當前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策

張玉鴻

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)能否盡快的轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，技術(shù)推廣是關(guān)鍵。過去幾十年，農(nóng)技推廣工作成效顯著，成績斐然是不爭的事實，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟乃至國家發(fā)展做出了不凡的貢獻。黨的“十八大”后，農(nóng)業(yè)發(fā)展面對新的歷史機遇，審視過去農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題和不足，如何改進改善以滿足新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員新的課題。針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題，其對策是在政府政策支持和保障的前提下，加快基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，加強農(nóng)民的科技培訓切實提高科技文化綜合素質(zhì)等措施，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展促進技術(shù)推廣。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村工作；農(nóng)技推廣；問題；對策

“國以農(nóng)為本、民以食為天”，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況深刻影響農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟社會的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣工作是提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率的推手，決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展狀況。在過去的30年中，良種良法的廣泛使用，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，進一步奠定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。隨著時代的變遷，國家經(jīng)濟建設(shè)中心轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重逐步弱化，如何鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，新的歷史時期對農(nóng)技推廣工作提出了新的要求，現(xiàn)以地處山區(qū)的貴州省普定縣為例，試述當前農(nóng)技推廣存在的問題及對策。

一、普定縣情及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況概述

普定縣隸屬貴州省安順市，位于素有“黔之腹，滇之喉”之稱的黔中腹地，地處東經(jīng)105°27 49”-105°58 51”，北緯26°26 36”-26°31 42”之間，是一個喀斯特地貌發(fā)育強烈，沒有重工業(yè)的典型的農(nóng)業(yè)縣。普定縣地勢為南、北部高，中間低，由南部和北部向中部三岔河河谷傾斜，巖溶地貌發(fā)育非常典型。境內(nèi)巖溶地貌廣泛發(fā)育，演變形態(tài)類型齊全，地域分異明顯，石漠化嚴重。普定縣氣候宜人，屬于亞熱帶季風濕潤氣候，季風交替明顯，全年氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，春干秋涼，無霜期長，雨量充沛，日照少，輻射能量低。年平均氣溫15.1℃，年平均日照時數(shù)1164.9小時，無霜期301天，年平均降水1378.2毫米，屬貴州省省三大降雨心地區(qū)之一。普定縣城距安順28公里，距貴陽118公里。轄區(qū)東西長51.4公里，南北寬40公里，總面積1092平方公里。2014年末戶籍總?cè)丝?8.38萬人，年末常住總?cè)丝?8.02萬人。

記憶中普定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，起于上世紀80年代中后期，興于90年代，成效于新世紀，從“兩雜”良種的推廣到良種良法的廣泛使用，有效地提高了農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率，作物單產(chǎn)成倍增長，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值得到大幅提高，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。在過去的30年間，普定主要依托“四大”工程（綠色證書工程、新型農(nóng)民培訓工程、陽光工程、跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程），輔以退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓等對農(nóng)民進行多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，致力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。經(jīng)過努力，水稻寬窄行定向移植、兩段育秧、拋秧技術(shù)，玉米育苗定向移植、地膜栽培，蔬菜無公害栽培技術(shù)等為群眾所掌握，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)全覆蓋。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度最直接的體現(xiàn)在于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、作物單產(chǎn)和農(nóng)民人均純收入的大幅提高，2014年普定縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值193963萬元，是1990年10894萬元的17.8倍；糧食作物年度平均單產(chǎn)2010年是388公斤，是1990年194公斤的2倍，其中水稻單產(chǎn)638公斤是1990年的2.33倍、玉米471公斤是1990年的1.88倍；2014年農(nóng)民人均純收入5864元，是1990年333元的17.6倍。

二、當前農(nóng)技推廣存在的問題及對策

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力不夠，積極性差，意識認識不到位。造成的主要原因：一是體制問題。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機服務體系人員中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作復雜，人員嚴重不足，致使相當一部分農(nóng)技人員長期學非所用，被長期抽出干其他部門的工作，嚴重時期有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門僅留1-2人，有的農(nóng)技工作者直至退休也未能服務農(nóng)推工作幾天。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不夠合理，斷層現(xiàn)象嚴重。在1999年至2009年期間，普定農(nóng)技部門基本未進新鮮血液，人員結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴重。同時安排農(nóng)技工作人員是按編安排，而不是按需安排，導致有的地區(qū)專業(yè)人員得不合理。三是農(nóng)技人員服務意識不到位，知識更新速度慢，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。由于上述原因一的影響，大部分農(nóng)技人員學非所用，普遍存在學了也不一定用上的思想，導致不去專研專業(yè)知識的后果。普定目前在人才的儲備和分配上還有著一定的缺陷，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，專業(yè)素質(zhì)和實踐能力與實際需求，對一些推廣中的專業(yè)問題難以解決，造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的必要性和重要性，出現(xiàn)了推廣速度慢，取得效果不理想，服務意識不到位，服務質(zhì)量差等問題，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展進程。

2.農(nóng)技受訓對象年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴重，文化素質(zhì)相對較低。普定人口密度非常大（1990年為318人/k㎡，2104年為445人/k㎡），農(nóng)民為尋求新的生存出路，打工熱潮起于上世紀九十年代初期至今，每年均有數(shù)萬年壯勞動力常年在外務工，說現(xiàn)在農(nóng)村家里的人員結(jié)構(gòu)是“613899”部隊不為過。同時因為歷史造成，受訓農(nóng)民的文化程度較低，對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段認識不夠，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的問題和現(xiàn)代化的技術(shù)手段難以理解，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想，對推廣工作造成非常大的壓力。據(jù)2014年鞏固退更換林后續(xù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓對象統(tǒng)計受訓人員794人次：按年齡劃分，其中30歲以下的102人次、僅占總數(shù)的而12.8%，30-39歲的161人次、僅占20%，而40歲以上的就達532人次、比例高達67.2%；按文化程度劃分，小學406人次、占總數(shù)的51%，中學324人次、占40.8%，高中（中專）及以上19人次、僅占總?cè)藬?shù)的8.2%。

3.農(nóng)業(yè)集約化程度不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)民農(nóng)技推廣參與度不高。普定地處山區(qū)，耕地相當大的部分是缺水的坡耕地。為保證相對公平，上世紀八十年代農(nóng)村土地改革時耕地是劃片分而不是整片劃分，導致農(nóng)戶手中的耕地分散不集中，不利于集約經(jīng)營。由于地塊分散不利于管理，農(nóng)民從事的基本都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而當前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可挖潛力有限，致使農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢難以充分體現(xiàn)，農(nóng)民參與熱情不高。同時，因為農(nóng)產(chǎn)品價格疲軟，很大程度挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

三、對策

1.強化基層農(nóng)技人員的思想教育和專業(yè)素質(zhì)教育，增強農(nóng)技人員的責任感、使命感。一是改變基層用人機制，讓農(nóng)技人員服務于專業(yè)工作，保證農(nóng)技人員的價值體現(xiàn)。二是優(yōu)化基層農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)，主要在現(xiàn)有的人員中進行調(diào)整，保證農(nóng)技人員學有所用，同時可根據(jù)基層所需引進新鮮血液，改善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。三是鼓勵農(nóng)技人員通過網(wǎng)絡學習、書籍閱讀、在職進修甚至是脫產(chǎn)進修等方式，增強自身專業(yè)素質(zhì)，保證新時期農(nóng)技推廣工作所需。同時，加強對農(nóng)技人員的思想教育，進一步明晰其價值體現(xiàn)在于農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，在于農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)濟價值體現(xiàn)。

2.開展有針對性的農(nóng)技培訓，改善受訓人員結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄力。人才儲備決定未來發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)的未來在于農(nóng)村人才的培養(yǎng)，農(nóng)業(yè)科技的價值需要農(nóng)村科技人員的努力來實現(xiàn)。一是調(diào)整培訓重點，將培訓重心從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向初中、高中和職業(yè)技術(shù)學校轉(zhuǎn)移，把在校學生作為高精農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的重點，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)。二是要加強對種養(yǎng)殖專業(yè)戶的培訓，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。三要做好常規(guī)農(nóng)技推廣工作，采取課堂與現(xiàn)場相結(jié)合、教學與農(nóng)時相結(jié)合、分散教育與集中培訓相結(jié)合等形式，多渠道、多形式對農(nóng)村勞動力進行培訓，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。

3.正確引導，加快土地流轉(zhuǎn)，提高集約化生產(chǎn)程度，提高農(nóng)民生產(chǎn)積性，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“沃土”。一是加快土地流轉(zhuǎn)，讓土地集中到有心農(nóng)業(yè)發(fā)展人員手中，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)模化、精品化、品牌化，強化園區(qū)經(jīng)濟模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二要培育當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，就地就近消化農(nóng)村富余勞動力，將資源變成財富。

參考文獻：

[1]普定五十年統(tǒng)計資料（1949-1999）.

[2]2010年普定經(jīng)濟工作手冊.

[3]2012-2014年普定經(jīng)濟工作手冊.