適應(yīng)南海開發(fā)與保護(hù)需求的船舶裝備思考

張錚錚，石亞軍

(中國(guó)船舶科學(xué)研究中心　無(wú)錫　214082)

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適應(yīng)南海開發(fā)與保護(hù)需求的船舶裝備思考

張錚錚，石亞軍

(中國(guó)船舶科學(xué)研究中心無(wú)錫214082)

三沙市設(shè)立以來(lái)，其建設(shè)與發(fā)展迎來(lái)了前所未有的新契機(jī)。由于其特殊的自然環(huán)境，船舶裝備建設(shè)無(wú)疑是“建設(shè)三沙、發(fā)展三沙”的核心環(huán)節(jié)之一。文章對(duì)三沙市船舶裝備的發(fā)展需求進(jìn)行了分析，介紹了其發(fā)展現(xiàn)狀，并給出其建設(shè)的體系圖，旨為三沙市船舶裝備建設(shè)提供參考。

三沙；船舶裝備；體系

1　引言

三沙市的設(shè)立，是我國(guó)海洋發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，開啟了我國(guó)南海維權(quán)、資源開發(fā)與保護(hù)的新篇章。三沙市遠(yuǎn)離大陸和海南本島，幅員遼闊，島礁星羅棋布，生產(chǎn)生活環(huán)境條件相當(dāng)艱苦，船舶裝備設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展作為“建設(shè)三沙、發(fā)展三沙”的核心環(huán)節(jié)之一，已到了迫在眉睫的時(shí)刻。必須結(jié)合三沙市船舶裝備發(fā)展的實(shí)際情況與需求，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮并構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、高效有力的三沙市船舶裝備體系。

2　三沙市船舶裝備發(fā)展需求分析

2.1公務(wù)/行政執(zhí)法的需求

三沙市的設(shè)立是維護(hù)我國(guó)南海權(quán)益的重大舉措，彰顯了我國(guó)在南海行政管轄的一脈相承，戰(zhàn)略意義重大。三沙市的設(shè)立，必將促進(jìn)我國(guó)對(duì)南海的行政管轄步入科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。但由于三沙市遠(yuǎn)離海南本島、幅員遼闊、島嶼星羅棋布且各離島的地理?xiàng)l件千差萬(wàn)別，隨著我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程的不斷深入及我國(guó)南海出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題[1]，作為前沿陣地的三沙市的公務(wù)與行政執(zhí)法船舶裝備體系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有的需要，必須始終把維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全放在突出位置，加快建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、能夠?qū)崿F(xiàn)快速響應(yīng)、不間斷執(zhí)法、保障有力的公務(wù)與行政執(zhí)法船舶裝備體系[2]。

2.2島礁生產(chǎn)生活和建設(shè)的需求

三沙市各島礁基礎(chǔ)設(shè)施落后，島礁軍民生產(chǎn)生活條件極為艱苦。一方面，需要進(jìn)一步提高島礁現(xiàn)有的生產(chǎn)生活保障能力，切實(shí)解決淡水制造、物資儲(chǔ)存和供給等現(xiàn)實(shí)困難；另一方面，需要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，加速島礁的建設(shè)開發(fā)，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，三沙市正在抓緊編制和完善建設(shè)總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃等多個(gè)總體規(guī)劃以及相關(guān)島礁利用的專項(xiàng)規(guī)劃。未來(lái)三沙市將堅(jiān)持軍民兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合的思路，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)民生工程，顯著提高島礁軍民生活水平，大力推動(dòng)三沙市國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，迫切需要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、功能齊備、高效有力的運(yùn)輸保障船舶體系來(lái)滿足三沙市近、中、遠(yuǎn)期的規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)。

2.3漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求

漁民和漁業(yè)問(wèn)題是三沙最大的民生問(wèn)題。南海生物資源豐富，單是具有捕撈價(jià)值的魚類就有2 500余種，漁業(yè)資源年可捕撈量超過(guò)2 000萬(wàn)t。其中，西沙、南沙、中沙廣闊的海域開采潛力巨大，蘊(yùn)藏著209萬(wàn)～370萬(wàn)t的漁業(yè)資源[1]。但由于三沙各離島距離遙遠(yuǎn)，環(huán)境復(fù)雜，漁民缺乏專業(yè)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備，嚴(yán)重依賴近海捕撈，遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源得不到充分的利用和開發(fā)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況尤為突出。必須加大對(duì)遠(yuǎn)洋捕撈船舶裝備建設(shè)的投入力度，促進(jìn)海南及三沙漁業(yè)從近海漁業(yè)向遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.4生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

三沙市風(fēng)光旖旎，景色優(yōu)美，生態(tài)資源多樣，歷史遺跡眾多，旅游資源極為豐富。發(fā)展南海旅游產(chǎn)業(yè)，不僅是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的重要手段，同樣也是三沙市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[3]。在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“規(guī)范中沙群島、西沙群島旅游開發(fā)活動(dòng)，建設(shè)熱帶海島風(fēng)情休閑度假基地”以及《海南省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)“建設(shè)西沙群島旅游開發(fā)基地，發(fā)展西沙旅游項(xiàng)目，將海南旅游空間邊界從三亞向西沙群島南移”等政策的引導(dǎo)下，三沙市的旅游開發(fā)吸引了眾多目光，部分游輪航線已開通實(shí)施。但與游客高漲的旅游需求相比，三沙市現(xiàn)有的游船裝備設(shè)施力量還非常薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足三沙市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3　三沙市船舶裝備的現(xiàn)狀

三沙市設(shè)立以來(lái)，三沙的建設(shè)和發(fā)展提到了前所未有的高度，而當(dāng)前三沙市的船舶裝備與三沙市日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活及建設(shè)需求已越來(lái)越不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在各類船舶組成結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善、數(shù)量少且性能落后。

3.1公務(wù)/行政執(zhí)法船

2013年，國(guó)務(wù)院將國(guó)家海洋局及中國(guó)海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的力量與職責(zé)進(jìn)行了整合，組建新的國(guó)家海洋局，由國(guó)土資源部管理，一舉改變了原來(lái)因“五龍治水”而導(dǎo)致的力量分散的不利局面，南海執(zhí)法巡航能力大大增強(qiáng)。目前在南海轄區(qū)內(nèi)，3 000噸級(jí)以上執(zhí)法公務(wù)船數(shù)量相對(duì)不足，1 000噸級(jí)公務(wù)船也僅10艘左右，算上其他百噸級(jí)左右的小型船舶，執(zhí)法船舶總數(shù)甚至還不能達(dá)到每千平方千米1艘的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足遠(yuǎn)洋執(zhí)法的需求。

對(duì)三沙市而言，由于我國(guó)現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)西沙的有力管控，西沙海域的執(zhí)法行動(dòng)可由以西沙(永興島)為基地的公務(wù)船執(zhí)行，在西沙使用的公務(wù)船可兼具執(zhí)法功能。但對(duì)中沙及南沙而言，由于諸島距離遙遠(yuǎn)，海況復(fù)雜度高，目前還不完全具備全海域、常態(tài)化、短間隔巡航執(zhí)法的能力。目前急需加強(qiáng)功能配套的巡航執(zhí)法專用船舶和保障基地的建設(shè)，尤其是掌握水下狀態(tài)，具有水下設(shè)防能力的具有兩棲登陸能力的區(qū)域監(jiān)控船及水下環(huán)境監(jiān)測(cè)船。

此外，現(xiàn)有公務(wù)與行政執(zhí)法船在船舶性能上同樣不能滿足需求[4]。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

(1)航速低，三沙市幅員遼闊，永興島遠(yuǎn)離海南本島，常規(guī)船舶航速約10～20 kn，從永興島到達(dá)海南本島需耗時(shí)15 h以上，嚴(yán)重影響辦事效率，而以此類船舶進(jìn)行全市水域的巡航和公務(wù)執(zhí)法，更是難以保證時(shí)效。

(2)環(huán)境適應(yīng)性差，三沙群島基本均為環(huán)繞延伸數(shù)百米、水深極淺的珊瑚島礁，具有良好的生態(tài)環(huán)境及消波、護(hù)島作用，而離開珊瑚島礁的海域則水深風(fēng)大。這兩個(gè)特點(diǎn)造成了目前島礁穿梭船無(wú)法直接補(bǔ)給到島礁上，而是在數(shù)百米外錨泊，通過(guò)機(jī)動(dòng)舢板進(jìn)行人員物資轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)重降低了工作效率，也增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。

(3)配套設(shè)施不齊，現(xiàn)有公務(wù)船舶信息化手段落后，無(wú)法滿足跟蹤監(jiān)視、晝夜取證的要求。多數(shù)船體結(jié)構(gòu)未針對(duì)沖撞工況進(jìn)行加強(qiáng)，未配備水炮等對(duì)抗裝備，應(yīng)對(duì)非武力對(duì)抗手段不足。

(4)搜救與救護(hù)能力缺乏，公務(wù)船隊(duì)缺乏專業(yè)的高速搜救船和醫(yī)療救護(hù)船，其他船只通常也不具備救護(hù)和搜救功能。南海區(qū)域廣闊，距離遙遠(yuǎn)，南海救助局駐地三亞遠(yuǎn)離三沙，難以保障西沙、南沙區(qū)域海上搜救的快速響應(yīng)。

3.2運(yùn)輸保障船

三沙島礁物資匱乏，嚴(yán)重依賴外運(yùn)。長(zhǎng)期以來(lái)，三沙交通補(bǔ)給非常困難，僅靠“瓊沙3號(hào)”一艘船往返于三沙永興島和文昌清瀾港之間，運(yùn)力緊張的問(wèn)題困擾駐島軍民由來(lái)已久。為了應(yīng)對(duì)越來(lái)越繁重的交通任務(wù)，三沙市委托渤船重工建造的“三沙1號(hào)”已投入使用，該船排水量8 100 t，最大航速20 kn，可搭載旅客450人，車輛25輛，能在8級(jí)臺(tái)風(fēng)下正常航行[5]。但是該船噸位太大，使用成本較高，如開航頻率過(guò)高，則經(jīng)濟(jì)效益較差，如等客滿再開航，則時(shí)效會(huì)變差。遇到惡劣氣象時(shí)，容易造成物資斷供。迫切需要噸位適中、出航率高的新型客貨交通船，滿足高頻率的交通需求。

3.3漁船

三沙市現(xiàn)有漁業(yè)船只噸位偏小，其中不足30噸位的小漁船占到了總漁船數(shù)的85%。由于小漁船續(xù)航能力差、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、保鮮加工設(shè)備缺失，不適于深海捕撈作業(yè)，無(wú)法到達(dá)或無(wú)法堅(jiān)持長(zhǎng)途作業(yè)等因素，外海實(shí)際開采率僅為8.3萬(wàn)t。這使海南近海和外海的開發(fā)呈現(xiàn)失衡狀態(tài)，導(dǎo)致了海南海洋漁業(yè)生產(chǎn)堆擠在近海海域，加速了近海漁業(yè)資源的衰退枯竭和環(huán)境污染。

3.4旅游船

三沙環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。目前，游客前往游覽只能乘坐 “椰香公主號(hào)”，航程較長(zhǎng)，船位也非常有限。而自行前往三沙的船舶，隨機(jī)性大，管理困難。三沙目前的旅游現(xiàn)狀顯然無(wú)法滿足游客的觀賞游覽需求。

4　三沙市船舶裝備體系構(gòu)建

根據(jù)三沙船舶裝備的發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)需求，可將三沙船舶裝備分為公務(wù)/行政執(zhí)法船、運(yùn)輸保障船、海洋工程船、漁船和游船共5大類、24個(gè)子類(圖1)。

圖1　三沙市船舶裝備體系

4.1公務(wù)/行政執(zhí)法船

為了提高公務(wù)和執(zhí)法效率，需構(gòu)建包括區(qū)域指揮兩棲登陸艦、遠(yuǎn)海巡邏監(jiān)控艦、近海快速巡邏堵截船、救助打撈船、島礁醫(yī)療救助船、環(huán)境監(jiān)測(cè)船、科學(xué)考察船等符合三沙實(shí)際情況的公務(wù)/行政執(zhí)法船體系。

區(qū)域指揮兩棲登陸艦屬于海上執(zhí)法指揮艦，可采用單體兩棲登陸艦形式。該船噸位與航程大、抗風(fēng)浪能力強(qiáng)，船上移動(dòng)辦公和生活保障條件齊備，可作為區(qū)域指揮，以海南島或者三沙市為本港，在遠(yuǎn)海重點(diǎn)核心區(qū)域開展長(zhǎng)期巡航。因其可攜帶兩棲車、登陸型快艇、直升機(jī)等突防裝備，必要時(shí)可越過(guò)淺水和礁盤，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、緊急物資運(yùn)送、臺(tái)風(fēng)季節(jié)的人員接駁等功能。

遠(yuǎn)海巡邏監(jiān)控艦則主要用于南沙水域的巡航。該船噸位較大、航速快、機(jī)動(dòng)能力好、抗風(fēng)浪能力較強(qiáng)，配置通信、執(zhí)法取證以及艦炮、機(jī)槍、水炮等武備系統(tǒng)，可攜帶直升機(jī)平臺(tái)及機(jī)庫(kù)、高速快艇等，必要時(shí)可與侵入我國(guó)領(lǐng)海的外國(guó)船舶進(jìn)行對(duì)抗。

近海快速巡邏堵截船應(yīng)具備硬對(duì)抗能力，噸位不宜太小，強(qiáng)調(diào)快速、抗沖擊的特點(diǎn)。

島礁醫(yī)療救助船定位為海上救護(hù)車，船上具有簡(jiǎn)單的醫(yī)療救護(hù)條件，艙室布置便于放置擔(dān)架，艙門設(shè)置要便于擔(dān)架的進(jìn)出，該船應(yīng)滿足從小型島礁或船舶上接駁傷員，送至永興島或者大型船舶上進(jìn)行救護(hù)的要求。

環(huán)境監(jiān)測(cè)船和科學(xué)考察船則主要用于海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)以及海洋資源的勘探調(diào)查等。

4.2運(yùn)輸保障船

為了改善島礁生活生產(chǎn)條件，趕上全國(guó)小康步伐，建設(shè)幸福三沙，迫切需要在三沙市現(xiàn)有交通補(bǔ)給船基礎(chǔ)上，建造噸位適中，能靠近島礁，便于人員與物質(zhì)轉(zhuǎn)卸的航速更快、適航性更高、高低搭配的運(yùn)輸保障船體系。

從功能劃分，三沙市的運(yùn)輸保障船體系由陸島客貨兩用船、島礁燃料食品供應(yīng)船和島礁垃圾處理船構(gòu)成。

陸島客貨兩用船，定位為中小型船舶，主要為規(guī)模較大島嶼提供載人與載貨服務(wù)。其排水量適中，可以在每日開航的條件下，達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)效益。船型上可考慮具有耐波性好、航速高特點(diǎn)的雙體或三體水翼復(fù)合型船。穿浪雙體船和三體船均擁有優(yōu)秀的快速性和耐波性，復(fù)合水翼技術(shù)之后，性能得到進(jìn)一步提高。如采用200噸級(jí)的船，則可載100客，20 t貨，實(shí)現(xiàn)永興至海南本島當(dāng)日往返，運(yùn)輸效率大幅提高。此外，亦可采用具有速度快、耐波性好、規(guī)模適中特點(diǎn)的地效翼船[6]來(lái)滿足海南本島、三沙永興島以及各離島之間的更加高速、便捷、靈活的出行需求。

島礁燃料食品供應(yīng)船，定位為小型船舶，主要為永興等規(guī)模較大島嶼之外的小島提供燃料食品供應(yīng)。應(yīng)充分考慮淺水的適應(yīng)性，力求直接補(bǔ)給到礁盤，一船直達(dá)，滿足永興島等較大島嶼到附近小型島嶼的公務(wù)交通需求。吃水淺或者具備兩棲性，能夠越過(guò)礁盤。

島礁垃圾處理船用于島礁垃圾的收集和處理。應(yīng)盡量減小駁運(yùn)過(guò)程，避免二次污染，以實(shí)現(xiàn)各島礁的可持續(xù)發(fā)展。

4.3海洋工程船

海洋工程船是指為離岸作業(yè)工程提供服務(wù)的一系列船舶的統(tǒng)稱。主要有挖泥船、海上浮吊船、半潛船、運(yùn)輸駁船、海底鋪管船、油氣勘探船、三用工作船、平臺(tái)供應(yīng)船、自航鉆井船等。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)已成為國(guó)家戰(zhàn)略。海洋工程船舶具有一次投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，因此必須在國(guó)家的統(tǒng)一部署和安排下，結(jié)合國(guó)家的需要和三沙市的定位，根據(jù)三沙市的實(shí)際情況和需要，大力推進(jìn)三沙市海洋工程船舶的建設(shè)。在建設(shè)前期，可選擇門檻相對(duì)較低、通用性較強(qiáng)的中小型挖泥船、運(yùn)輸駁船、平臺(tái)供應(yīng)船等海洋工程船為入口。

4.4漁船

漁業(yè)裝備是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵，可根據(jù)作業(yè)海域和使用方式的不同，將三沙市的漁船發(fā)展分為3個(gè)梯次。

(1)在西沙永興周圍作業(yè)的小漁船，體現(xiàn)規(guī)范性、安全性、節(jié)能性、環(huán)保性的特點(diǎn)。

(2)便于往返南沙作業(yè)的中型漁船，體現(xiàn)安全性、綜合性的特點(diǎn)。

(3)類似于海南寶沙公司“海南寶沙001號(hào)”的大型漁業(yè)保障船。自身不捕魚，但可為中小漁船群補(bǔ)油水并對(duì)漁獲進(jìn)行深冷速凍處理，從而實(shí)現(xiàn)中小漁船集群化及一次出海多次收獲。

4.5游船

三沙市旅游資源豐富，海水清澈、能見度高，水下有大量的珊瑚和熱帶魚可供觀賞。因此在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，可考慮構(gòu)建模式多樣的旅游船體系，豐富三沙的旅游項(xiàng)目，提高經(jīng)濟(jì)效益。如從廣州、海口等地出發(fā)前往三沙賞景的大型郵輪，從三亞出發(fā)前往永興附近的中型游船，可實(shí)現(xiàn)休閑旅游的小型游船、垂釣船以及用于水下探險(xiǎn)和觀光的觀光潛水器等。

5　結(jié)束語(yǔ)

三沙市船舶裝備的建設(shè)應(yīng)根據(jù)三沙市總體規(guī)劃要求以及需求緊迫程度，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)與能力，按照急用先行的基本原則，分步實(shí)施。首先要構(gòu)建西沙到海南本島之間的運(yùn)輸保障船及公務(wù)/執(zhí)法船體系，實(shí)現(xiàn)三沙建設(shè)開發(fā)與海洋維權(quán)的同步發(fā)展，然后再根據(jù)實(shí)際情況的需要逐步構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、高低搭配的海洋工程船、漁船及游船體系。在整個(gè)船舶裝備體系建設(shè)過(guò)程中應(yīng)突出成熟技術(shù)的應(yīng)用，充分考慮節(jié)能減排新技術(shù)的使用、突出環(huán)保理念，以更好地促進(jìn)三沙市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面健康可持續(xù)發(fā)展。

[1]王志邦，孟振光，郭柱國(guó).南海自然環(huán)境特點(diǎn)及其對(duì)航行安全的影響[J].廣州航海學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(2)：23-26.

[2]顏云榕，袁路，安立龍.南海資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].海洋開發(fā)與管理，2009，26(11)：92-96.

[3]劉曉笑.開放三沙旅游提升國(guó)際旅游島品質(zhì)[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013(21).

[4]鄺展婷.發(fā)展南海公務(wù)船：既是需求，也是使命[J].船舶經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，2013(1).

[5]彭青林.來(lái)之不易的“夢(mèng)想之舟”“三沙1號(hào)”補(bǔ)給船建造紀(jì)實(shí)[N].海南日?qǐng)?bào)，2015-01-05.

[6]石亞軍，倪其軍.中國(guó)首型商用地效翼船[C].HPMV2014.

On Ship Equipment to Meet the Needs of the Development and Protection of the South China sea

ZHANG Zhengzheng，SHI Yajun

(China Ship Science and Research Center，Wuxi 214082, China)

Since Sansha City was established, its construction and development ushered in the unprecedented new opportunity. Due to its special natural environment, the construction of the ship equipment become one of the core link to “Construct Sansha and Develop Sansha”. This paper analyzed the development needs of ship equipment of Sansha City and introduced its current situation. The paper also provided system diagram of ship equipment as a reference.

Sansha, Ship equipment, System

張錚錚，高級(jí)工程師，碩士研究生，研究方向?yàn)榇傲黧w力學(xué)，電子信箱：zzz@cssrc.com.cn

P74

A

1005-9857(2016)02-0043-05