節(jié)能環(huán)保在國(guó)家電網(wǎng)物力集約化管理實(shí)踐應(yīng)用初探

劉雷

（國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司，北京　100075）

節(jié)能環(huán)保在國(guó)家電網(wǎng)物力集約化管理實(shí)踐應(yīng)用初探

劉雷

（國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司物資分公司，北京100075）

在國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)公司”）低碳化發(fā)展的要求下，如何通過(guò)物力集約化整合供應(yīng)商的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)更節(jié)能環(huán)保的設(shè)備物資和管理服務(wù)降低碳排放，實(shí)現(xiàn)物資環(huán)保全過(guò)程管控，是當(dāng)下國(guó)家電網(wǎng)公司物力集約化管理面臨的新挑戰(zhàn)。目前，國(guó)網(wǎng)公司物力集約化管理主要集中在物資計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、質(zhì)量、供應(yīng)商等方面的管理上，對(duì)于體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的理論和實(shí)踐均十分有限。本文緊密圍繞節(jié)約能耗、降低碳排放這一核心目標(biāo)，將環(huán)保的理念滲透到物力集約化管理的全過(guò)程中，將國(guó)網(wǎng)公司節(jié)能環(huán)保的物力集約化管理劃分為招標(biāo)前資質(zhì)核實(shí)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能效監(jiān)控，和資產(chǎn)全壽命周期供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)三大部分，分別對(duì)每個(gè)部分的節(jié)能環(huán)保管理思路進(jìn)行闡述分析，為新時(shí)代節(jié)能環(huán)保背景下國(guó)網(wǎng)公司的物力集約化管理發(fā)展提供新的思路。

國(guó)家電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保物力集約化管理低碳化發(fā)展

節(jié)能環(huán)保是國(guó)網(wǎng)公司落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，將“綠色”作為指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略理念。對(duì)于國(guó)網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，節(jié)能環(huán)保的核心在于低碳化綠色發(fā)展。通過(guò)物力集約化整合供應(yīng)商的資源、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采購(gòu)更節(jié)能的設(shè)備物資和服務(wù)降低碳排放，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保全過(guò)程管控的重要環(huán)節(jié)，也是未來(lái)國(guó)網(wǎng)公司物力集約化管理低碳化發(fā)展的方向。因此，根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司的低碳化綠色發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化現(xiàn)有物力集約化管理體系，具有十分重要的意義。

1　國(guó)網(wǎng)公司的環(huán)保要求

國(guó)網(wǎng)公司在2016節(jié)能環(huán)保工作部署中明確提出要以保障和促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展為目標(biāo)，以提升環(huán)保管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化和信息化水平為手段，以體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，深化全面環(huán)境管理，強(qiáng)化剛性約束，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。

對(duì)于國(guó)網(wǎng)公司物力集約化管理來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保可以通過(guò)將降低碳排放這一目標(biāo)滲透到物力集約化的全過(guò)程當(dāng)中，從物資招標(biāo)采購(gòu)階段開(kāi)始，將節(jié)能環(huán)保作為對(duì)供應(yīng)商和采購(gòu)物資考核的重要指標(biāo)，選擇經(jīng)過(guò)環(huán)保認(rèn)證的供應(yīng)商和符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)物資，提高設(shè)備節(jié)能環(huán)保水平，降低碳排放；在電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過(guò)程中通過(guò)信息技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行的環(huán)保指標(biāo)，并將其納入供應(yīng)商的績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，引領(lǐng)電網(wǎng)物力集約化向節(jié)能環(huán)保方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)過(guò)程的低碳化。

2　國(guó)網(wǎng)公司物力集約化的特點(diǎn)

國(guó)網(wǎng)公司物力集約化管理是指從企業(yè)戰(zhàn)略高度出發(fā)，為加強(qiáng)物力資源管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物力資源的經(jīng)濟(jì)獲取、有效利用與合理處置，以資源整合、系統(tǒng)統(tǒng)籌、集約管控為管理主線，圍繞企業(yè)物力資源形成的管理體系，主要包括：計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、廢舊物資處置、供應(yīng)商關(guān)系等管理內(nèi)容，其理論基礎(chǔ)是供應(yīng)鏈管理。

據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)裝機(jī)容量達(dá)到15.0673億千瓦（未包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、陜西地方電力公司供電區(qū)域），全年發(fā)電量達(dá)到5.55萬(wàn)億千瓦時(shí)。面對(duì)如此龐大的電網(wǎng)系統(tǒng)，國(guó)網(wǎng)公司作為特大型電網(wǎng)企業(yè)，每年需要采購(gòu)大量物資設(shè)備進(jìn)行新網(wǎng)架建設(shè)以及現(xiàn)有網(wǎng)架的維護(hù)和升級(jí)改造。國(guó)網(wǎng)公司的物力集約化管理具有采購(gòu)規(guī)模龐大、物資種類繁多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多樣和供應(yīng)商管理復(fù)雜等特點(diǎn)。

2.1采購(gòu)規(guī)模龐大

國(guó)網(wǎng)公司采購(gòu)規(guī)模龐大。例如，國(guó)網(wǎng)公司年度物資采購(gòu)規(guī)模達(dá)到3，000億元，需要上萬(wàn)家供應(yīng)商提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，由公司總部、網(wǎng)省公司兩級(jí)實(shí)施采購(gòu)。

2.2物資種類繁多

國(guó)網(wǎng)公司根據(jù)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和升級(jí)改造的具體情況進(jìn)行物資采購(gòu)，供應(yīng)商需要通過(guò)資質(zhì)能力核實(shí)的物資涵蓋一次設(shè)備、二次設(shè)備、裝置性材料、儀器儀表、裝置性材料及輔助設(shè)備設(shè)施六大類58種物資。

2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多樣

電網(wǎng)物資作為特殊戰(zhàn)略物資，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多樣。例如一次設(shè)備、二次設(shè)備、裝置性材料、儀器儀表等共有39個(gè)對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，再細(xì)分為一次設(shè)備包括變壓器、互感器、斷路器、隔離開(kāi)關(guān)等17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，二次設(shè)備包括變電站保護(hù)類等8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，裝置性材料包括桿塔、導(dǎo)地線、絕緣子等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)等。

圖1　節(jié)能環(huán)保在國(guó)網(wǎng)公司物力集約化管理實(shí)施應(yīng)用圖

2.4供應(yīng)商關(guān)系管理復(fù)雜

為了保障電網(wǎng)物資的供應(yīng)需求，適應(yīng)外部監(jiān)管環(huán)境的要求，國(guó)網(wǎng)公司需要對(duì)參與招投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)能力核實(shí)、物資質(zhì)量監(jiān)督以及供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)等管理工作。由于電網(wǎng)供應(yīng)商數(shù)量十分龐大，供應(yīng)產(chǎn)品種類繁多，招投標(biāo)資質(zhì)審核、供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)工作量大等因素，供應(yīng)商關(guān)系管理十分復(fù)雜。

3　節(jié)能環(huán)保在國(guó)網(wǎng)公司物力集約化的具體實(shí)施

由于國(guó)網(wǎng)公司物資物力集約化具有上述特點(diǎn)，所以需要一套符合實(shí)際的節(jié)能環(huán)保管理方法對(duì)其進(jìn)行管理。現(xiàn)根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司物力集約化的實(shí)際情況，將環(huán)保指標(biāo)納入到采購(gòu)前供應(yīng)商資質(zhì)核實(shí)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能效監(jiān)控，和資產(chǎn)全壽命周期供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)三個(gè)階段，探討節(jié)能環(huán)保在國(guó)網(wǎng)公司物力集約化管理的應(yīng)用實(shí)施。如圖1所示。

3.1招標(biāo)前的環(huán)保資質(zhì)核實(shí)

環(huán)保資質(zhì)核實(shí)是節(jié)能環(huán)保在電網(wǎng)物力集約化管理的基礎(chǔ)。2010年起，國(guó)網(wǎng)公司在招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)開(kāi)始組織對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)能力核實(shí)，但局限于供應(yīng)商的基本信息、財(cái)務(wù)信息、產(chǎn)能和業(yè)績(jī)等方面，并沒(méi)有將環(huán)保指標(biāo)納入資質(zhì)核實(shí)體系。隨著環(huán)保要求的深化，供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)和物資能耗標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)將成為未來(lái)物力集約化環(huán)保管理的重要內(nèi)容。

3.1.1供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)的核實(shí)

供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)核實(shí)是通過(guò)文件核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的方式，對(duì)于供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)文件和實(shí)際生產(chǎn)環(huán)保水平進(jìn)行考察的過(guò)程。選擇具有環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證的供應(yīng)商能夠有效提高評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)效率，降低采購(gòu)產(chǎn)品或服務(wù)造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有利于整合供應(yīng)商的資源和環(huán)保技術(shù)建設(shè)節(jié)能電網(wǎng)、降低碳排放。

然而，目前國(guó)網(wǎng)公司供應(yīng)商的資質(zhì)核實(shí)局限于技術(shù)資質(zhì)，例如《供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)》等，尚未建立環(huán)保資質(zhì)專項(xiàng)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。可供借鑒的環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證有ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證以及環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，國(guó)網(wǎng)公司可以依據(jù)實(shí)際盡快組織供應(yīng)商環(huán)保資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，也可以參考現(xiàn)有的環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，將其納入到資質(zhì)核實(shí)的體系中，選拔節(jié)能環(huán)保的供應(yīng)商。

3.1.2入網(wǎng)物資環(huán)保認(rèn)證的核實(shí)

采購(gòu)物資通過(guò)環(huán)保認(rèn)證或者能源效率認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保的直接手段。通過(guò)采購(gòu)符合節(jié)能環(huán)保要求的電網(wǎng)設(shè)備物資能夠直接降低電網(wǎng)能耗，從而降低碳排放。

目前，電網(wǎng)物資產(chǎn)品尚未有具體的環(huán)保能耗標(biāo)準(zhǔn)，可供參考的主要有能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志產(chǎn)品。由國(guó)家發(fā)改委和質(zhì)檢總局發(fā)布的產(chǎn)品能耗等級(jí)標(biāo)識(shí)是產(chǎn)品能耗的認(rèn)證，一級(jí)能效最優(yōu)，五級(jí)為最低準(zhǔn)入要求；由國(guó)家環(huán)保部認(rèn)證的環(huán)境保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品則在同類產(chǎn)品總具有低毒少害，節(jié)約資源等環(huán)保優(yōu)勢(shì)，二者是我國(guó)目前主要的產(chǎn)品環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國(guó)實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品目錄（第六批）》就將電網(wǎng)主要采購(gòu)物資電力變壓器收錄在內(nèi)。其依據(jù)GB24790-2009電力變壓器能效限定值及能效等級(jí)進(jìn)行分類，適用于GB24790的現(xiàn)行有效版本所規(guī)定的額定頻率為50Hz、電壓等級(jí)為35kV～220kV、額定容量為3150kV·A及以上的三相油浸式電力變壓器。

因此，在滿足技術(shù)條件的基礎(chǔ)上，國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)優(yōu)先選用具有環(huán)境認(rèn)證或能效更高的產(chǎn)品；對(duì)于能效標(biāo)識(shí)尚未覆蓋的重要設(shè)備、物資，國(guó)網(wǎng)公司也可以組織專家和相關(guān)部門制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，或參照目前主流產(chǎn)品的實(shí)際功耗，作為環(huán)保指標(biāo)的參考依據(jù)。

3.2實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能效監(jiān)控

將節(jié)能環(huán)保效果納入質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保化的必然要求。將節(jié)能環(huán)保效果納入考評(píng)，需要對(duì)供應(yīng)商提供的物資進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，并在使用過(guò)程中碳排放水平、實(shí)際能耗進(jìn)行科學(xué)有效的測(cè)量，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管控。

一方面，需要將環(huán)保指標(biāo)納入質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)檢測(cè)中心進(jìn)行節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)測(cè)試，確保入網(wǎng)物資實(shí)際節(jié)能水平與采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)相符；另一方面，需要將環(huán)保指標(biāo)作為電網(wǎng)監(jiān)控指標(biāo)，依靠先進(jìn)的傳感器技術(shù)、通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等，對(duì)于實(shí)際使用中的電網(wǎng)設(shè)備和物資進(jìn)行能效監(jiān)控，將其實(shí)際能耗水平作為評(píng)定其節(jié)能水平的主要依據(jù)。電網(wǎng)物資設(shè)備的實(shí)際能耗關(guān)系到國(guó)網(wǎng)公司自身的低碳化發(fā)展目標(biāo)，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的嚴(yán)格監(jiān)控能效也有利于國(guó)網(wǎng)公司發(fā)現(xiàn)能耗關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而選用更節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化。

3.3資產(chǎn)全壽命周期的供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)

將環(huán)保指標(biāo)納入供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)節(jié)能環(huán)保化的重點(diǎn)，也是建立供應(yīng)商戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要舉措。通過(guò)將環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證、物資實(shí)際在網(wǎng)運(yùn)行中降低碳排放的實(shí)際數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)全壽命周期的環(huán)保成效等進(jìn)行量化評(píng)分，加入到供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)中，并加強(qiáng)環(huán)保評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)標(biāo)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保在物力集約化管理發(fā)展中的良性循環(huán)。

供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)方法較多，主要有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）、層次分析法（AHP）、模糊集理論、遺傳算法和數(shù)學(xué)規(guī)劃等單個(gè)方法，以及他們的集成方法。通過(guò)將節(jié)能環(huán)保一級(jí)指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，對(duì)環(huán)境認(rèn)證、能耗效率、資源回收利用率等細(xì)分指標(biāo)量化評(píng)分，能夠較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的節(jié)能環(huán)保績(jī)效考核。目前，國(guó)網(wǎng)公司正在不斷深化物力集約化發(fā)展，而電網(wǎng)物資的全過(guò)程把控也貫穿著整個(gè)資產(chǎn)的全壽命周期，將節(jié)能、降低碳排放等具體指標(biāo)納入到供應(yīng)商的量化評(píng)價(jià)中，有利于更好地建立供應(yīng)商關(guān)系分級(jí)分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于綠色績(jī)效與未來(lái)評(píng)標(biāo)對(duì)接，因此可以激勵(lì)供應(yīng)商充分利用自身的資源和優(yōu)勢(shì)，加大節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)新投入，開(kāi)發(fā)環(huán)保型、節(jié)約型和高效型產(chǎn)品，形成物力集約化低碳化發(fā)展的良性循環(huán)。

4　結(jié)語(yǔ)

節(jié)能環(huán)保在國(guó)網(wǎng)公司物力集約化管理實(shí)施應(yīng)用中應(yīng)該緊密圍繞節(jié)約能耗、降低碳排放這一核心目標(biāo)，將環(huán)保指標(biāo)納入采購(gòu)前資質(zhì)核實(shí)，實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的能效監(jiān)控，和資產(chǎn)全壽命周期供應(yīng)商績(jī)效評(píng)價(jià)中，一方面，有利于整合物力集約化資源，通過(guò)更節(jié)能環(huán)保的設(shè)備或服務(wù)直接節(jié)約能耗、降低碳排放，提升環(huán)保水平；另一方面，能夠推進(jìn)供應(yīng)商提升自身環(huán)保能力建設(shè)，加大環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新力度，發(fā)展環(huán)保型、節(jié)約型和高能效產(chǎn)品，推動(dòng)整個(gè)物力集約化管理的環(huán)保轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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劉雷（1982—），男，北京人，碩士，合同管理部副主任，主要從事電網(wǎng)物資合同管理相關(guān)工作。