《消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）》要點

《消費品標準和質量提升規劃（2016—2020年）》要點

編者按

國務院辦公廳日前印發《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），部署以先進標準引領消費品質量提升，倒逼消費品裝備制造業轉型升級。《規劃》有哪些要點？根據《規劃》全文、新華社的報道，以及國標委主任田世宏的解讀，本刊整理出以下要點。

明確了目標和九大重點領域

《規劃》對改善產品質量提出了明確目標：到2020年實現消費品標準供給基本滿足日益增長的消費需求，重點領域消費品質量達到或接近國際先進水平。

《規劃》明確了消費品質量升級的九大重點領域，包括家用電器、消費類電子產品、家居裝飾裝修產品、服裝服飾產品、婦幼老年及殘疾人用品、化妝品和日用化學品、文教體育休閑用品、傳統文化產品、食品及相關產品等。

提出8大主要任務

一是改革標準供給體系，構建政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型標準體系；二是優化標準供給結構，滿足消費結構升級的需求；三是落實企業質量主體責任，激發企業質量提升內生動力；四是夯實消費品工業質量基礎，提升質量技術創新能力；五是加強消費品品牌建設，提高中國消費品知名度和美譽度；六是改善優化市場環境，進一步激發市場活力和消費潛力；七是創新消費品質量安全監管模式，保障消費品質量安全；八是實施外貿"優進優出"戰略，提升進出口消費品質量。

設置7個工程專欄

一是消費品國內外標準接軌工程，開展中國標準與國際標準和出口標準的比對、關鍵指標驗證，提高中國標準與國際標準一致性水平；二是消費品企業標準自我聲明公開和監督工程，建立健全企業標準自我聲明與質量提升的協同互動機制；三是消費品質量技術基礎"一站式"服務工程，建立多方協作、精準服務的國家質量技術基礎服務新模式；四是消費品精品培育工程，引導消費品企業建立質量品牌創新中心，提高中國消費品品牌美譽度、忠誠度，打造中國精品；五是消費品質量信息公共服務工程，建設跨部門、跨行業的消費品質量信息公共服務平臺，集成發布標準、計量、認證認可、檢驗檢測等質量基礎信息；六是消費品質量安全風險管理工程，以早發現、早研判、早預警、早處置為目標，建立消費品質量安全風險管理體系；七是進出口消費品質量提升工程，服務"優進優出"，提升中國制造形象。

推出7個方面改革創新舉措

一是加快國內外標準的接軌，建立起消費品標準比對與報告制度。現在正在有針對性地對我國一些主要貿易國家和"一帶一路"沿線的重點國家的標準情況進行分析研究，同時，充分利用好技術性貿易措施，分析、研究、借鑒國外的標準化先進管理經驗方法和國外的先進技術標準的要求，來促進我國標準水平提升，從而在實際中推動實現內外銷產品"同線同標同質"。在標準的實施過程中，也要在內外銷產品上實現"同線同標同質"的要求，沒有內銷、外銷產品的區分，生產線、標準、質量都是一樣的。

二是建立和完善企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。要實施這個制度，就是要完善企業標準信息公共服務平臺的建設，更好地引導和推動企業把產品和服務標準自愿地進行"自我聲明"公開，對企業自我公開的標準實施情況進行社會監督，同時在政府層面上，推動第三方發布企業標準的排行榜，真正樹立起企業標準的領跑者，鼓勵企業制定和使用先進的標準。同時，也讓社會和老百姓能了解每個企業的產品生產執行的是什么水平的標準，增加消費品質量信息的透明度和企業標準實施的透明度，更好地適應市場的需求，滿足消費的需要。

三是建立消費品生產經營負面清單制度。這個制度建立以后，規定了除強制性標準以及工業產品生產許可證、3C強制認證等法律法規明確規定之外的，取消消費品生產經營中有關標準和質量的其它市場準入限制。即除了強制性標準和法律法規明確規定要執行市場準入的之外，其余的放開市場準入。

四是建立統一規范的監督抽查制度。這里有豐富的內容：首先是在監督檢查過程中實施"三隨機"，也就是要"隨機抽查企業、隨機抽檢產品、隨機選擇檢測機構"。要推行消費品質量監督抽查結果信息的共享和互認，各方面、各部門、各地方對產品質量監督抽查的信息都要公開，公開后達到共享和互認。在這個前提下，規定對產品質量國家監督抽查合格的同一企業、同一規格型號的產品，6個月內任何地方和部門或者機構都不能重復進行抽查，推動實現"一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行"。這個監督抽查制度的目的，是為了減輕企業的負擔。

五是建立檢驗認證結果責任追究制度。要完善檢驗認證機構承擔產品質量的連帶責任的約束機制，更好地規范檢驗認證的行為。

六是完善消費品質量安全風險監控體系，建立主要消費品質量安全的追溯體系，強調消費維權，推進缺陷產品召回常態化。

七是在消費品領域推動實施質量技術基礎的"一站式"服務工程。質量技術基礎包括標準、計量、檢驗檢測、認證認可等方面，它是給企業服務的最基本的國家質量技術手段。要做到"一站式"服務，在服務過程中要運用"互聯網+"質量技術基礎的模式來深化質量技術基礎這些元素之間有機融合，把資源有效整合起來，形成一個全鏈條的"標準—計量—檢驗檢測—認證認可"整體技術解決方案，真正為企業、為產業聚集區或者區域的發展提供全方位、全過程、集中式的精準服務。