強化責任擔當，打造安全道縣

李天明

安全生產人命關天、責任重大，抓好安全生產義不容辭、責無旁貸。我們要始終牢固樹立“科學發(fā)展，安全發(fā)展”理念，堅持把人民生命安全擺在首位，緊緊圍繞“安全責任，重在落實”主題，始終繃緊安全生產這根弦，強化責任擔當，壓實安全責任，盡職盡責抓好安全生產，盡心盡力筑牢安全網，用心用情用力抓實抓細抓好安全生產工作，切實保護人民群眾生命財產安全。

隱患排查無死角。安全責任重于泰山。抓好安全生產職責所在、當仁不讓，始終做到以如履薄冰的心態(tài)對待安全生產工作。千里之堤潰于蟻穴。排查隱患就是杜絕事故、保護生命，始終做到以如坐針氈的責任排查安全生產隱患。一是全方位排查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”原則，認真開展安全隱患大排查活動，采取統(tǒng)籌兼顧、點面結合的方式，地毯式、全方位、全覆蓋地開展安全隱患排查，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。二是多層次排查。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則，通過企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、部門深查、安辦抽查、領導親查“翻箱倒柜式”的層層排查，在重點領域、重點行業(yè)、重點場所深入細致地排查，做到不走過場、不圖形式、不漏一處。三是高頻率排查。堅持把隱患排查作為日常性工作，實行常態(tài)化管理，認真落實一月一大查、一周一小查、一天一巡查、重點時段大檢查制度，真正把情況摸上來，把隱患查出來，把問題找出來，做到不斷查、反復查、隨時查。

專項整治無遺漏。隱患不治后患無窮。開展專項整治大刀闊斧、痛下決心，始終做到以鐵石心腸的決心打擊違法違規(guī)行為。一是隱患整治科學化。深入開展大排查大管控大整治活動，對排查出來的重大安全隱患，實行臺賬管理，逐一交辦到縣級責任領導和責任單位，嚴格按照重大安全隱患整改措施、責任、期限、資金、預案“五落實”要求，認真研究，科學施策，限期整改，強力消除不安全隱患。二是聯(lián)合整治常態(tài)化。成立9個聯(lián)合執(zhí)法整治小組，由聯(lián)系或分管部門的副縣長掛帥，經常性開展以“打非治違”為核心內容的安全生產聯(lián)合執(zhí)法整治行動，加強日常監(jiān)管執(zhí)法，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。三是專項整治全面化。全面開展安全生產專項整治行動，全面落實八項斷然措施，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，取締一批非法生產經營單位，關閉一批達不到安全生產條件的生產經營企業(yè)，查處一批違章違規(guī)生產經營建設行為，治理一批重大安全隱患，解決一批安全生產突出問題，強力提升道縣安全生產水平。

督查督辦無間斷。管在經常抓在日常。落實安全督查貫穿全程、貫穿始終，始終做到以只爭朝夕的使命落實安全生產責任。一是規(guī)模要大。深入開展部門聯(lián)合督查，由縣安委辦牽頭，組織縣安監(jiān)、交通、消防、交警大隊等部門成立10個聯(lián)合督查組，持續(xù)不斷地深入重點行業(yè)、重點領域進行聯(lián)合督辦，著力推動安全生產工作有序開展。二是規(guī)格要高。建立“月督查月通報”工作制度，每月由縣級分管領導帶隊，對分管行業(yè)、分管領域進行督查，采取隨機抽查、突擊檢查、交叉檢查等形式，不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不聽匯報、直奔基層、直插現場，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)開展安全生產檢查督查活動。三是效果要好。縣“兩辦”督查室、縣安委辦加大明查暗訪和日常巡查的頻次和密度，每月對各單位的安全生產工作情況進行暗訪督查，不能蜻蜓點水，不能淺嘗輒止，同時，將安全隱患篩列分類進行交辦，限期整改，下發(fā)督查通報，切實保證安全生產工作落到實處。

責任追究無特例。承載使命如履薄冰。處置責任事故毫不軟手、決不姑息，始終做到以壯士斷腕的勇氣查辦安全責任事故。一是無特殊之地。安全監(jiān)管無禁區(qū)、無盲區(qū)、無特區(qū)。創(chuàng)新綜合監(jiān)管改革，深入開展安全監(jiān)管年活動，以加強日常監(jiān)管保障安全生產、安全發(fā)展，堅持源頭監(jiān)管與事中監(jiān)管相結合，明查與暗訪相結合，全面檢查與重點檢查相結合，確保監(jiān)管時間無空隙，監(jiān)管領域無死角，責任追究無特區(qū)。二是無特殊之人。切實增強安全生產的紅線意識，對安全生產責任事故一律依法進行嚴厲問責，在處理問題上，不論是誰，不論是誰的親戚，任何人都必須一視同仁，不得講情面，做到鐵石心腸，鐵面無私。凡重大安全隱患整改緩慢的，進行通報批評；凡整改沒有進展的，實行一次通報批評，二次警示約談和黃牌警告，三次停職處理；凡因重大安全隱患整改未到位的，啟動警示約談、黃牌警告追責程序；凡出現重大生產安全事故，堅決依法追責，實行“一票否決”。三是無特殊之事。嚴格落實“四個一律”、“ 四個不放過”處罰制度，對安全生產事故，不管是什么有因造成的，只要是沒有正當理由，必須嚴肅查處到位；對違法違規(guī)生產的事件，始終保持高壓打擊態(tài)勢，該停產的停產、該關閉的關閉、該取締的取締、該處罰的處罰，決不姑息遷就，嚴禁任何人打招呼、批條子、開后門。同時，集中人力物力嚴厲打擊重點領域的非法違法行為，通過媒體及時公布打擊治理情況，充分發(fā)揮執(zhí)法的警示作用。

目標管理無事故。抓鐵有痕踏石留印。面對任務勇于攻堅克難、創(chuàng)先爭優(yōu)，始終做到以時不我待的精神實現安全生產目標。一是壓實三個責任。壓實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)把安全生產放在生產經營之首，把安全責任制落實到每個環(huán)節(jié)、各個崗位，確保生產“零事故”；壓實行業(yè)監(jiān)管責任，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全”要求，層層落實安全監(jiān)管責任，確保事故“零發(fā)生”。落實屬地領導責任，牢固樹立“為政一方，守土有責”意識，形成黨政主要領導親自抓，分管領導專門抓、其他領導配合抓的齊抓共管工作格局，確保責任事故“零紀錄”。二是開展三項活動。定期開展應急演練，建立健全救援隊伍，配強安全生產監(jiān)管和防范必備物資，定期開展應急救援演練，不斷提升應急保障能力；深入開展宣傳教育，充分利用教育培訓平臺，深入開展安全知識“三貼近”、“五進”活動，全面增強安全生產意識和能力；持續(xù)開展示范創(chuàng)建，堅持示范創(chuàng)建為引領，采取超常規(guī)的措施，加強安全標準化建設，按照典型引導、示范帶動、分批實施、逐步推廣戰(zhàn)略，實現標準化安全生產全覆蓋。三是落實三條措施。加大整改力度，堅持問題導向，克服麻痹思想、厭煩情緒，全面開展以農村在建項目為主的各類安全隱患整改，確保一個不漏地整改到位；加大投入力度，千方百計增加安全生產工作經費，全力保障安全生產工作需要，大力實施天網工程，不斷夯實安全生產“三基”建設；加大實干力度，充分認識安全生產長期性、艱巨性、復雜性、反復性和頑固性，建立安全生產管理長效機制，強化紅線意識和“首位”思維，增強擔當精神和務實作風，以干部的辛苦指數換取廣大群眾的安全指數，為人民生命財產安全保駕護航。

（作者系中共道縣縣委副書記、代縣長）