完善畜牧獸醫法規體系 提升畜牧業發展水平

毛建

摘要：近年來，我國的畜牧獸醫體系逐漸得到完善，為我國畜牧獸醫的發展奠定了基礎，但是我國畜牧獸醫的相關法律法規并不健全，需要進一步完善，才能促進畜牧業的提升與發展。

關鍵詞：畜牧獸醫；法律法規；問題；對策

中圖分類號： D922.1；S85 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.054

畜牧獸醫體系所包含的范圍廣泛，其中不僅僅包括著畜牧獸醫技術方面以及服務方面的一些體系，還包括著政策法規體系以及法律法規體系。在現實生活中，人們常接觸的就是畜牧獸醫技術以及服務方面的體系。但隨著現代動物疫病的不斷出現，為了保障人民的生命安全及健康，國家政策已經對畜牧獸醫的發展上給予了非常大的支持，以保證畜牧獸醫體系更好的發展。

1 我國畜牧獸醫法規體系的現狀

畜牧獸醫所從事的有關畜禽飼養管理技術工作，飼料廠從事化驗員、產品銷售和技術服務工作，各級獸醫站從事地區畜禽疫病防治工作，各級衛生防疫站或監測站從事畜禽防疫和檢疫工作，寵物醫院從事診療、美容等工作可以保障人們的健康及食品安全，并且能夠保障農牧業的良好發展。在畜牧獸醫的法規體系之中，有著規章、法律、行政法規以及地方性法規等諸多的法規，其中畜牧業相關的法律法規，有數十部之多。這數十部的法律法規，還對畜牧業相關的工作人員制訂了工作規范，對一些相關的部門制訂了日常的畜禽養殖、飼料獸藥、動物防疫以及質量安全等所需要去履行的各項職能。但由于我國畜牧獸醫業起步較低，發展較慢，工作人員的素質也普遍較差，所以這些法律的實施就比較困難，從而暴露出這些法律法規中的一些不完善之處。

2 我國畜牧獸醫法規體系中存在的問題

2.1 行政執法困難

目前，雖然我國畜牧業相關的法律法規，總數已有了數十部之多，也取得了一定的成效，但其中存在的問題還有很多。首先執法主體上的問題，在我國，若是發生突發事件或是重大疫病時，動物防疫部門、食品安全部門以及衛生部門等都會運用自身的行政執法能力解決問題，但是根據《動物防疫法》來說，行政執法的能力只存在于動物防疫監督機構，但在處理事件時，許多部門的加入就導致了執法主體的分歧。這樣一來，就會降低各部門的行政執法效率，若是事件處理不當，相關部門之間就可能互相推卸自身的責任，最為嚴重的就是延誤了受害群眾的救治及保護時間，后果不堪設想；其次，執法規范以及執法人員的素質問題，就我國目前的一些相關法律法規來說，其中對一些執法規范的要求非常的不嚴謹，這就會使得執法人員在執法中沒有一個參考標準，導致對執法把握不準從而導致一些嚴重的問題發生。

2.2對畜禽產品的檢驗檢疫以及監管力度不夠

在近年來，由于畜禽產品安全而導致的問題，使得人們的生命財產健康受到了極大的威脅，也證明了畜禽產品的檢驗檢疫以及監管方面力度不夠。造成這類問題的最主要因素就是相關法律法規的不完善，讓不少的畜牧產品經營者有空子可鉆。

2.3 相關法律法規不健全

目前，我國在畜牧獸醫方面法律雖多，但還有著諸多的不完善之處，一些法律的實施細則也并不能及時地對外公布，這就使得一些法律法規在實際工作中很難實行。我國在獸醫以及動物屠宰方面，只有相關的規范進行約束，這些規范從根本上說并不能算作是法律，故而也就缺少了法律所帶來的威懾力，導致人們對這些規范視而不見，這些問題都制約了我國畜牧業的健康發展。

3 我國畜牧獸醫法規相關問題的解決對策

3.1 完善畜牧獸醫法律法規

一是要去對已有法律進行完善以及細化，及時出臺更有針對性的法規或是實施細則；二是要使我國目前的畜牧獸醫法規與國際相接軌；三是要去填補一些畜牧獸醫領域的法律法規空白，從而使得畜牧獸醫的法律法規能夠更加的完善。

3.2 嚴格執行畜禽產品檢驗檢疫以及監管制度

目前我國的相關法律法規中對檢驗檢疫的標準比較寬松，故而就導致了我國近幾年來食品安全事故的頻發，所以說必須要嚴格畜禽產品的檢驗檢疫標準。《動物檢疫法》以及《獸醫法》等相關法律法規要對官方的獸醫制定更加明確的標準，才能實現真正的專業化。

3.3 加強畜牧獸醫相關的行政執法能力

目前我國畜牧獸醫相關的法律法規并不完善，在其執法的過程中更是困難重重，所以必須要加強畜牧獸醫相關的行政執法能力。一是改變多方執法的缺點，統一執法部門；二是提高相關執法人員的素質；三是要加強對畜牧獸醫相關的行政部門的管理。

參考文獻

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