論公證在社會信用體系中的定位

閆振英

摘 要：我國現在的市場經濟體系不完善，因此加強社會信用建設迫在眉睫。在我國的社會問題里，信用問題占據主要位置。不過，我國目前經濟發展處于發展中階段，還在進行資本積累，所以很多經濟主體為了追求利潤最大化，經常選擇不恰當、不合法、不誠信的手段。在這一背景下，公證機構要加強信用體系的建設，利用好公證的作用，發揮社會信用體系的作用。文章立足現實，從多個角度探索了公證在社會信用體系中的定位。

關鍵詞：公證；社會信用體系；定位

由于我國現在的經濟發展和發達國家存在一定差距，加上一部分經濟主體過分追求經濟效益，導致其采用不誠信的途徑謀取利益。在這一背景下，就要明確公證的定位，實現公證機構的作用最大化。

1 公證機構作用和業務獨特性

由于公證機構的公益性，加上公證人職務的雙面性，所以在社會信用管理中，公證機構的作用是其它類似司法機關、行政機關不能達到的，更不用說一些商業化的中介機構。

1.1 公證機構作用獨特性

公證制度是起源最早的法律制度之一，在多年的多種社會形態下經過不斷發展延續到今天。和其他的法律制度不同，公證法律盡管也會有改變，但一直沒有巨大的變化，并在不斷的發展中越來越完善。公證制度一方面有天然合理性，另一方面還有社會適應能力。對于公證制度來說，它在全世界都適用，它的法律效力得到普遍認可，特別是對于發達國家來說，它們的市場信用體系相對完善，不過公證仍然是國家進行信用管理的有效工具。因此，公證在信用中扮演著重要的角色。

1.2 公證機構業務獨特性

我國的公證制度實行的是拉丁公證制度。我國現在的法制環境不夠完善，所以公證機構的功能也不完善，和實體法的銜接也亟待完善。不過，現在的公證制度中，大部分功能和特征基本和拉丁公證制度一致。

1.2.1公證機構的公益性

對于公證機構來說，它有一定的公益性，它代表著全體成員的利益，為社會主義公共事業服務。舉例來看，現在的信用制度缺失導致騙貨款現象層出不窮，所以交易的風險是不斷增大的趨勢，在這一背景下，要把雙方的擔保物交由公證機構進行保管，同時在一定時機下交給債權人，這樣當事人雙方可以高效的履行責任和義務，進一步提高了交易的成功率，一方面可以提高信用率，另一方面還可以實現社會公共利益。

1.2.2公證人職務的特殊性

對于公證人來說，他們的職務具有特殊性。一方面，公證機構要按照相關法律執行自身職能，另一方面由國家進行受權。公證機構是一種特殊的中介機構，它提供的服務也具有一定的特殊性。

在經濟領域里，公證的日常業務包含了合同的公證，不動產的公證以及提存公證等，它基本上涉及了各個市場主體進行的經濟活動。對于公證服務來說，其一般的程序是先審查當事各方主體是否符合資格，另一方面合適經濟行為是否符合法律，再分析經濟行為是否真實。在履行相關程序時，就是實施法律規范，進行信息披露和調查的過程。由于公證機構的公益性，導致了它的中立角色定位。在上述經濟法領域里，政府的行政權除了在進行制定規則行為和進行審查以外，沒有辦法介入。在現在的法治社會里，公權不能任意進入私權領域。同樣的，在為經濟活動提供法律服務的律師來說，它們為自己的當事人提供法律服務，只能代理一方當事人的法律事務，通過為自己的當事人謀取利益，爭取得到法律的支持，事實上是一種明顯的雇傭關系。對于律師來說，他們的最終目的是實現利潤最大化，并不是實現雙方的利益均衡，這是由于公證機構的服務性質決定的。對于公證來說。一方面可以為公證當事人提供及時的法律服務，另一方面還可以為當事人提供具有法律效力的文書。在社會主義市場經濟里，征信服務是極其重要的環節，而對于金融機構來說，客戶的檔案也是關乎誠信工作的閥門。信用檔案的建立是一項浩大的工程，但是征信公司再多，信用資料再真實，還是需要公證的職能發揮。

對于公證職務來說，不僅要為公證當事人提供具有使用價值的文書，還要為當事人提供多方位的法律服務。舉例來看，在進行合作的投資協議里，如果當事人雙方在進行接觸以后，必然會涉及以下問題：雙方的主體資格是不是符合法律規范；雙方的信用狀況和財務狀況的把握；雙方協議內容是否符合法律的相關規定；雙方的權利和責任是否表達明確；對于違約責任是否涉及。不管是律師還是會計師，甚至是征信公司，它們都是在問題解決中占據局部地位，而如果當事人要快速高效、低成本的解決問題，最好的選擇就是公證處。

1.3 信息的重要地位

在社會主義市場經濟下，要想實現資本的最大收益，而對于消費者來說，要用最低的價格購買最合適的產品，不僅要發揮法律的作用，還要發揮政策的作用，除此之外，消費者掌握的信息多少也是關鍵。如果信息獲取不完全，那么交易范圍受到限制，投資的機會不足，消費和投資的風險都會增加，這時就需要中介組織來維護市場經濟的秩序，實現信息的采集和加工，以此來提高信息的把握程度。信息在社會信用體系里也扮演著重要的角色，在公眾時所提供的相關資料都是依靠信息的獲取和加工得到的。

2 公證效力的特殊性使其在社會信用體系里有獨特定位

由于公證效力的特殊性，所以在信用體系里其扮演著重要角色，在我國的《關于我國公證制度和公證效力的復函》里，曾經明確了公證書的效力，一方面，公證書是一種強有力的證據，另一方面，公證書有強制執行力，除此之外，公證書還是一種法律行為成立要件。所以，我們也可以把它們當做公證的效力。這些效力是特殊的，和其它中介機構的效力存在較大差異。對于一套完整的社會信用體系來說，不僅要具備完整的信用法律，還要有完整的信用主體，除此之外，還要實施完整的信用監管。

3 總結

公證在社會信用體系里發揮的作用獨一無二，占據的地位也是獨一無二。所以，在進行社會信用體系的建設里，要發揮公證的作用。公證是介于公權和私權之間的特殊法律制度，同時也是介于法律和市場中的特殊的制度，公證可以具體規范法律行為，進一步證明法律事實，實現政府和市場多個主體之間的有效聯系，發揮著明顯的過渡作用，在社會信用體系里，公證是主要的體系維護者，也是社會信用體系中關鍵部分。

參考文獻

[1]周志揚.論公證在社會信用體系中的定位.中國法學.2003（4）.

[2]韓鵬.公證的高度誠信之確立.公證人譚.2003.