激濁揚清正巴渝

薛峰

2016年9月15日，江津區支坪鎮白溪社區。

13點30分，社區黨委會議室門口，三個莊稼漢模樣的漢子正翹首眺望。

為首的一位花甲老人，名叫李祖倫，是金華黨支部書記。

李祖倫身旁，吳云超和鄭才偉兩名支部委員分立左右。

“每月15日，黨支部要過組織生活，雷打不動——按照規矩，我們三個要提前到。”李祖倫說。

站在會議室門口，三人一起向遠處張望。

遠處小道上，出現了三三兩兩的人影——支部其他黨員陸續到達。

13點45分，人到齊了。

李祖倫自豪地笑了笑。

14點，組織生活會開始。

李祖倫大步邁上講臺，套用電影《老炮兒》的臺詞做了開場白：“以前，有人忘了規矩壞了規矩，要不得！現在，大家都講規矩守規矩——這才對！”

治國先治黨

為了維護“規矩”，李祖倫曾和別人吵過一架。

那是2010年，李祖倫一連小半年沒接到參加組織生活會的通知。

李祖倫覺得事有蹊蹺，于是找到社區黨委時任書記咨詢。

書記說：“組織生活已經過了。”

聞言，李祖倫勃然大怒：“為什么不通知我？莫不是你們把我的黨籍開除了？”

書記無言以對。

更讓李祖倫生氣的是——組織生活開展不規范，僅僅是不講“規矩”的表現之一。

彼時，白溪社區黨委還存在班子能力弱，服務群眾不到位，黨員作風疲軟等一系列問題，也因此成為江津區掛牌的后進基層黨組織。

類似問題，全市其他一些黨組織和黨員同樣存在，有些還衍生出違法亂紀案件。

當下的中國，已全面進入社會轉型的關鍵時期和全面深化改革的攻堅階段。在這樣一個攸關國命的歷史節點上，黨所面臨的考驗和挑戰也更加嚴峻。

要戰勝困難、贏得未來，確保執政黨黨員的素質、能力、作風跟上時代需求，就顯得愈發重要。

2014年12月的一天傍晚，李祖倫吃過晚飯，打開電視。

中央電視臺《新聞聯播》的旋律隨即響起——

習近平總書記在江蘇調研時強調，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階……

“全面從嚴治黨？”李祖倫心里微微一顫。

就在這個月，中央提出了“全面從嚴治黨”，并將之列入“四個全面”戰略布局，作為攸關黨和國家命運的治國方略。

在中國共產黨95年的發展史上，從嚴治黨是一個永恒的重大課題。過去，黨所取得的一切成就，其政治保障都源自從嚴治黨；未來，黨要領導全國人民繼往開來、續寫輝煌，從嚴治黨也是應有之義。

因此，作為新時期對從嚴治黨優良傳統的繼承和弘揚，“全面從嚴治黨”注定將影響一個時代。

“引領民族復興的現實路徑是協調推進‘四個全面戰略布局，在這個戰略布局中，‘全面從嚴治黨處于關鍵地位，是其他‘三個全面的重要保證。”有媒體這樣評價。

面對這個“永恒的重大課題”，重慶將交出怎樣的答卷？

領導作示范

2016年5月23日，重慶市委辦公廳秘書一處黨支部，一場“兩學一做”學習教育集中學習討論會正在進行。

圍繞黨章學習，黨支部成員們正在踴躍發言——

“全市‘兩學一做學習教育開展以來，通過認真學習黨章，我們進一步堅定了理想信念，增強了黨規黨紀意識，提升了黨性修養。”

“在今后的工作和學習中，要經常學習黨章，認真對照黨章，嚴格遵守黨章，牢記入黨初心，牢記黨員身份，牢記崗位職責，更好地把黨章規定內化于心、外化于行，對黨絕對忠誠，努力做一名‘四講四有的合格黨員。”

…………

會議室里，市委書記孫政才與支部同志進行了深入交流。

隨后，孫政才又為大家講了一堂生動而深刻的黨課。

像這樣的學習討論會和專題黨課，遍布全市各級黨組織。

習近平總書記說：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣。”思想上“缺鈣”，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。

因此，市委強調，貫徹“全面從嚴治黨”，必須始終把思想政治建設放在首位。

全市有170余萬黨員——如何讓大家都參與到思想政治建設中來？

市委的對策是：以各級領導干部為重點，以中心組學習為主要載體，充分發揮各級黨校主陣地作用，創新學習方式方法，不斷拓展學習廣度深度，進一步教育引導黨員干部堅定理想信念，永葆共產黨人政治本色。

“兩學一做”學習教育啟動后，市委常委們立即奔赴各自所在黨支部，以普通黨員身份參加支部集中學習討論會，同時迅速作出安排部署，推動各自分管聯系部門和地方落實全面從嚴治黨。

從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，從積極參加學習到主動講授黨課，從帶頭踐行“四講四有”合格黨員標準到引導其他同志積極參與……在思想政治建設進程中，以市委常委會成員為代表的“關鍵少數”，始終堅持以身作則，以上率下。

在銅梁區，按照全覆蓋、高標準、突重點“三個堅持”原則，一個囊括全區村（社區）、機關事業單位、國有企業和非公組織等6個領域、近千名黨組織書記和黨務干部的定期教育培訓平臺，已經開始全面運轉。

而類似的常態化教育體系，正覆蓋全市各區縣和市級部門。

在江北區大石壩街道，黨員教育方式正在升華。

街道黨工委結合轄區非公企業密集的特點，摸索出規范非公企業黨員教育引導“三步工作法”——提供模板、旁聽指導、微信互動……隨著“三步”邁出，當地非公黨員教育推進順利。

鐵拳鑄“鐵律”

2015年底，綦江區行政服務中心。

這天清晨，段貴華一邁進中心大門，就聽到一位同事抱怨：“管這么嚴，有必要嗎？”

原來，這位同事因為在上班時間玩手機，被中心黨委在職工大會上點名批評。

見這個后生有些鬧情緒，段貴華以長輩口吻勸道：“從嚴執行黨紀，是為了‘懲前毖后，治病救人——‘懲前是手段，‘救人才是目標。”

作為全面從嚴治黨主戰場，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的核心目標，正是要通過肅清腐敗和作風積弊，達到“懲前毖后，治病救人”之效。

為達到這個目標，市委開辟了兩條戰線：

第一條戰線：重拳反腐——堅持以零容忍態度懲治腐敗，始終保持反腐敗高壓態勢，嚴肅查處腐敗案件，決不讓腐敗分子有藏身之地。

第二條戰線：整風糾偏——堅持抓早抓小、防微杜漸，對一些苗頭性、傾向性問題，早發現、早處置，及時約談、誡勉，懲前毖后、治病救人。

沿著兩條戰線，市委“重拳”頻出：制定《重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”》《重慶市黨員干部生活作風“十二不準”》《重慶市領導干部招標投標工作紀律“三要十不準”》《關于進一步規范重慶市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》《落實全面從嚴治黨責任實施辦法（試行）》等一系列制度，強化黨委、紀委等執行主體作用，善用巡視、派駐監督、社會公開通報等監督渠道。

頂層設計周密部署，基層創造力隨之迸發。

在渝北區，“四風”問題的發現和處置機制得以明確——2015年至今，這項機制已發現并處置問題252個，56人被誡勉談話，173人被提醒教育。

在城口縣，縣領導班子成員和鄉鎮領導干部“雙向約談”制度已實現全覆蓋——在今年換屆過程中，縣委通過這個渠道發現了7個村黨支部候選人的違紀線索。

在市國土房管系統，相繼啟動了廉政責任清單、廉政文化建設等配套項目。

在市國稅系統，針對窗口單位干部作風問題，局黨組建立了改進服務預防腐敗的相關工作機制，取得了良好效果。

一張無死角、全覆蓋的黨風廉政“天網”，就這樣越織越密。

而在綦江，相關配套制度也已全面運行。

段貴華欣喜地發現，在“越來越嚴”的大環境倒逼下，那位同事很快認識到了問題。

今年以來，這個年輕人知恥而后勇，努力改進工作作風，終于打了個翻身仗——在上半年單位綜合測評中被評為先進個人。

“雙責”促落實

2016年4月9日凌晨，城口縣發生了一起1人死亡、5人受傷、車輛嚴重受損的交通事故。

肇事車輛歸屬于厚坪鄉政府，事故發生時由鄉農業服務中心工作人員謝某某駕駛。

很快，因為履行管理監督責任不力，厚坪鄉黨委書記受到黨內警告處分，黨委副書記、鄉長受到黨內警告處分，組織委員、武裝部長受到黨內嚴重警告處分。

當年7月29日，這起落實全面從嚴治黨責任不力典型問題，和其他三起問題處理通報一起，向社會公開。

2014年以來，對落實黨委主體責任和紀檢監察監督責任不力典型問題進行通報，在重慶已成為常態。

落實全面從嚴治黨，根本就在于落實各級黨建主體責任——就如市委書記孫政才所說：“管黨治黨責任是最根本的政治責任。”

在推進全面從嚴治黨的過程中，市委強調，各級黨建主體都要切實把責任扛在肩上、把工作落到實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

可是，全市有30余萬個黨組織，基數如此龐大，如何全面夯實“雙責”？

重慶的做法是：一級抓一級，層層抓落實，實現“雙責”落實“逐級加壓”。

如何“逐級加壓”？

重慶探索了三條路徑。

一是訂立責任清單，實現主體責任量化可控。2015年，市委審議通過《落實全面從嚴治黨責任實施辦法（試行）》，對黨委班子及其成員劃定24項責任清單，列出20條具體追責情形，將“難以名狀”的“雙責”量化為看得見、摸得著的具體指標。

二是督促整改，確保責任落實無死角。2016年4月1日，市紀委發出《關于進一步推動“兩個責任”落實有關工作的通知》，要求各級黨委針對自身主體責任落實現存問題，開展深入剖析和整改，確保責任落實到位。

三是制度配套，讓“加壓”成為常態。針對落實“兩個責任”的重難點環節，專題報告、約談、通報、述責述廉、檢查考核等6項配套制度相繼建立，形成了壓力傳導鏈條。

“雙責”的擔子，就這樣穩穩地落到了各級責任主體肩上。

江北區郭家沱街道黨工委書記廖光洪，已感覺到了肩頭擔子的分量。

今年以來，廖光洪聚焦“主業”出新招，努力讓主體責任履行到位。

“僅廉政約談一項工作，今年就已經對135名街道干部、102名村社干部進行了約談，收到了良好效果。”廖光洪說著，臉上顯出一絲自豪。

“固本”激活力

2015年2月，秀山縣平凱街道武營社區。

通往社區辦公室的小道上，6名縣科協機關干部快步走來。

此次到社區，他們肩負著一項特殊使命。

6人“鉆”進服務中心，徑直找到黨支部書記：“縣科協機關干部服務隊，今天來社區報到！”

很快，6名“新人”就接到了各自任務。

“機關黨員到社區后，可以根據自身實際情況，選擇認領‘黨員先鋒崗和‘黨建監督崗——我們認領了‘黨員先鋒崗。”一位科協干部笑道。

近三年來，秀山縣委緊盯基層黨組織和黨員服務能力建設，打造出“機關黨員到社區報到”“基層黨員設崗定責”“非公組織黨員承諾踐諾”等一系列黨建品牌。

如此大好局面，源自重慶全面從嚴治黨的另一戰略目標。

對此，市委強調，基層黨組織是黨在基層的“神經末梢”，是黨執政大廈的根基。堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須把基層黨組織建設好、把基層黨員干部作風塑造好、把基層黨組織和黨員干部作用發揮好。

為此，市委為基層支了三招。

把基層黨建工作與改善民生、促進和諧等重點工作結合起來，把服務工作做到群眾心坎上。

突出抓好領導班子建設，選好配強“帶頭人”，下功夫整頓轉化軟弱渙散基層黨組織，提升黨員干部思想政治素質和服務群眾本領。

更加重視基層、關心基層、支持基層，切實減輕基層負擔，關心和愛護基層干部。

沿著這樣的戰略導向，“神經末梢”活力奔涌。

北碚區以打通服務群眾“最后一公里”為目標，開辟出工作責任分解、黨員考核倒逼、宣傳思想工作創新等路徑，打響了全面從嚴治黨的基層攻堅戰。

渝中區針對本區域商業樓宇和非公企業密集的特點，打出一套非公黨建“組合拳”，贏得企業主和黨員一致好評。

長安集團、四聯集團等大型國企，通過黨員評星定級、承諾踐諾等形式，推動企業黨員隊伍真正成為技術創新、凝聚人心的主力軍。

在白溪社區，李祖倫和社區黨員也在“發光發熱”。

參加完組織生活，李祖倫和黨支部成員們又轉戰戶外——為社區義務清掃大街。

盯著熱火朝天的勞動場面，李祖倫不禁感嘆：“經過全面從嚴治黨磨礪，社區黨委煥然一新。就拿義務勞動來講，現在你不說，黨員們也都會爭著來——有了規矩，就有了動力。”