呂梁市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研究

潘仲尼+王廣斌+崔新宇+趙雨倩+劉濤

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)呂梁市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀，剖析制約農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸，并針對性提出對策，認(rèn)為呂梁市需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化市場與服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)旅”融合。全力打造一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，為呂梁市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；全產(chǎn)業(yè)鏈；龍頭企業(yè)；對策

中圖分類號：F304.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.09.020

Abstract： The key of agricultural industrialization was to extend the industrial chain. In order to realize the industrialization of agriculture， we should promote the development of the whole industrial chain of agriculture. According to the current situation of agricultural industrialization in Lvliang city， this paper analyzed the problems of the development of the whole industry chain of agriculture， and put forward the countermeasures that Lvliang city should focus on the standardization of production base construction， the development of agricultural leading company， the characteristic agricultural products brand， the agricultural specialization market and service system， and promote the integration of agriculture and tourism. It concluded that Lvliang city need to promote the integration of agriculture ， industry ， for sustainable development of agriculture and rural economy in Lvliang city.

Key words： agricultural industrialization； whole industry chain： leading company； countermeasure

呂梁被譽(yù)為“紅棗之都”、“核桃之鄉(xiāng)”、“雜糧之府”，常住人口為383.22萬，國土總面積2.1萬km2，耕地面積54.7萬hm2。2015年，全市生產(chǎn)總值955.8億元，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值53.5億元，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值544.5億元，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值357.8億元[1]。近年來，呂梁市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得了長足進(jìn)步，同時也面臨許多問題，筆者認(rèn)為推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并提出推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對策，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀

目前，呂梁市不斷推進(jìn)特色化、區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局基本形成，建成興縣小雜糧、嵐縣馬鈴薯、交口食用菌、汾陽核桃、柳林紅棗、孝義蔬菜等9個特色產(chǎn)業(yè)基地縣及1 114個專業(yè)村。引進(jìn)新技術(shù)86項(xiàng)、新品種451個，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積超過8萬hm2。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社6 797家，入社農(nóng)戶13.1萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的13.1%，合作社覆蓋行政村2 874個，帶動農(nóng)戶20萬戶左右。培育各類家庭農(nóng)場380個，其中省級示范性家庭農(nóng)場4個。累計成立農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會350多個，擁有會員8 600余人，帶動農(nóng)戶10萬余戶。培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人5萬余人，年經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品突破百萬噸大關(guān)，經(jīng)營收入超過50億元。農(nóng)業(yè)加工企業(yè)超過1 000家，其中龍頭企業(yè)不斷壯大，累計培育國家級龍頭企業(yè)2家、省級20家、市級57家，有49家企業(yè)列入省“513”工程，億元以上企業(yè)達(dá)到20家。農(nóng)產(chǎn)品加工總量接近150萬t，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到130億元，間接帶動40多萬農(nóng)戶。

各縣立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，積極開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，扶持農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作取得了初步成效，認(rèn)證面積突破4萬hm2，地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到12個。全市農(nóng)業(yè)組織化程度與農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不斷提高，品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。

2 制約農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的瓶頸

2.1 傳統(tǒng)經(jīng)營思想落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展

呂梁當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)觀念較強(qiáng)，經(jīng)營理念落后，家庭“一戶多業(yè)”經(jīng)營分散，缺乏規(guī)模化大農(nóng)場式的經(jīng)營效益。糧食為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路并未轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，如表1，結(jié)構(gòu)性過剩問題突出，特色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)中所占比重不高，影響了農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。

全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“小、散、弱”的結(jié)構(gòu)沒有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)出來，在市場競爭中處于弱勢地位。很多地區(qū)仍然沿襲的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏新的增長點(diǎn)。農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)供給改革迫在眉睫。endprint

2.2 農(nóng)業(yè)組織化程度不足，產(chǎn)業(yè)化帶動能力有待提升

雖然呂梁市新型經(jīng)營主體不斷壯大，但是在數(shù)量和質(zhì)量上依然偏低。首先，全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1 000余家，其中龍頭企業(yè)存在經(jīng)營管理不強(qiáng)、科技投入不足等問題，技術(shù)上還依靠著傳統(tǒng)設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)，缺乏現(xiàn)代企業(yè)制度、創(chuàng)新研發(fā)模式和市場營銷人才。各級部門政策落實(shí)不到位，中小型企業(yè)很難從政府扶持項(xiàng)目中受益，導(dǎo)致其規(guī)模依然偏小、產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險能力弱，市場影響力和競爭力不足。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低于全國平均水平，并未形成內(nèi)連農(nóng)民，外連市場，“產(chǎn)加銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈。其次，農(nóng)民合作社雖然已發(fā)展到6 797戶，但合作社社員平均不足20戶，低于全國80戶的平均水平。農(nóng)戶入社率約為13.1%，低于全國17%的平均水平。非成員農(nóng)戶帶動率為19%，低于山西省25%的平均水平。“火車跑得快全憑車頭帶”，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，很難帶動農(nóng)民致富。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化程度有待提高

呂梁市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低，缺乏地方標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施和監(jiān)管，“產(chǎn)加銷”各個環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)并未完全落到實(shí)處。部分生產(chǎn)基地缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，栽培技術(shù)參差不齊，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定。同時部分加工企業(yè)缺乏嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，在生產(chǎn)、加工、貯藏、包裝等方面標(biāo)準(zhǔn)化推行舉步維艱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和科技含量很難提高，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。全市農(nóng)產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理作為保障，品質(zhì)良莠不齊，市場競爭力不強(qiáng)。雖然農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和認(rèn)證工作加快，但通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的基地面積不足4萬hm2，僅為農(nóng)作物播種面積的11%左右。而且各渠道宣傳力度不足，缺乏具有全國影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，更缺乏知名農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來。

2.4 農(nóng)業(yè)專業(yè)化市場與服務(wù)體系有待完善

呂梁市有區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場7個、農(nóng)貿(mào)市場30余個、集貿(mào)市場60余個，專業(yè)化、規(guī)模化的市場不足百余家。而且現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場基本處于原始自發(fā)狀態(tài)，市場主體規(guī)模小、流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、流通環(huán)節(jié)繁多、市場信息服務(wù)滯后。全市農(nóng)業(yè)市場體系不完善嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的流通，影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容單一、形式簡單，農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)機(jī)服務(wù)和涉農(nóng)保險金融等方面仍然不能滿足客觀需求。各農(nóng)業(yè)服務(wù)部門相對分散缺乏聯(lián)系，而且服務(wù)主要集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，對于產(chǎn)后服務(wù)嚴(yán)重不足。與此同時，縣、鄉(xiāng)、村間農(nóng)業(yè)服務(wù)出現(xiàn)了脫節(jié)斷層現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到服務(wù)專業(yè)化工作的順利開展。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，缺乏高效專業(yè)的服務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主要障礙之一。

3 推進(jìn)呂梁農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對策

3.1 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

呂梁市各級政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。在保持耕地紅線的同時，不斷推動耕地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌糧食和經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，合理安排玉米、馬鈴薯、雜糧的種植規(guī)模，逐步形成馬鈴薯為重點(diǎn)，小雜糧等為特色的種植結(jié)構(gòu)。提升蔬菜生產(chǎn)效能和品質(zhì)，擴(kuò)大食用菌、干果、林下中藥材種植面積。各縣市區(qū)要因地制宜，示范帶動，積極推動八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高、管理科學(xué)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)[2]。集中力量建造嵐縣“全國馬鈴薯第一縣”，交口等食用菌基地縣，汾陽等綠色雜糧基地縣，平川四縣（市）特色蔬菜基地縣等，打造新型“種養(yǎng)加”基地。以市場為主導(dǎo)，引進(jìn)良種和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研與農(nóng)業(yè)推廣相結(jié)合[3]，推動規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、連接緊密的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成集約高效的特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。

3.2 培育“龍頭企業(yè)+”，形成“產(chǎn)加銷”一體化新格局

呂梁要打造農(nóng)業(yè)加工基地，積極扶持八大產(chǎn)業(yè)加工實(shí)體，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以全省農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程為重點(diǎn)，繼續(xù)扶持大象、裕源、仙塔、山寶等大型龍頭企業(yè)發(fā)展，培育壯大中小型加工企業(yè)。同時積極開展招商引資，引進(jìn)資金雄厚、技術(shù)過硬的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成規(guī)模集約、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2020年“上規(guī)模、超億元”龍頭企業(yè)突破百家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率接近50%。推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+市場+品牌”建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加大名優(yōu)產(chǎn)品宣傳力度，形成“產(chǎn)加銷”一體化新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級[4]，力爭到2020年龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到200億元。推進(jìn)“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)民”建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)戶建立利益共同體，提高農(nóng)民組織化程度，形成利益分配新機(jī)制[5]。力爭到2020年參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶達(dá)到70%以上，輻射帶動農(nóng)戶增收。

3.3 加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

沒有規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈就是一句空話。政府要出臺地方特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控[6]。全力建設(shè)多個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，力爭到2020年將呂梁市建成全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范市。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)體系，提升精深加工水平，提高技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力[7]，爭取到2020年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣覆蓋率50%以上。加快全市特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的建設(shè)和認(rèn)證，力爭到2020年認(rèn)證保護(hù)面積達(dá)到13.3萬hm2以上，認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到300個以上。整合區(qū)域特色優(yōu)勢資源，繼續(xù)擴(kuò)大汾州核桃，臨縣、柳林三交紅棗，冀村長山藥，汾州香小米、山花爛漫等名優(yōu)品牌影響力。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場爭創(chuàng)“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品新品牌，并申請注冊全國馳名商標(biāo)[8]。相關(guān)部門要做好“推銷員”，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會等會展。利用多種渠道相結(jié)合，加大宣傳力度，提升品牌知名度，增強(qiáng)品牌競爭力。

3.4 完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化市場與服務(wù)體系建設(shè)

依托特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)小雜糧、紅棗、馬鈴薯等八大產(chǎn)業(yè)專業(yè)批發(fā)市場。利用城鄉(xiāng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，改造小型農(nóng)產(chǎn)品集散市場，支持社區(qū)菜店、周末菜市場等多種零售終端建設(shè)。壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善覆蓋城鄉(xiāng)的市場流通體系。引入“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)”新型流通業(yè)態(tài)，形成“專業(yè)化批發(fā)市場+鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場+互聯(lián)網(wǎng)電商+城市直送”連接城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品市場格局。開展農(nóng)超對接、訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式，增強(qiáng)呂梁特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。繼續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，改善基層農(nóng)技站工作條件，構(gòu)建“省市農(nóng)業(yè)專家+示范基地+基層技術(shù)員+農(nóng)業(yè)合作社+帶頭示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制。著力培育農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)人才隊(duì)伍，建設(shè)農(nóng)業(yè)市場信息共享服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋[9]。切實(shí)解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”的問題，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“三農(nóng)”的能力。endprint

3.5 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，促進(jìn)“農(nóng)旅”融合

通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把消費(fèi)者引進(jìn)來。各縣要充分挖掘呂梁風(fēng)光、黃河文明、農(nóng)耕文化、民俗文化等旅游資源，培育休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌。以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓糯迓洹⒐琶窬樱瑖@農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民風(fēng)貌和鄉(xiāng)村風(fēng)情，用未來5年時間爭取發(fā)展1個省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，1個國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，開發(fā)10個特色旅游名鎮(zhèn)、100個旅游鄉(xiāng)村、1 000戶品牌休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、民俗展演、農(nóng)業(yè)觀光園，打造出精品旅游路線。以“農(nóng)旅”融合為紐帶，著力推進(jìn)“一村一韻，一院一景”，培育文化深厚、特色突出、主題鮮明的“庭院經(jīng)濟(jì)”。加大扶持農(nóng)家樂發(fā)展，建設(shè)“就餐接待能力一百人、住宿接待能力一百人”的“雙百”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家接待點(diǎn)。創(chuàng)新呂梁全域旅游模式，依托現(xiàn)有旅游路線逐步建立健全休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“吃住娛”一條龍服務(wù)，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[10]。

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