重慶：全面從嚴治黨凝聚發展強大力量

楊麗+喬子軒

全面從嚴治黨緊抓不放，正風反腐力度不斷加大，2016年上半年處置問題線索3968件，同比增長46%……近年來，重慶市委、市紀委和各級黨組織落實全面從嚴治黨要求，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，營造良好政治生態，從根本上為經濟社會各項事業健康發展提供保障。

壓實主體責任強根本

深入推進全面從嚴治黨、實現政治生態“山清水秀”，根本在于各級黨組織尤其是黨員領導干部落實好管黨治黨政治責任。準確、深刻領會中央精神，重慶市委高度重視全面從嚴治黨主體責任落實工作，以上率下、示范引導。中央政治局委員、重慶市委書記孫政才多次要求，切實把責任扛在肩上、把工作落到實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。2015年，市委審議通過《落實全面從嚴治黨責任實施辦法（試行）》，對黨委班子及其成員劃定24項責任清單，列出20條具體追責情形，將主體責任具體化為實實在在、量化可控的一項項工作。2016年4月1日，市紀委發出《關于進一步推動“兩個責任”落實有關工作的通知》，要求各級黨委找準找實責任落實方面存在的問題，深入剖析原因，切實進行整改，把主體責任落到實處。

為傳導壓力、夯實責任，2015年底，重慶召開全市區縣委書記全面從嚴治黨責任述職評議會。會上，38名區縣委書記和2名黨工委書記圍繞落實主體責任、開展“三嚴三實”專題教育、加強基層黨組織建設、抓好黨風廉政建設等方面擺問題、談打算。孫政才邊聽邊記，逐一點評。“這樣的述職評議既是一次檢驗，更是一次‘加壓。”參加述職的區縣委書記說。

這種“加壓”漸成常態。圍繞責任落實，重慶建立了專題報告、約談、通報、述責述廉、檢查考核等6項配套制度。2015年至今，已有11名市管地方部門“一把手”在市紀委全會上述責述廉。

不擔責就問責。按照“誰主管誰負責”的原則，重慶加大問責力度，對在黨風廉政建設方面出現重大問題的地區、部門和單位，實行“一案雙查”。今年上半年，共查處黨風廉政建設責任追究案件62件，處理115人。

問責并非終點。2016年以來，涪陵區紀委針對問責后個別領導干部存在的“過關”心理，赴2014年以來因落實“兩個責任”不力被問責的單位逐一座談，進行問責“回頭看”。問責后殺個“回馬槍”，不僅是對整改落實的強力推動，又進一步形成震懾，把管黨治黨責任持續壓緊壓實。

“管黨治黨的責任落到了實處，黨的領導才更為堅強有力，市委的各項決策部署得以有效貫徹落實。”重慶市委黨校一位同志如是說。

深化政治巡視促黨建

發現被巡視黨組織管黨治黨方面存在的突出問題共286個，涉及164名黨員干部問題線索，立案審查37人。這是重慶市2016年第一輪巡視工作的“成績單”。

2016年以來，重慶市認真貫徹落實中央關于深化政治巡視的決策部署，巡視工作緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、聚焦全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭而展開。市委常委、市紀委書記、市委巡視工作領導小組組長徐松南指出，要保證深化政治巡視的要求落到實處、見到成效。

在2016年首輪巡視17個市屬高校、市屬國有重點企業、市級單位黨組織過程中，各巡視組劍指管黨治黨問題，發現被巡視黨組織存在“學習貫徹全國高校黨建工作會議精神不到位”“對下級管黨治黨責任不擔當”“高校黨員領導干部不按規定交納黨費”“國企黨內政治生活不嚴肅”等突出問題。針對這些突出問題，巡視組從完善體制機制、強化責任、加強監督管理等方面，提出堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨等方面的建議意見143條，推動被巡視黨組織強化責任擔當，深入推進全面從嚴治黨，著力發揮黨的領導核心作用。

同時，市委巡視工作領導小組按照政治巡視的要求，指導全市38個區縣和萬盛經濟技術開發區探索開展政治巡察，著力構建巡視巡察聯動網絡體系。從2016年7月13日起，潼南區委第一至第四巡察組分別進駐區經濟信息委、上和鎮、區商務局、壽橋鎮開展巡察，集中精力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的問題，特別是注意發現群眾身邊的不正之風和腐敗問題，推動黨內監督向基層延伸。

做好巡視下半篇文章，用整改推動工作，以問題倒逼改革。據了解，依據黨的十八大以來數輪巡視所發現的問題，迄今市委已對工程建設領域違法問題、財政項目資金管理問題、超職數配備干部和違規兼職問題、作風建設問題、行業協會亂象叢生、市級部門下屬單位管理缺失、高校基建工程監管薄弱、國有企業決策不規范等18個共性問題開展專項整治，既促進改革深化，又有助于理順市場秩序，也比較有效地防控了廉政風險。

常抓作風建設增動力

“談話的效果很明顯，干部‘躲事、怕事、不干事現象得到有效遏制。”江北區郭家沱街道黨工委書記廖光洪介紹，2016年以來該街道對135名黨員干部、102名村社干部進行了廉政約談，收到良好效果，黨員干部的紀律意識更強、工作作風更硬，群眾對干部的評價明顯好轉。

郭家沱街道是重慶持之以恒狠抓作風建設的一個縮影。黨的十八大以來，重慶市深入貫徹落實中央八項規定精神、嚴糾“四風”，出臺多個制度辦法，并著力抓好制度執行。

全市紀檢監察機關加大監督執紀問責力度，緊盯“四風”問題新形式、新動向，言出紀隨、一寸不讓，查處了一批違紀違規問題，推動作風整體轉變。2015年至2016年6月底，全市共查處違反中央八項規定精神問題670件，給予黨紀政紀處分362人。

九龍坡區作為傳統工業強區，為了破解黨員干部“為官不為”、當“太平官”問題，出臺《整治干部20種不作為慢作為亂作為的規定》，從制度層面破解“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的局面。2015年5月，該區對5起上班時間從事無關事項的行為，除處理當事人外，還按照規定對涉及的5個單位作出了核減單位編制的決定，在全區引起極大震動。

渝北區以“三嚴三實”專題教育為契機，針對工作中請“霸王假”、自由散漫、講吃講穿講排場等21種“蛛絲馬跡”問題，明確發現渠道和處置程序。2015年以來，發現并處置此類問題252個，56人被誡勉談話，173人被提醒教育。

此外，全市紀檢監察機關加大查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題力度，嚴查生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等問題，和發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、土地流轉、土地復墾等領域的違紀問題，推動干部作風轉變，增強干事創業動力。

“干部作風轉變了，現在我們就不用千辛萬苦找關系走后門了，把心思全都放在創業干事上。”這是個體工商戶田思雯的感受。

構建新型政商關系添活力

“以前來投標總擔心成為別人內幕操縱的陪襯，自 ‘三要十不準實施后，心里敞亮多了，現在就是以實力說話。”重慶市坤達建筑有限公司法人趙建茜，對當地招投標環境的變化深有感觸。

2015年9月，重慶市委制定《重慶市領導干部招標投標工作紀律“三要十不準”》，列出10個方面的負面清單及相關責任，為領導干部在招投標領域正確履職劃出清晰的紀律“紅線”。

這只是重慶積極構建“親”“清”政商關系的一個方面。

作為規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為試點直轄市，重慶市委堅持問題導向，研究制定了《關于進一步規范重慶市領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的規定（試行）》。2016年5月15日，該《規定》印發實施，成為重慶解決“一家兩制”“官商一體”和官商勾結、權錢交易、不當利益輸送等問題的有力抓手。

政商關系，關鍵在“政”。重慶從嚴“管教”黨員干部，使“政”“商”依法各行其道，構建“親”“清”新型政商關系，努力凈化政治生態，為經濟發展增添活力，讓重慶成為投資者的理想目的地。

2016年初，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目在重慶啟動。第一批簽約項目12個，總金額65.6億美元。這個中國與新加坡第三個政府間合作項目的落戶，除了因為重慶獨特的區位優勢、產業結構優勢外，風清氣正的“軟”環境也是重要原因。

肅紀有方、反腐得力，帶來的直接紅利是風清氣正、政通人和。2016年上半年，重慶GDP增長10.6%，連續第十個季度領跑全國……

管黨治黨、正風反腐，凝聚黨心民心，護航經濟社會發展，讓重慶這座古老而又年輕的城市愈顯活力和生機。

（摘自《中國紀檢監察》）