新疆“十三五”能源發展規劃延伸產業鏈

李隆 唐雷

2016年，能源大區新疆將繼續推進能源領域創新改革，編制了能源發展規劃，推進非常規油氣資源勘探開發。

2016年4月7日，記者從新疆維吾爾自治區發展改革委獲悉，《新疆“十三五”能源發展規劃》已經編制完成，還編制了《絲綢之路經濟帶能源發展規劃》《電化新疆工作方案》，以及新疆“十三五”煤炭、電力、可再生能源、石油天然氣、石化、煤化工、電網、農村電網、配電網、風電、水電、太陽能發電、地熱等專項規劃。

編制了新疆維吾爾自治區“十三五”配電網升級改造、電動汽車充電設施、燃煤火電超低排放和節能改造實施方案等3個專項實施方案。

2016年，新疆維吾爾自治區將進一步加快推進阜康、拜城等地煤層氣示范工程建設，引導煤層氣勘探開發規模化、產業集群化發展。預計2016年，煤制天然氣達11億立方米。

同時，將爭取中央預算內資金支持，以阜康、拜城等礦區為重點，加快實施煤礦瓦斯抽采利用規模化礦區和瓦斯治理示范礦井建設，提高煤礦瓦斯抽采利用水平。積極研究推進頁巖氣、油頁巖等非常規油氣資源勘探開發利用。

2016年，新疆維吾爾自治區安排的440項重點項目中，以能源、交通、水利項目為主。為推進能源項目早日開工建設，自治區發展改革委已將110千伏及以下輸變電項目核準權限下放地（州、市）。

新疆維吾爾自治區發展改革委方面表示，已將光伏發電、余熱余壓發電等項目，由核準制改為備案制；將火電（含熱電）項目，以及220千伏、750千伏輸變電項目核準支持性文件按國家規定簡化為用地預審意見和規劃選址意見2項；將非跨界、非跨地（州、市）的5萬千瓦以下水電項目核準權限下放地（州、市）；將年度計劃內風電項目核準權限由委托核準改為正式下放地（州、市）。

另一方面，蓬勃發展的新能源產業，不僅改變了新疆能源的供給結構，而且通過產業鏈的延伸，創造了新的市場、催生了新的產業，造就了一批新能源企業。

2016年2月，新疆維吾爾自治區出臺了《關于加快新能源汽車推廣應用實施意見》，《意見》提出：從2016年開始，各地州市選定3～5批試點城鎮，開展新能源汽車示范推廣應用，全區公共機構更新車輛的10%須為純電動、插電式混合動力等為主的新能源車。

新疆新能源汽車的廣闊前景，吸引了眾多國內汽車廠商。2016年3月22日，廣汽集團董事長張房有在新疆表示，將把新疆列為廣汽新能源汽車的重點區域。3月中旬，東風新疆汽車有限公司黨委書記靳軍宣布，將在新疆生產新能源商用車：“新疆風電、太陽能發電發展也非常快，用于電動汽車的發展是非常合適的。我們打算首先在電動公交客車底盤、電動的城市環衛以及電動的城市物流推出我們的產品，我們的目標是6月底能夠生產出樣車，明年全面推向市場。”

“十三五”期間，新疆將以烏昌地區、克拉瑪依、吐哈地區為示范區，將公交、出租、環衛等公共車輛作為電動汽車推廣的突破口，加快完善政策支持措施。針對新能源汽車在推廣中遇到充電難的問題，《意見》也提出，各地州新能源汽車充電設施建設要實現網絡化，基本覆蓋試點城鎮主要公共服務場所。自治區發改委主任張春林：“在小區，在加油站、加氣站，同時建立充電樁，來推廣新能源汽車。我們用電來替代燃油汽車，可以減少氮氧化物的排放，二硫化物的排放，減少PM2.5的排放，這也是新疆可持續發展的需要。”

新疆新能源的蓬勃發展，不僅創造了新能源汽車這一新市場，而且還在生產領域形成了一些新工藝，新疆電力公司電力交易中心主任房忠告訴記者，用風電替代天然氣生產氫氣可以實現多贏：“制取一方氫氣大概要消耗5度電，這個技術本身是成熟的，但長期以來受成本制約，一直用天然氣來制取氫氣。用電能替代傳統的天然氣，這種方式作為化工企業節省了能源，作為新能源企業釋放出了增量，作為社會減少了化石能源的排放，提高了整個社會環境的效益。”

新疆新能源電力裝機規模目前已躋身全國第一位，這一新產業給新疆企業帶來了難得的機遇。新疆新能源產業的發展不僅造就了全國規模最大的風機制造企業--金風科技，也造就了全球領先的光伏發電系統集成商--特變電工新特能源，新特能源董事長張建新自信地告訴記者：“我們光伏的系統集成領域已經形成了集成、融資、設計、咨詢，這種給客戶提供一攬子解決方案的能力，我們能提供在全世界范圍內最有競爭力的解決方案，能保持光伏或者風力發電，度電成本是最低的。依托這種實力，我們在國家一帶一路實施過程中，在巴基斯坦獲得單體100兆瓦的項目，同時我們也在智利、泰國等地也獲得了相應的訂單。”