基層“堡壘”保穩定促發展

□ 文/段曉華

基層“堡壘”保穩定促發展

□ 文/段曉華

塔西南勘探開發公司黨委從2013年開始，在141個基層黨支部全面開展了“堡壘建設”主題活動。通過強基層、利長遠的實際行動，把基層黨支部打造成了各條戰線上攻堅克難的戰斗堡壘，有效發揮了黨組織在企業發展中的政治核心作用。

基層；黨支部；堡壘建設

塔西南公司在南疆擁有庫車、阿克蘇、喀什、澤普四個生產生活基地。長期以來，公司積極承擔中央企業的政治、經濟和社會責任，堅持拉動地方經濟社會發展，堅持發展民族團結進步事業，堅持維護和鞏固國家邊防，堅持社會主義文化引領傳播，得到了新疆維吾爾自治區的高度重視和肯定。

在安保維穩壓力巨大、企業辦社會負擔沉重、主營業務發展舉步維艱的情況下，塔西南公司黨委經過多次調研，決定以“完成生產經營任務、維護穩定、提高員工素質、增進民族團結”為主線，在基層黨支部全面開展“堡壘建設”，以發展保穩定，以穩定促發展。

西局/圖

黨支部“堡壘建設”的內容

將基層黨支部建成完成生產經營任務的堅強堡壘。樹立黨建與生產一盤棋思想，各黨支部圍繞本單位生產經營任務完成主動擔責，積極開展管理、技術攻關和員工思想政治教育，解決制約生產任務完成的瓶頸問題，最大限度地為發展凝聚全員共識和力量。

將基層黨支部建成維護穩定的堅強堡壘。建立公司黨委—各單位黨委（總支）—基層黨支部“三級維穩網絡”，以各級黨組織書記為第一責任，實現一般信訪矛盾在基層屬地內化解。建立涉穩輿情監測管控機制，定期開展不穩定因素和矛盾隱患排查評估，治理涉穩苗頭隱患。

將基層黨支部建成提高員工素質的堅強堡壘。優化員工隊伍整體結構，著力盤活現有人力資源。廣泛開展“學分制”建設，激勵員工主動學習，全面深挖人力資源潛力。加快少數民族員工漢語水平、操作技能和管理能力培養，提高管理干部和技能人才隊伍中的少數民族比例。廣泛開展公民道德素質教育，提高轄區居民整體綜合素質。

將基層黨支部建成增進民族團結的堅強堡壘。將民族團結進步教育貫穿黨支部工作始終，積極搭建平臺，廣泛開展以民族團結為主題、各族員工群眾廣泛參與的交流和文體活動。以民漢員工“結對子”為抓手，開展互幫互學活動，增進感情，為維護民族團結創造有利條件。

確保“堡壘建設”目標實現的措施

（一）健全基層黨組織

為基層黨支部配齊、配強專兼職黨務干部，確保黨建工作在公司生產、經營和管理各領域管用有效。提高黨建工作標準化和信息化水平，創新黨建工作形式和載體，全面開展基層黨支部書記業務技能、政治素質和政策理論培訓，提高他們解決實際問題和引領科學發展的能力。重視黨員隊伍培養和素質提升，壯大基層車間站隊中的黨支部工作力量。

（二）落實黨政同責

對各級黨政領導班子的考核，充分體現黨政同責和一崗雙責，要求各單位黨政班子把思想統一到推動公司發展、維護團結穩定上來，共同承擔壓力、迎接挑戰，各單位生產經營任務完不成，黨政班子成員要共同承擔責任，黨建精神文明工作干不好，黨政班子要同等考核，形成推動發展與維護穩定的合力。

（三）實行全過程督導檢查

通過檢查考核、定期督導等手段，督促各級黨委、總支切實把“堡壘建設”的主體責任落實到基層黨支部，把工作任務分解到位，措施責任落實到位，督促檢查執行到位。在黨支部的帶動下，各級黨員領導干部帶頭撲下身子做事，讓各族員工群眾看到、感受到公司黨委推動發展與維護穩定的堅強決心，使員工能夠自覺參與和融入各基層黨支部的工作當中。

（四）開展分類指導工作

在工作總體目標不變的情況下，鼓勵基層黨支部對“堡壘建設”工作內容和形式進行創新。公司黨委、各單位黨委（總支）對基層黨支部工作開展情況不定期進行檢查督導，及時糾偏和解決問題。對黨支部在工作中探索出的優秀做法，及時組織各黨支部進行觀摩交流，促進相互借鑒學習，形成黨支部之間比創新、比成績的良性競爭局面。

黨支部“堡壘建設”取得成效

（一）提高了發展的質量和效益

生產任務全面完成。黨支部“堡壘建設”助推各單位全面完成了公司下達的生產經營任務。油氣開發系統各黨支部積極圍繞老區穩產、新井上產和措施作業開展油氣藏地質科研攻關，堅持斤兩必爭，大力實施增油增氣工程。2013年，公司油氣產量當量首次突破100萬噸；2015年，油氣產量當量達到了230萬噸，油氣業務正逐漸成為拉動公司發展的強勁動力。

（二）維護了發展環境的和諧穩定

確保社會面整體平穩，加強了各民族團結。和諧企業建設取得進展。社會服務管理方面，基層單位和社區黨支部在工作上聯動，實現了對職工、家屬、流動人口的無缺漏服務管理，確保了各類困難群體的應保盡保。社區黨支部以加強公民道德教育為目標，連續開展“保護美麗家園”、“做文明公民，建和諧礦區”和整治小區“三亂”及不文明行為活動，促進了居民整體素質不斷提高。

（三）為加快發展夯實了根基

錘煉了黨員干部隊伍，夯實了基層基礎工作，鞏固了黨組織的政治核心作用，優化了生產組織模式。黨支部“堡壘建設”，直接推動了塔西南公司整體生產經營模式向集約化發展。基層黨支部圍繞本單位發展質量效益提升和生產經營任務完成開展工作，對各單位的經營和管理模式轉變產生了直接影響。兩年來，基層黨支部普遍開展了開源節流、降本增效工作，從節約每滴水、每度電，到盤活用好每一件庫存物料，實現了資源的最大限度節約和最高效利用。

兩年多來，公司黨委圍繞加強基層黨支部戰斗堡壘作用建設，重點發力、持續攻關，有效調動了全員的智慧和才能，將公司面對問題化整為零、化繁為簡，對存在的問題各個擊破，對薄弱環節逐一整改消項，積小勝為大勝，實現了強基固本，為健康可持續發展夯實了基礎。

作者單位： 中國石油塔里木油田塔西南公司黨委