在原點(diǎn)上反思社區(qū)教育

新的一年剛剛來(lái)臨，看到了沈光輝教授的新著《轉(zhuǎn)型發(fā)展中的社區(qū)教育問(wèn)題研究》書(shū)稿。在翻開(kāi)之前，思緒萬(wàn)千。認(rèn)識(shí)沈光輝教授可以追溯到20多年前，當(dāng)時(shí)社會(huì)大環(huán)境和教育關(guān)注點(diǎn)皆在學(xué)歷教育上，而他卻在福建非學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域拓荒與耕種，而且成績(jī)斐然。隨后，他先人一步投身終身教育領(lǐng)域，做得又是風(fēng)生水起，現(xiàn)在擔(dān)任福建省終身教育專家組組長(zhǎng)。我們知道，我國(guó)第一部省頒終身教育法規(guī)出在福建，即《福建省終身教育促進(jìn)條例》（2005年7月），五年后才有第二部終身教育法規(guī)《上海市終身教育促進(jìn)條例》（2011年1月），到2014年底又增加了《太原市終身教育促進(jìn)條例》（2012年8月）、《河北省終身教育促進(jìn)條例》（2014年5月）和《寧波市終身教育促進(jìn)條例》（2014年12月）。近些年，他又將研究聚焦到社區(qū)教育領(lǐng)域，若搜索這些年社區(qū)教育研究領(lǐng)域的高產(chǎn)學(xué)者，我想，沈光輝一定會(huì)榜上有名。

《轉(zhuǎn)型發(fā)展中的社區(qū)教育問(wèn)題研究》梳理了我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展中遇到的理論和實(shí)踐問(wèn)題，包括管理與運(yùn)行機(jī)制。該研究力求在我國(guó)人文環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，通過(guò)縱向發(fā)展與橫向比較，從宏觀與微觀的視角，從社區(qū)教育的本質(zhì)、定位、發(fā)展模式以及社區(qū)教育與其他教育類型的關(guān)系中找尋自身發(fā)展的規(guī)律及其對(duì)問(wèn)題的求解，其中很多思想、觀點(diǎn)與措施頗有啟發(fā)和較強(qiáng)的工作指導(dǎo)意義。

我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社區(qū)教育發(fā)展關(guān)系緊密。到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，其標(biāo)志之一是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一翻，這對(duì)應(yīng)社區(qū)教育將會(huì)是怎樣的一個(gè)變化？回顧2010年社區(qū)教育所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大背景，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局監(jiān)控的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)指標(biāo)看，當(dāng)年人均GDP為29，992元，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為1.76%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為43.1%，城鎮(zhèn)人口比重為49.95%，失業(yè)率（城鎮(zhèn)）保持在目標(biāo)范圍內(nèi)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)及城市化、國(guó)際化、智能化的化化融合的非均衡變化中，正在由熟人群落向陌生社區(qū)演變，很多基礎(chǔ)性事物由我們熟悉的單位組織轉(zhuǎn)向社會(huì)管理，“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”，“家屬區(qū)”轉(zhuǎn)向“居民區(qū)”，即國(guó)家原有的通過(guò)單位組織管理社會(huì)的基礎(chǔ)正在發(fā)生著變化。五年過(guò)來(lái)，我們或許感受到了這種變化，其中社區(qū)教育的狀況，正像沈光輝所說(shuō)，我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，其內(nèi)涵、外延以及發(fā)展形態(tài)、治理結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、途徑載體等方面都出現(xiàn)了許多新變化，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新態(tài)勢(shì)、新特征。社區(qū)教育從自發(fā)走向自覺(jué)，從無(wú)序步入有序，從社會(huì)與教育的邊緣地帶逐步進(jìn)入中心地帶。

再過(guò)五年，到2020年時(shí)，我國(guó)要全面進(jìn)入小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，每個(gè)人都會(huì)有更多的獲得感，此時(shí)的社區(qū)教育又是何等的面貌？在此過(guò)程中，沈光輝認(rèn)為，在國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，社區(qū)教育從單一性管理轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)下多元主體共同參與治理的新機(jī)制、新格局。但當(dāng)下，在社會(huì)組織和市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民參與社區(qū)教育的自發(fā)性和自主性是不切實(shí)際的，需要政府積極主動(dòng)地推進(jìn)。隨著社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)和治理的重要組成部分，學(xué)習(xí)融入生活，在快樂(lè)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中快樂(lè)工作和愉快生活將成為時(shí)尚，社區(qū)居民將獲得可持續(xù)發(fā)展所需要的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新潛質(zhì)、價(jià)值觀念與生活方式。

從社區(qū)教育自身發(fā)展看，人們有著通過(guò)學(xué)習(xí)追求高品質(zhì)生活的內(nèi)生動(dòng)力，驅(qū)使每個(gè)家庭從關(guān)心子女的校內(nèi)外教育，擴(kuò)展到家庭所有成員的多樣化學(xué)習(xí)，以跟上時(shí)代的步伐。沈光輝認(rèn)為，社區(qū)教育會(huì)從以往服務(wù)部分群體轉(zhuǎn)向服務(wù)全體社區(qū)居民，會(huì)從傳統(tǒng)的“唱歌跳舞”、辦班上課轉(zhuǎn)向社區(qū)學(xué)習(xí)共同體。尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，社區(qū)教育形態(tài)、方式、結(jié)構(gòu)的演變更加迅速，包括擴(kuò)大線上學(xué)習(xí)的社會(huì)空間、開(kāi)放線下活動(dòng)的物理社區(qū)等。對(duì)此，我在北京深入體驗(yàn)社區(qū)教育活動(dòng)中頗有感觸。以北京的一個(gè)街道社區(qū)為例，其組織了很多有特色的教與學(xué)項(xiàng)目，教師和絕大多數(shù)的學(xué)員不是本轄區(qū)的居民，而是來(lái)自北京的四面八方，他們多數(shù)是60歲左右的老同志，每周參加兩次學(xué)習(xí)活動(dòng)，有些人坐公交車要花3個(gè)小時(shí)才能到達(dá)活動(dòng)地點(diǎn)。課后，學(xué)員們利用微信交流學(xué)習(xí)體會(huì)，分享學(xué)習(xí)資料。這些居住在不同社區(qū)的學(xué)員都是依自己的學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好聚集到線上和線下的。對(duì)此現(xiàn)象，沈光輝解釋為，因地緣關(guān)系的因素形成的社區(qū)教育，居民對(duì)事物的關(guān)注度相對(duì)趨同，大家容易聚集到一起，這也就是我們傳統(tǒng)觀念下的基于物理社區(qū)的教育活動(dòng)。但是在數(shù)字化學(xué)習(xí)時(shí)代，學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富性和可學(xué)性，使學(xué)習(xí)需求得到極大的釋放，學(xué)習(xí)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性決定了數(shù)字化學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量。我們知道，人的社會(huì)性，在無(wú)地界約束的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)里，盡管線上信息分享使互動(dòng)得到最大化，但無(wú)法適應(yīng)不同學(xué)習(xí)群體面對(duì)面動(dòng)腦動(dòng)手的學(xué)習(xí)交流需求。因此，會(huì)有各式各樣的“領(lǐng)袖”式人物組織多種多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)圈，并且在組織的引導(dǎo)下，就有了跨物理社區(qū)的居民不辭辛苦，聚到某個(gè)社區(qū)參加線下的學(xué)習(xí)圈活動(dòng)，樂(lè)在其中。這種線上分散、線下集中的集散現(xiàn)象，或許也是傳統(tǒng)社會(huì)與互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)融合的過(guò)程中現(xiàn)代社區(qū)教育的一種新形態(tài)，畢竟現(xiàn)代社區(qū)不僅有物理空間的鄰里守望相助的屬性，也有網(wǎng)上天涯若比鄰的屬性。

轉(zhuǎn)型發(fā)展中的社區(qū)教育問(wèn)題很多，沈光輝教授以問(wèn)題為導(dǎo)向，把傳統(tǒng)社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)結(jié)合在一起來(lái)研究，也實(shí)證了教育部于2010年12月在浙江杭州召開(kāi)“全國(guó)社區(qū)教育工作座談會(huì)”時(shí)，時(shí)任教育部副部長(zhǎng)魯昕所提出的社區(qū)教育工作需要三個(gè)創(chuàng)新，即“創(chuàng)新社區(qū)教育的載體平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)教育的資源供給，創(chuàng)新社區(qū)教育的途徑方式”。

當(dāng)前，全國(guó)上下都在為實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)而奮斗。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”列為要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。未來(lái)五年社區(qū)教育如何發(fā)展，各地都在做第十三個(gè)五年規(guī)劃。在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上，沈光輝教授的研究可謂及時(shí)雨，讓我們?cè)俅螐脑c(diǎn)上反思社區(qū)教育，并從中獲得創(chuàng)新發(fā)展的啟迪。

相信，今后他還會(huì)不斷產(chǎn)出新的研究成果，讓我們共同期待。

是為序。

張少剛

2016年年初于北京龍城花園

（作者系國(guó)家開(kāi)放大學(xué)黨委副書(shū)記、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教育部社區(qū)教育研究與培訓(xùn)中心主任）