拓展夢想空間 新絲路 上班列飛馳巨輪揚帆

吳劍飛 石小磊 仇惠棟 王赟

古老的絲路訴說著新的故事。

習近平總書記在2013年提出建設“絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，強調相關各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。

在2016年的政府工作報告上，李克強總理表示要在開放中增加新動能，增添改革新動力，增創競爭新優勢。“一帶一路”建設被提上了新的高度，要構建沿線大通關機制，建設國際物流大通道，共同打造陸上經濟走廊和海上合作支點。截至2015年底，我國與“一帶一路”相關國家貿易額約占進出口總額的四分之一，投資建設了50多個境外經貿合作區，承包工程項目突破3 000個。

江蘇：“一帶一路”交匯點，海陸兼備再出發

2015年12月13日，裝載著集裝箱的首班中歐班列從連云港出發。紅彤彤的火車頭披紅掛彩拖著長長的車廂緩緩駛出鐵路專用線，途經哈薩克斯坦，最終到達歐洲目的地德國，這標志著中哈（連云港）物流基地中歐班列正式開通。

連云港是中亞國家最便捷的出?？?，也是日韓貨物進入中亞乃至歐洲的最佳中轉地，陸上辟有國際班列，海上開通60多條近遠洋航線，區位優勢突出，自然成為江蘇落實“一帶一路”戰略的先導區。位于連云港港區的中哈（連云港）國際物流合作基地，是2014年5月在中哈兩國元首見證下簽約啟動的國際合作項目，也是絲綢之路經濟帶第一個實體平臺，規劃建設集裝箱堆場22萬平方米，拆裝箱庫2.3萬平方米，堆場鐵路線3.8公里。正在興建中的上合組織（連云港）國際物流園，規劃面積44.94平方公里，面向國內國際兩個市場，構建以基礎物流、增值物流及公共物流服務功能為一體的綜合功能體系，是上合組織的唯一出?；睾完懞Ｂ撨\樞紐。目前已累計投入近50億元，建成一批公共基礎設施。

連云港只是江蘇主動參與“一帶一路”戰略的縮影。除了搭建境內合作平臺以外，江蘇還先行一步，組織國內企業“走出去”，在沿線國家建成了一批經貿合作區和產業集聚區，包括柬埔寨西港經濟特區、印尼雙馬農工貿經濟合作區、埃塞俄比亞東方工業園等。由江蘇紅豆集團發起創立的柬埔寨西港特區已吸引世界各地81家企業入駐，其中58家已投產。

據統計，“一帶一路”戰略實施以來，江蘇赴沿線國家投資的企業達1 049個，千萬美元以上的項目近70%。

2015年8月，江蘇出臺《落實國家“一帶一路”戰略部署，建設沿東隴海線經濟帶的若干意見》。記者注意到，推進以連云港、徐州為核心區域和以淮安、鹽城、宿遷為緊密聯系區域的沿東隴海線經濟帶，將重點推進基礎設施互聯互通、打造沿東隴海線城鎮軸等六項任務。在目標方面，到2017年，連云港、徐州兩市人均GDP要突破1萬美元，至2020年沿東隴海線經濟帶經濟總量超過萬億元。

江蘇將從推進基礎設施互聯互通、加快新型工業化進程、打造沿東隴海線城鎮軸、提升對內對外開放層次水平、構建綠色生態走廊、促進蘇北地區聯動發展這六個方面建設沿東隴海線經濟帶?！澳没A設施建設來說，蘇北地區鐵路建設將有重大突破，將構建快速便捷鐵路通道，連淮揚鎮、徐宿淮鹽、青連、連鹽、鄭徐等鐵路都在加快推進中?！苯K省發改委主任陳震寧說。

“連云港將在完善出?？诠δ堋⑸罨泄锪骱献鞯确矫鎸崿F新突破，如在完善出?？诠δ芊矫妫B云港將強化港口能力建設，加快推進‘一體兩翼組合港和30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設，爭取到2020年港口貨物吞吐量達到3.5億噸以上?！边B云港市港口管理局負責人說，把連云港建設成為聯結“一帶一路”的綜合交通樞紐、國際物流中心和開放型經濟發展新高地。

徐州的定位是建設“亞歐大陸橋經濟走廊重要節點城市、淮海經濟區中心城市、全國重要綜合交通樞紐城市”。到2020年，徐連一體化發展邁上新臺階，區域一體化合作機制進一步完善，促進東隴海經濟帶對新亞歐大陸橋經濟走廊的支撐作用進一步提升，在全國的競爭力和國際影響力明顯提升。

江蘇省交通運輸廳廳長游慶仲認為，在對接國家戰略“一帶一路”的建設中，重點是要把綜合立體交通走廊打造好，江蘇省境內徐州到連云港有一條鐵路——隴海線東線，一條高速公路和一條普通公路，目前看，已經不適應連云港作為“一帶一路”東橋頭堡的定位，所以，國家也準備建設徐州到連云港的高鐵。要拓寬建設徐州到宿遷到連云港的運河，構建水路的通道，形成輻射通道。要加快建設連云港樞紐機場，提升對外航空聯系能力和能級，提高對外開放水平。要著力打造連云港和徐州綜合物流樞紐的功能。

徐州重點要構建裝備物流功能，擴大淮海中心城市的輻射水平，帶動周邊城市產業轉型升級。在對接“一帶一路”的國家戰略中，我們要更加注重和蘇中地區、沿江地區的聯系，加強沿海交通走廊建設，進一步推進連云港到淮安、到南京、到揚州方向的交通通道建設，使得“一帶一路”地區和沿江地區產業聯系更加緊密，交通往來更加便捷。

連云港區位優勢獨特，如何在“一帶一路”戰略中找到自己的位置和發展的方向？全國人大代表、連云港市委書記楊省世說，“一帶一路”戰略是當前和今后一個時期連云港面臨的最大發展機遇。中哈物流中轉基地、上合組織出海基地是國家“一帶一路”規劃中交給連云港的重要任務。連云港將高水平、高標準建好兩大標志性工程，為“一帶一路”沿線國家和地區提供完善的多式聯運、倉儲中轉、加工增值等基礎服務，以及商務、貿易、金融、保稅、跨境協作等延伸服務。其次是擴大雙向開放。向西重點是哈薩克斯坦，連云港與之合作有很好的基礎。如果說中亞是潛力股，日韓代表的東亞是經濟股、績優股。因此，連云港將在向東開放上下更大工夫，按照“重點突破日本、夯實做大韓國、鞏固深化港澳臺和東南亞”的基本思路，進一步擴大與海上絲綢之路沿線國家和地區的經貿文化合作與友好往來。

“一帶一路”戰略對企業來說是大好機遇

江蘇陽光集團有限公司黨委書記、江蘇陽光股份有限公司董事長陳麗芬說，中央提出“一帶一路”戰略，對我們企業來說是個大好機遇。目前，國內產能過剩是個不爭的事實，加上中低端市場無序競爭的環境，國內價格戰打得厲害，影響了企業的贏利能力。最近中央提出去產能、去庫存，我們將積極響應號召，通過“一帶一路”，轉移一部分產能出去，參與“一帶一路”的建設。目前，我們已經開展了這方面實踐，去非洲開辦工廠的土地已經拿到，本月17日即將簽訂合作協議。

安徽：沿著“一帶一路”賣茶去

據統計，2015年安徽省對“一帶一路”國家累計進出口865.2億元人民幣，創下了歷史新高。安徽天方茶業有限公司董事長鄭孝和說，安徽企業早就有走出去的傳統，“徽商當年把茶葉、山貨運往廣州口岸，通過海上絲綢之路銷往世界各地。而在陸上絲綢之路上，徽商穿過萬里沙漠運送貨物，正是這種敢于走出去的徽商精神，成就了一代商幫。”

“安徽名茶眾多，但品牌少、品牌不夠響亮?！编嵭⒑驼f，安徽是產茶大省，但不是產茶強省，要抓住新絲綢之路戰略機遇，開拓國際市場。他建議，各省要制定出臺新絲綢之路“走出去”發展政策，號召外向型企業、有實力的品牌企業走出去，在品牌建設、對外宣傳、出口貿易上給予支持， 鼓勵企業開拓國際市場。

河南：互相了解從看風景開始

“城市優勢已融入到國家戰略中?！遍_封市委書記吉炳偉表示，2015年10月份，開封聯合我國33個旅游城市發出“一帶一路”聯盟的《開封宣言》，正式結盟?！奥撁顺鞘谢ハ嗤扑]，并以旅游為平臺，加大文化經貿方面的交流，可以做很多文章。”吉炳偉說，開封是絲綢之路經濟帶上的重要節點城市，有機遇有責任?！斑@個平臺現在已開花結果，舉個例子，我們正要和杭州聯辦兩宋論壇，2016年秋季還要辦國際茶文化節，不產茶的開封卻有能力有資源辦國際茶文化節，這全是因為一帶一路上產能合作服務合作的魅力。”

同時開封市打造升級版的鄭汴一體化，“我們已經開始規劃開港大道，讓開封直通航空港，更緊密地鏈接一帶一路戰略，全方位融入?！?/p>

陜西：瞄準新絲路上新起點

2016年1月1日凌晨0時10分，2016年首趟中亞班列“長安號”滿載51車貨物從西安鐵路局新筑車站駛出，奔向3 000公里以外的阿拉木圖?！耙粠б宦贰睉鹇允顷兾靼l展的新機遇，讓陜西從國家“大后方”站到開放的“最前沿”。3年時間，陜西進出口總額已突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位，外貿依存度提升，外貿經營企業數突破1萬家，三星、微軟、強生等一批世界500強企業來陜落地，投資發展。

陜西省副省長王莉霞說，陜西是古絲綢之路的起點，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，陜西有條件、有基礎成為絲綢之路經濟帶新起點，也有責任、有信心擔負起時代賦予的歷史使命。

甘肅：架起民族交流之橋

在2016年的兩會上，甘肅省社會科學院研究員郝樹聲立足“一帶一路”戰略推進的宏觀層面，給出了自己的建議。她表示，為推動“一帶一路”建設加快進行，應積極發揮絲綢之路沿線國家華僑華人在“一帶一路”建設方面的作用。尤其是甘肅蘭州，要充分發揮緊鄰中西亞的地理優勢，架起“一帶一路”沿線國家、民族交流的文化之橋。絲綢之路沿線國家的大量華僑華人具有很大的優勢與能量，應該重視調動他們的積極性，使之成為民心相通的橋梁和使者。

針對甘肅在“一帶一路”建設方面的獨特地位，郝樹聲表示，在推動“一帶一路”建設，尤其是文化交流方面，甘肅有著先天的地域優勢，而且蘭州已經搶得先機。既主動“走出去”開展經貿往來，組團到中西亞國家考察交流、洽談合作，又積極“請進來”協商對話，成功舉辦“亞洲合作對話-絲綢之路務實合作論壇”、“中國-中亞合作對話會”等重要國際會議，2015年首次與中西亞國家簽署了涉及基礎設施、文化教育、經濟貿易等領域的多個合作協議。在“十三五”期間，甘肅更應該發揮地域優勢，建成絲綢之路經濟帶上的核心節點城市，不斷強化黃金段建設的骨干支撐。

新疆：中亞患者跨境來看病

2月16日，中國新疆交通運輸廳與俄羅斯聯邦運輸部聯邦預算局汽車運輸局遠東分局在中國新疆烏魯木齊首次交換《中俄貨運車輛經哈薩克斯坦共和國領土臨時過境貨物運輸許可證》。這就意味著，此后，中方貨車經行哈薩克斯坦后不再需要卸貨、報關、中轉等環節，可以直接行駛至俄羅斯聯邦口岸，大大減少了中轉損耗并縮短了至少一倍的物流時間。

從“一帶一路”這一偉大構想提出后，新疆圍繞絲綢之路經濟帶大做文章，如今，交通、醫療、旅游等多個領域已經結下累累碩果。全國人大代表穆合塔拜·沙迪克將提交《關于扶持新疆中醫民族產業發展的議案》，建議中央大力扶持新疆中醫民族醫藥發展，推動其成為支柱性產業并加快“走出去”。

慕名而來到新疆治病的中亞患者越來越多。2015年底，在烏魯木齊舉辦的“絲綢之路健康論壇”上官方透露，2015年全年，新疆接待的外籍患者超過6 000人次。鑒于周邊國家看好，地處絲綢之路經濟帶核心區的新疆提出建設“絲綢之路經濟帶醫療服務中心”的構想。目前，新疆維吾爾自治區人民醫院等多家公立醫院均向外籍患者開設了就診“綠色通道”。不僅是公立醫療機構，越來越多私人醫院和診所瞅準“一帶一路”戰略下健康產業化發展潛力紛紛在新疆布局，試水國際醫療業務。

打造嶄新價值鏈，產業邁上中高端

沿“一帶一路”的開放，是構成我國全方位開放新格局的一個重要組成部分，是提升開放質量、增加發展的內外聯動性的又一重大舉措。但是我們也應該冷靜地看到，向西開放與向東開放是完全不同的兩種戰略。向東開放的基礎，依靠的是我國相對低廉的要素成本尤其是勞動力的比較優勢。向西開放，我國依靠的是在過去三十多年的開放中積累起來的、具有重要競爭優勢的豐富產能，是其背后隱藏著的巨大的產業輸出能力。

向東開放的產業，是做全球價值鏈的中低端，經濟活動主要集中在加工制造裝配生產環節，形成世界工廠或世界車間，而價值鏈高端是發達國家的跨國企業，它們控制著價值鏈中市場和技術兩頭的主要資源。在向西開放的過程中，我們要通過加大技術研發和對市場網絡營銷的投入，做全球價值鏈的鏈主，實現產業升級。

與向東開放加入美歐日為主導的全球價值鏈根本不同的是，向西開放建立的是以我為主的全球價值鏈。在這條全球價值鏈上，中國將處于龍頭、高端的地位，它背靠的是中國巨大的內需市場、豐富的產能以及巨額的資本形成能力，從事的主要是技術研發、產品設計、市場營銷、網絡品牌、物流金融等非實體性高端服務業活動。因此，這條嶄新的全球價值鏈是中國高水平全方位開放的新空間、新紐帶和新載體，是中國經濟增長實現中高速、產業發展邁上中高端的基礎。