓識,不能在廣泛的社會文化背景中認識到他們的困難處境。貧困文化會深深影響它所形成的地域的人們,并通過各種形式傳給下一代甚至是下幾代。

1.4 貧富差距的“馬太效應”

“馬太效應”(Matthew Effect),這一概念指好的愈好、壞的愈壞,強者愈強、弱者愈弱,多的愈多、少的愈少的現象。而在當前我國貧富階層中,由于階層間社會資本的差異和貧富階層的逐漸固化,也出現了窮者愈窮、富者愈富的“馬太效應”,成為導致貧富差距“代際轉移”的重要原因之一。

1.4.1貧富階層社會資本差異

社會資本包括政治資本、經濟資本、教育資源等。擁有社會資本的多少,對人們能否實現某些既定目標起著決定性作用,直接決定了下一代擁有的資本和人際關系網絡。顯而易見,我國貧富階層間存在懸殊的社會資本差異。

舉例來說,在改革開放這一特殊社會環境中抓住機遇致富的“富一代”雖然錢包鼓了,但文化水平普遍不高,所以他們不惜重金投入在子女的教育上,將子女送進重點學校、著名大學、出資留學,以求培養更優秀的后代。這樣一來,“富一代”的子女們的受教育程度和個人素質相比父輩大大提高,加上家庭背景和財富支撐,形成了遠遠超過普通人的社會競爭力。站在父輩的肩膀上,他們不用再面朝黃土背朝天地從底層開始。而“窮一代”的子女即使穿過千軍萬馬擠過“高考”這座獨木橋到達大學以為可以喘口氣的時候,卻會發現真正的競爭才剛剛開始,其他仍然沒受到到高等教育的的底層青年就更別提了。

父輩的社會地位越高,擁有的權力越大,人際關系網絡越廣,其子女獲得較高的社會地位和工作收入也就越容易。這是一種“馬太效應”,越有資源的人越能利用資源為下一代創造機會。“窮一代”的子女輸在了起跑線上,也是貧富差距“代際轉移”產生的起點。

1.4.2貧富階層逐漸固化

在任何國家的發展過程中,出現貧富差距都是難免的,但是一個公平的社會能夠為社會底層群眾提供向上流動的渠道,正常的社會流動是社會發展的動力。但是當前我國社會底層群眾向上流動的渠道卻原來越窄,門檻越來越高。我們可以明顯的看到,貧富階層有逐漸固化乃至封閉的態勢:幾乎每一次政策變動和利益分配,獲得好處的總是非官即富,他們憑借資源優勢,幾乎壟斷了階層上升的機會;而普通群眾或底層群眾明顯處于劣勢。

由于成長環境的差異,貧富階層的子女們在價值體系上也形成差異,對金錢、家庭、教育、交友都有不同的定位。此外,貧富階層間的正常交流正在減少,當前我國貧富階層之間不同程度地中存在隔閡、歧視甚至仇恨,嚴重影響了階層間的正常流動與和諧相處。倘若貧富階層完全固化乃至出現“社會斷裂”,那么窮人的孩子只能始終被富人的孩子甩在身后。

2 消除貧富差距“代際轉移”的對策

2.1 國家責任

2.1.1統籌城鄉發展,逐步消除城鄉二元體制

若要改變我國根深蒂固的城鄉二元結構傳統,僅憑“城市包圍農村”的簡單城市化道路是行不通的。數十年來的城市化實踐給了我們教訓,過快的城市化進程帶來了大量在城市中漂泊的農民工和流浪者,反而不利于經濟發展與社會穩定。因此,我國應從國情出發,統籌城鄉發展,走農村城鎮化道路。可以從幾方面著手:一、加大對農業的投資與技術支持,推進農業產業化;二、培養有知識、懂技術、會經營的新農民;三、因地適宜,開發生態農業,農村旅游業,為農村創業者提供引導、扶持、宣傳一條龍服務;四、在對農村下功夫的同時,要實現以城市帶動周邊的協調發展。此外,中國的戶籍制度改革也應提上議程,遏制和化解歧視農村人口、保護城市戶籍人口的制度體系。

2.1.2提高社會保障水平

我國經過實踐與探索初步形成了包含社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫在內的社會保障體系,但相比于發達國家來說,我國社會保障制度尚未完善,政府在社會保障上的投入占政府總支出的比重遠低于發達國家。完善的社會保障制度能有效解決解決失業、疾病、機會和資源分布不均因素帶來的貧富不均問題。為防止貧富差距“代際轉移”現象的進一步惡化,社會保障應更廣泛地覆蓋到弱勢群體身上,政府對農村教育、醫保和社會福利的投入要與對城市的投入同步,減輕弱勢群體生存壓力,作其縮小與富人差距道路上最堅固的靠山。

2.1.3改革分配制度

當前我國國民收入結構嚴重失衡,特別是勞動者報酬占國民收入比重在不斷下降。而“窮一代”和“窮二代”多為簡單從業者或產業工人,他們成了分配制度不合理的最大受害者。令人欣慰的是,我國政府已經意識到這一問題并付出行動。“十二五”期間,居民收入在國民收入分配中的比重以及勞動報酬在初次分配中的比重得到一定提高。在“十三五”期間,國民收入再分配的調整也應繼續列入政府工作重點,其中稅收制度的完善為重中之重。稅收調節在一定程度上可以縮小貧富階層間收入差距的程度,對低收入少征稅,對高收入高征稅,嚴厲打擊偷稅漏稅行為,嚴格稅收征收管理。但我們不能否定合理的收入差距,我們不搞平均主義,而是要調動社會底層群眾的積極性,以自己的能力縮小貧富差距,遏制貧富差距“代際轉移”效應加劇。

2.1.4健全權力監督機制

之所以會出現權力腐敗,是因為監督機制不健全或缺乏監督,讓不法分子有機可乘。要實現對權力的有效監督,首先應該確保司法獨立,以法治代替人治;其次,陽光的權力運行機制也必不可少,讓權力運行公開、公正、有序,不做關起門來行使權力的政府;最后,要保證監督渠道暢通,不阻礙公眾的合法監督權,形成全面的聯合監督體質,讓腐敗的錢權交易無處可躲,為社會公平貢獻力量。健全權力監督機制,確保權力行使不偏不倚,不為富人階層、官員階層提供特權,也不壓抑社會底層群眾的生存發展權利,這有益于消除貧富差距“代際轉移”現象。

2.2 社會責任

2.2.1增強社會關懷

這里所說的社會關懷,主要是針對貧困階層提出的,社會各界對貧困階層的關愛和幫助,使他們從精神和物質上都走出貧困,這有利于緩和貧富階層矛盾,對消除貧富差距“代際轉移”有一定作用。

良好而持久的社會關懷的第一步是廣泛的社會動員,當前中國社會熱衷于趨炎附勢,富人和明星成為人們追捧的對象,如“國民老公”王思聰和各類影視劇明星,而真正應該被社會關注的窮困階層卻往往被忽視。廣泛的社會動員首先要動員富人階層帶頭,先富起來的人應該在精神上也豐富自己,主動為社會承擔自己應承擔的責任,為慈善公益事業貢獻點滴力量。

對貧困階層的社會關懷落實到具體行動上,主要包括心理關懷、組織關懷和發展關懷。一、很多“窮二代”由于生活艱辛和工作學習勞累,缺少鍛煉和放松,長期處在身心俱疲的狀態,久而久之,人格、心理發生變化,嚴重的甚至會出現某些精神疾病。例如,如果自尊得不到實現,他們就會感到自卑、抑郁、孤獨,這種情況進一步惡化就會發展成為宿命心理甚至是反社會心理。當前正在奮斗打拼的“窮二代”正處在心理敏感期,必須對他們進行必要的心理關懷,社會在資貧,贊助貧困生等行為上應該少點功利心、少些炒作,要盡力尊重被資助對象的意愿,保護其隱私。在送出溫暖和愛心的同時,把握好“度”,不要讓受資助者有被施舍的感覺;二、增強對“窮二代”的組織關懷,增強他們的社會歸屬感。“窮二代“學習、工作生活壓力大,又往往長期離開家庭和家鄉,由于個人條件不足單身率高,所以常常缺乏社會歸屬感。因此要積極引導”窮二代”參與各類社團、組織活動,讓他們從組織中獲得歸屬感和被尊重感,這既有利于社會組織的發展,也有利于他們充分發揮個體能力,增強個體幸福感;三、增強個人發展關懷是重中之重,以此提高“窮二代”的工作生存能力。個人發展關懷就是指組織和有關人員為組織內的個體發展所采取得一切支持和幫助的意愿、行為。對“窮二代”進行個人發展關懷,幫助其提高工作能力、激發發展潛力,有利于縮小與“富二代”的差距,緩解貧富差距“代際轉移”效應。

2.2.2消除階層歧視

當前我國社會明顯存在階層歧視,社會其他階層對貧困群體表現出排斥和其他不公平對待。既得利益者已經握有社會權力且不愿與人分享,當中有些人總有一種優越感,看不起窮人,不公平對待弱勢群體。我們可以看到階層歧視表現在教育資源分配上、居住區上……“富人區”與“貧民區”涇渭分明,富人與窮人老死不相往來,富人歧視窮人,窮人仇視富人,社會矛盾十分尖銳。

可見,消除階層歧視十萬火急,其核心就是強調社會各階層之間的平等。對于富人階層來說,只要遵紀守法,熱心于慈善公益事業,也不至于同過街老鼠一樣這么聲名狼藉;對貧困階層來說,遠富和仇富的心態根源于他們的自卑心和妒忌心,只要加以正確的心理疏導,就可以逐漸轉化為羨富、容富、思富繼而求富的心理和行為。因此社會階層要共同承擔責任,互相包容、和諧相處。

“窮二代”天生被打上貧困階層的標簽,從小到大遭受的階層歧視超乎普通人的想象,心里有深深的烙印。因此,消除階層歧視有利消除其心理負擔,使其有信心有動力追趕甚至超越“富二代”。

2.3 “窮二代”的個人責任

2.3.1心理與思想建設,自尊自愛

貧困狀態對“窮二代”來說是真實存在的無法否認,承認并勇敢面對貧困的現實,拋去虛榮和自卑的心理狀態,樹立起對學習、工作和生活的自信心,這是他們擺脫貧困,趕超“富二代”最為基礎的一步。貧窮并不可怕,可怕的是不知道自己的貧窮或者安于貧窮、自暴自棄。

2.3.2學習知識技能與實踐奮斗,自強不息

既然貧富“一代”的階層分化幾乎已成定局,那么“窮二代”能做的就是通過努力為自己創造機會來改變這種客觀存在的貧困狀態。通過學習知識技能的學習來提高自己的社會競爭力,實踐奮斗,機會總是留給有準備的人。無論是“窮二代”還是“富二代”,應該意識到社會有正在逐漸走向公平規則的趨勢,只有通過自身努力才能謀發展。也只有這樣,貧富差距“代際轉移”才不會加劇,才不至于使貧富“二代”再次階層固化乃至出現“窮三代”、“富三代”。

2.3.3接受幫扶,回報社會

隨著貧富差距“代際轉移”問題越來越受到政府和社會的重視,針對貧困階層的幫扶活動和手段逐漸多樣化。而“窮二代”們應該克服自卑心作怪,積極主動接受幫扶,這不僅有利于自身發展,也有利于整個社會發展。“窮是天生的,但沒有人天生就負有資助的義務和責任”,在接受幫扶的同時,“窮二代”也要以行動和成績回報社會,將關愛延伸到身邊的人。

3 結語

貧富差距“代際轉移”問題積重難返,但可以緩解該效應繼續加劇。了解該問題的形成原因,才能為消除該現象提供有力渠道,望通過國家、社會和個人的努力,中國社會能逐漸趨于公平,在中國特色社會主義道路上走的更遠。

參考文獻

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